E&E 今天獲得的參議院氣候立法的早期版本證實，參議員 芭芭拉·博克瑟 (D-加利福尼亞州) 和 約翰·克里 (D-馬薩諸塞州) 主要計劃遵循他們的民主黨同事在眾議院透過的氣候法案中所遵循的道路。
但是，這份 684 頁的參議院法案草案與眾議院的措施不同，它力求將 2020 年的排放目標定為 20%，而眾議院法案的上限為 17%。
眾議院透過的法案 H.R. 2454 和初步的博克瑟-克里提案都包含相同的長期排放限制，即到 2030 年比 2005 年水平降低 42%，到 2050 年削減 83%。
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博克瑟的一位高階助手警告說，該法案草案並未反映最近來自參議院環境和公共工程委員會內外的參議員提出的擬議修改。據助手稱，最新的版本已擴充套件到 800 多頁，計劃於明天在國會山舉行的新聞釋出會上釋出，屆時將有大約十幾位參議員、退伍軍人、環保人士和行業官員出席。
博克瑟的助手說：“這只是我們重組[眾議院]法案的時間快照，但它並沒有真正反映該法案現在的狀況。”
總體而言，博克瑟-克里立法草案的早期版本包括四個標題，旨在解決多個經濟部門的溫室氣體排放問題，以及一個“轉型和適應”部分，旨在幫助國家應對氣候法案的成本和全球變暖的預期影響。
早期草案和明天即將釋出的博克瑟-克里法案都將留空關於參議員打算如何分配數千億美元排放配額的關鍵資訊。 按照眾議院能源和商業委員會民主黨領導人的做法，這些數字將在下個月公佈，屆時博克瑟將在環境和公共工程委員會 (EPW) 審議前釋出一份主席標記的法案。
為了應對經濟不確定性，博克瑟-克里計劃草案將建立一個戰略配額儲備，允許 美國環保署 (EPA) 在信用額度價格上漲速度超出預期時，透過拍賣向碳市場出售信用額度。
該草案在抵消專案方面也與眾議院保持一致，這些專案允許行業選擇替代合規方案，向 農民和其他土地所有者支付環保專案的費用。 眾議院透過的法案和這份參議院早期草案都允許受上限的排放源每年集體使用排放抵消來滿足 20 億噸的義務——在國內和國際信用額度之間平均分配，如果國內抵消不足，則允許增加國際信用額度的數量。
博克瑟-克里法案的早期草案聽取了環保主義者的要求，刪除了眾議院法案中限制環保署制定氣候變化法規能力的部分。
與眾議院法案一樣，博克瑟-克里草案將提供排放配額，為碳捕獲和封存的商業部署提供資金，儘管它沒有提供具體細節。 它還為新建燃煤電廠的溫室氣體排放制定了績效標準。
與眾議院法案重疊的其他例子包括為地質封存場地建立新的協調監管流程，以及建立環保署標籤計劃以披露產品的碳含量，並在聯邦能源監管委員會 (FERC) 內設立新的消費者權益倡導辦公室，僅舉幾例。
與眾議院的不同之處
參議院草案和眾議院法案之間也存在顯著差異。
例如，博克瑟和克里提出了不同的碳市場監管方法，在眾議院法案中，碳市場監管由 FERC 和 商品期貨交易委員會 (CFTC) 共同負責，其中 FERC 監管配額和抵消的現金市場，而 CFTC 處理衍生品市場。
相比之下，參議院計劃草案將把碳市場置於單一監管機構之下——簡短的碳市場部分將由 CFTC 監管兩個市場。 它還廣泛授權監管機構防止操縱這些市場，並消除加劇價格波動的“過度投機”。
立法者可能會尋求更詳細的條款來控制這些市場。
在其他方面，博克瑟-克里法案草案不包括眾議院透過的語言，該語言將禁止環保署在六年內，在實施國家生物燃料強制令時，考慮所謂的國際間接土地利用變化產生的溫室氣體排放。
參議院草案還有一個溫和的核能標題，儘管支援核能的參議員可能會推動在最終措施中加入重要的激勵措施。 該法案的核能標題將引導資金流向能源部，用於實施擴大核領域專業知識的專案。 擴大美國核電的倡導者表示，沒有足夠的核工程師和其他專家來從事預期中新建反應堆的擴建工作。
核能標題還有一個名為“核廢料研究與開發”的部分，但該部分為空白，並註明“待補充”。
博克瑟計劃在 10 月中旬釋出該立法的另一個版本，作為主席標記。 聽證會預計也將在下個月舉行，環境和公共工程委員會 (EPW) 的審議可能會在 11 月之前進行。 其他幾個參議院委員會也計劃參與進來，多數黨領袖 哈里·裡德 (D-內華達州) 將最終決定法案在全體辯論前的樣子。
環境保護基金會發言人託尼·克林德勒說：“儘管這個過程聽起來令人生畏，但複雜的程式是透過重大立法的組成部分。” “最重要的是，草案應被視為其本質：參議員可以合作、調整和透過的起點。”
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