聯合國氣候外交官曆來都在幕後工作,而總統、政府部長和名人則公開呼籲採取行動。
但是 伊沃·德布林 絕非默默無聞之輩。
在他擔任聯合國氣候職位的三年裡,德布林,55歲,在推動制定新的全球變暖條約的過程中,已經習慣於站在麥克風和攝像機前。
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例如,在去年的氣候峰會在波蘭波茲南舉行期間,大學生們爭先恐後地尋求與這位前荷蘭住房官員交談的機會。記者們經常向德布林尋求線索,瞭解國際舞臺幕後正在發生的事情。
偶爾,德布林也會因為他對氣候談判的直率評價而受到支付他聯合國薪水的國家(美國、日本和沙烏地阿拉伯等)外交官的批評。
“我認為秘書處通常的角色是閉嘴並確保事情順利進行,”德布林說。“我在接受[時任聯合國秘書長] 科菲·安南 面試時說,‘如果那是你想要的,那就別僱用我。’”
德布林在發達國家和發展中國家之間為了溫室氣體減排條約條款而進行的鬥爭中工作。他的工作變得越來越艱難,因為在丹麥哥本哈根舉行的重大聯合國氣候變化會議即將在 12 月舉行,並且許多高階官員公開質疑今年是否能夠完成《京都議定書》的後續條約。
“我們深感擔憂的是,談判進展不大,”聯合國秘書長 潘基文 上週告訴 衛報 報紙。
對於德布林和他的聯合國同事來說,啟動停滯不前的談判的努力意味著本月在紐約和華盛頓舉行的活動中進行重大推動。
上週五,奧巴馬政府結束了又一輪主要經濟體論壇,與來自 17 個溫室氣體排放量居世界前列的國家的環保部長舉行了會議。明天,奧巴馬總統將在紐約舉行的氣候特別會議上發表講話。“他將強調這是一個共同的挑戰,如果我們要成功地取得具體進展,每個人都必須挺身而出,”美國駐聯合國大使 蘇珊·賴斯 說。
所有這一切都使德布林再次成為焦點。在上週接受 E&ETV 的 Onpoint 採訪時,他說,9 月份的最後幾周“將讓我們感受到哥本哈根會議是否會取得成功”。
巴厘島的誤解
在德國波恩的一間辦公室裡——在一條以馬丁·路德·金命名的街道上——德布林管理著 350 名聯合國工作人員和兩年 5500 萬美元的預算。該辦公室負責《京都議定書》實施的方方面面,並組織旨在制定新條約的年度會議。
但德布林並不以其對聯合國氣候官僚機構的日常監督而聞名。他最令人難忘的可能是他在2007 年在印度尼西亞巴厘島舉行的談判中流下了眼淚。像許多其他外交官一樣,德布林已經連續兩天沒有睡覺工作了。
美國、俄羅斯、加拿大和日本一直在反對未來談判計劃的關鍵細節。以巴基斯坦為首的發展中國家對美國參議院委員會透過一項法案的訊息感到憤怒,該法案將對其碳密集型商品徵收邊境關稅。中國官員公開抱怨聯合國工作人員安排了兩次同時舉行的會議,以使發展中國家措手不及。
雖然中國的指控最終被證明是一場誤會,並以各方道歉告終,但這發生在疲憊不堪的德布林站到講臺上然後離開房間之前。他回來時受到了起立鼓掌。
“這有點讓我心碎,”當時在柏林諮詢集團 EG3 工作,最近搬到華盛頓領導 世界資源研究所 氣候團隊的詹妮弗·摩根說。“我為他感到難過。我認為當那件事發生時,房間裡的幾乎每個人都從伊沃身上看到了自己的一點影子,因為幾乎房間裡的每個人都在努力爭取從巴厘島達成協議。”
在回憶巴厘島談判時,德布林說另一個時刻更重要。
“這造成了幾個小時的延誤,”他談到他情緒化的離開時說。“但這並不是重點。巴布亞紐幾內亞的代表提出了重點。”
問題的關鍵是巴厘島的另一個緊張時刻,當時島國代表凱文·康拉德指責美國阻止最終協議,並宣佈喬治·W·布什政府應該展現領導力,否則就“讓開”。
“那,”德布林說,“才是重要的。”
“全球公民”
德布林過著遊牧般的生活,一路走來學習到的經驗證明對他在聯合國的職位很有用。
德布林的外交官父母在四大洲撫養他長大。他的郵寄地址包括:芬蘭、埃及、肯亞、烏干達、坦尚尼亞、香港、衣索比亞、奧地利和英國,他在那裡上了寄宿學校。
“這讓你從小就意識到世界上的人比你碰巧來自的部落要多,”他在最近的一次採訪中說。“它也讓你意識到,不同國家的生活是不同的,有些國家的生活比其他國家更艱難。我認為這是成為全球公民的好方法。”
德布林在海牙上大學,學習社會工作。他的第一份工作是荷蘭的假釋官。他對這份工作感到沮喪,因為很難阻止人們重蹈覆轍並重返監獄。
“如果你不瞭解是什麼動機促成了行動,那麼你就無法改變阻止未來發生類似行動的引數,”他說。“我不想將國家比作罪犯,但我確實認為真正理解某人為什麼這麼說是非常重要的。不是他們的立場是什麼,而是他們試圖解決的根本利益是什麼。”
