聯合國氣候大會的最新一輪籌備談判今天結束,談判代表們感嘆談判進展緩慢,可能意味著今年 12 月在哥本哈根無法就排放問題達成協議。
聯合國氣候變化框架公約執行秘書伊沃·德波爾說:“如果錯失這次機會,將是不可理解的。”他說,為了達成協議的任何希望,“談判的速度必須在[下次]曼谷會議上大大加快。”
美國首席氣候談判代表喬納森·珀欣也發出了警告。
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珀欣說:“如果我們沒有比這裡看到的更多的進展和共識,我們將無法達成協議。”
瑞典首席氣候談判代表兼歐盟工作組主席安德斯·圖雷松說,儘管問題很多,但本輪談判中也出現了一線希望,例如就應該做什麼達成了一致意見。
圖雷松說:“我們所談論的是工業文明的深刻變革。” “如果沒有任何絆腳石,那才是奇怪的。”
談判代表在德國波恩結束了一週的談判,旨在縮小 200 頁主要談判檔案中選項的數量。該文字將作為 1997 年《京都議定書》的後續談判的基礎,目前充斥著約 2000 個用括號括起來的宣告,突出了存在分歧的領域。
德波爾說:“我們似乎漂浮在括號的海洋中。” 本週的討論中,該檔案沒有得到顯著的精簡。
許多辯論都取決於美國參議院是否會在今年秋天透過氣候立法。珀欣明確表示,美國將以它透過的任何國內立法作為其碳減排協議的基礎。
珀欣說:“我們的重點不是重複京都。”他回憶起美國曾幫助談判但參議院沒有批准的氣候條約。
德波爾說,對眾議院最近透過的氣候法案最樂觀的解讀是,美國溫室氣體排放量將比 1990 年的水平下降高達 13%,遠低於歐盟承諾的減排 20%。
圖雷松說,最終,歐洲人希望與美國人處於同等地位。鑑於美國面臨的國內限制,如何實現這一目標尚不清楚。
美國的立場是,即將達成的協議,與其強制要求每個富裕國家都達到單一的減排百分比,不如“逐個國家構思[的東西]”,珀欣說。
珀欣說,美國正在尋求發展中國家採取具有法律約束力的行動,而不是具有法律約束力的目標。一個這樣的例子是巴西就如何解決森林砍伐問題做出的量化承諾。
發展中國家一直在尋求發達國家的資金,以便它們能夠限制排放並適應氣候變化。談判代表說,到目前為止,發達國家還沒有一項提案能每年為這種資金籌集超過 100 億美元。
與此同時,格瑞那達常駐聯合國代表兼小島嶼國家聯盟主席德西瑪·威廉姆斯說,目前工業國家提出的承諾只能將排放量比 1990 年的水平減少 10% 到 16%。
威廉姆斯說,除非改變這些承諾,否則將導致氣溫變化超過 3 攝氏度。
如此升溫遠遠高於上個月在義大利拉奎拉舉行的八國集團峰會上世界最富裕國家商定的目標。包括美國、加拿大和俄羅斯在內的國家同意將全球變暖限制在工業化前水平以上 2 攝氏度。
政府間氣候變化專門委員會在其最新報告中指出,必須將排放量比 1990 年的水平減少 25% 至 40%,才能避免氣候變化的最壞影響:熱浪、洪水、乾旱和海平面上升。
本週,2000 多名代表在波恩會面。這次被描述為“非正式”的磋商是今年 12 月在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會之前舉行的一系列會議中的最新一次。進一步的會議將於 9 月下旬在曼谷和 11 月在西班牙巴塞羅那舉行。
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