在荷蘭軍隊擔任騎兵排長服役後,德布林獲得了他的第一份聯合國工作,在加拿大和內羅畢為人類住區計劃工作。1994 年,他在荷蘭住房部短暫工作後,開始從事氣候變化談判工作,他對這方面知之甚少。
透過與大氣科學家、經濟學家和政治專家打交道,德布林在 1997 年將自己變成了該國首席聯合國談判代表。他在氣候界變得家喻戶曉。
到 2006 年,在他同胞 約克·沃勒-亨特 去世後,他成為現任聯合國職務的主要候選人。
德布林作為聯合國氣候變化框架公約執行秘書的職位要求他使用三本護照,其中兩本在他獲得新簽證時不斷輪換。一年中有四分之三的時間,德布林都在出差。
在過去的氣候會議上,人們經常看到德布林溜出會場去抽手卷煙。雖然他今年戒菸了,但德布林仍然以他對啤酒、龍蝦和偶爾的聚會的喜愛而聞名。
世界資源研究所的摩根說:“他是一個熱愛生活並且充滿活力的人。“你可以在巴厘島襯衫的非政府組織派對的舞池裡看到他。”
“他走在鋼絲上”
德布林經常發現自己身處外交爭吵的中心,部分原因是他就是這樣定義自己的工作的。
“歸根結底,我不是參與者,我只是一個支援角色,”他說。“但我確實認為你可以踢人們的屁股,說你需要認真對待定義這種長期應對措施。我認為這需要發生。但另一方面,如果我作為聯合國官員這樣做,可能會對秘書長產生影響:為什麼這個白痴在傳統角色之外行事?”
可以肯定的是,德布林惹惱了許多人。
“他有時很霸道,”一位接近 2008 年波蘭談判的氣候外交官說。
“我的直覺是他有時會越權,”皮尤全球氣候變化中心國際戰略副總裁 埃利奧特·迪林格 補充說。“我認為可以論證的是,這些時代呼籲執行秘書發揮更積極的作用。但這是有界限的。”
“他走在鋼絲上,”迪林格說。“有時會越過界限。”
許多跟蹤聯合國談判的訊息人士稱,德布林的直率風格有助於保持過程的誠實。
德國高階環境官員卡斯滕·薩赫說:“他非常直言不諱。“我認為我們需要直言不諱,才能獲得我們需要的公眾支援。”
丹麥氣候與能源部長 康妮·海德高德解釋說:“他對人可以非常非常直接。“就我個人而言,我喜歡非常直接的人。有時,在這些緊張的談判中,人們清楚和直接地表達他們的想法比不真正說出他們所想的要好。”
環保主義者歡迎德布林,因為他們認為他正在推動落後者在氣候變化問題上前進。
世界資源研究所的摩根說:“讓每個人都滿意是一項艱鉅的工作。“如果《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書讓每個人都滿意,那麼我們就不會取得進展。”
全球環境基金前主席 穆罕默德·埃爾-阿什裡 說,德布林在從荷蘭談判代表轉變為對更多老闆負責的人的過程中,不得不做出一些調整。
“伊沃在工作中學習了很多,因為他最初代表一個政府,”埃爾-阿什裡說。“他可以提出建議,但他不能強迫他們接受一項建議。”
埃爾-阿什裡指出,這項工作屬於年度氣候會議的主席——這是一個輪流的職位,今年 12 月輪到丹麥的海德高德。
德布林承認,他將之前工作的一些習慣帶到了現在的角色中。
“我曾經是參與者,現在我是僕人,”德布林說。“成為一個好僕人需要一些練習——閉嘴。但與此同時,我認為一個好僕人並不總是閉嘴。一個好僕人可以說,‘你真的想再吃這個嗎?你不應該多攝入一些維生素嗎?’”
德布林在聯合國氣候辦公室的未來尚不確定。他最近獲得了任期延長一年的延期,這使他可以任職到 2010 年。出於這個原因和許多其他原因,他希望在 12 月完成大部分工作。
“我將我的角色視為推動這頭軟弱的屁股大象朝著結果前進,”德布林說。“我真的很想看到這頭大象在哥本哈根越過終點線。”
最終,德布林希望離開國際氣候舞臺,與妻子在埃斯登(一個靠近比利時和德國的小農鎮)開一家民宿。“作為哥本哈根以外的額外收入來源,”他說。
觀看德布林在 E&ETV 的 OnPoint 節目中討論美國在氣候變化、哥本哈根會議上的行動
隨著奧巴馬總統計劃在本週舉行的聯合國氣候變化特別峰會上發表講話,他是否會成功地為國際氣候談判增加動力?在今天的 OnPoint 節目中,《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書伊沃·德布林討論了他對奧巴馬演講的期望。他談到了對國際談判勢頭的擔憂,並解釋了今年參議院在氣候問題上的行動將如何影響哥本哈根談判。點選此處 觀看節目。
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