特別報道：汙染、貧困、有色人種
美國各地社群面臨環境不公正問題
在密歇根州上半島的任何方向走，你都會到達奔流的河流、平靜的池塘和湖泊——包括大湖和小湖。
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這種豐富的水資源滋養了一個小型美洲原住民社群數百年。因此，10 年前，當一家國際礦業公司抵達蘇必利爾湖岸附近，在地下挖掘一英里並從礦石中提取金屬時，蘇必利爾湖奇珀瓦部落的基威諾灣印第安社群不得不挺身而出，捍衛自己的權利和水資源。
現在，隨著推土機夷平土地，隧道不斷深入，該部落仍然沒有退縮。
“土著人對水的看法是，它是一種神聖的精神實體，”基威諾灣社群的採礦技術助理傑西卡·科斯基說，“水給予我們和地球上的一切生命。”
隨著肯尼科特鷹礦業公司逐步推進銅和鎳的開採（計劃於 2014 年開始），基威諾灣印第安人正在為他們的清潔水、聖地和傳統生活方式而戰。
部落領導人擔心，該礦將汙染地下水、鮭魚鱒魚河和蘇必利爾湖，並剝奪他們歷史遺址的精神氛圍。這條河流蜿蜒穿過休倫山脈，然後流入蘇必利爾湖，是瀕危的沿海鱒魚以及該部落賴以生存的其他魚類的家園。
基威諾灣社群的蘭斯保留地是密歇根州歷史最悠久、規模最大的保留地，擁有 1030 人，位於河流以西約 30 英里處。這個偏遠而寧靜的密歇根州最北部小社群的鬥爭，反映了其土著祖先的鬥爭。
部落的不公正待遇
根據美國印第安事務局的資料，美國共有 565 個得到承認的美洲原住民部落。在 2010 年的美國人口普查中，約有 520 萬人自認為是美洲原住民或阿拉斯加原住民。但是，這個僅佔全國人口 1.7% 的群體，在歷史上一直面臨著不公平的環境正義問題負擔。
自早期歐洲移民以來，美洲原住民與歐洲人之間就存在明顯的文化衝突，而土著人往往處於劣勢。傳染病、強迫同化和土地掠奪破壞了早期關係。
但隨著國家的擴張，環境正義問題也隨之加劇。美洲原住民保留地已成為傾倒工業廢物以及開採鈾和煤炭的場所，導致全國各地的河流、湖泊和部落土地受到汙染。一些部落已將廢物儲存或採礦作為創收來源。
美洲原住民繼續與貧困、失業和低收入作鬥爭。2010 年，約有 28.4% 的美國印第安人和阿拉斯加原住民生活在貧困中，幾乎是全國平均水平的兩倍。根據印第安事務局 2005 年的最新勞動力報告，他們的失業率徘徊在 49% 左右。
密歇根州立大學研究美洲原住民環境正義問題的哲學助理教授凱爾·懷特說，低收入和環境威脅往往是並存的。
他說，美洲原住民比其他弱勢群體更加脆弱，因為他們依賴自然資源生存。仍然困擾其社群的主要環境正義問題是缺乏健康的食物和水，以及保護聖地——所有這些都發生在密歇根州北部。
對於基威諾灣部落的 3552 名成員來說，這不僅僅是水的問題。“它是一種為我們提供物質和精神支援的活物，”科斯基說。
懷特說，這種對水和周圍地區的看法是部落獨有的，應該指導治理。“其中一部分是承認某些群體對神聖的理解與我們不同，”他說。
“幾乎比雨水更純淨”
最新的爭議是關於鷹專案，這是一個位於密歇根州馬凱特以西，距蘇必利爾湖岸幾英里的地下鎳和銅礦。礦場開發於 2010 年開始。據該礦的所有者、開發者和未來運營商肯尼科特鷹礦業公司稱，該礦現在已完成 75%，計劃於 2014 年投入運營。然而，該部落希望透過待決的訴訟來阻止它。
對水汙染的擔憂源於硫化物採礦方法，該方法從硫化物礦石中提取金屬。當硫化物礦石被粉碎時，硫化物暴露在空氣和水中，從而催化產生劇毒硫酸的化學反應。然後，酸會排入附近的河流、湖泊和地下水源——這種現象稱為酸性礦井排水。
“水是首要的環境問題，”科斯基說，“除了我們自己，所有的植物和野生動物都依賴於水，我們有狩獵、捕魚和採集的條約權利。”
公司官員表示，他們已經解決了環境問題。
里約熱內盧 Tinto 公司的通訊和媒體關係顧問丹尼爾·布隆多表示，任何與採礦活動接觸的水，包括雨雪，都會被送到一個耗資 1000 萬美元的水處理廠，該廠將使用一種稱為反滲透的淨化技術。里約熱內盧 Tinto 是一家總部位於倫敦的礦業公司，擁有肯尼科特。
然後，水要麼被迴圈利用到採礦過程中，要麼被返回到地下。布隆多說，礦業廢水將每天進行檢測，結果將每月傳送給州政府。
負責保持密歇根州水域清潔的人員表示，他們相信這種處理方法已經用於許多地方淨化飲用水，並且將奏效。
“實際上，我們並沒有期望礦井裡有很多水……我的意思是會有一些，”密歇根州環境質量部石油、天然氣和礦產辦公室主任哈爾·菲奇說，“一旦水經過反滲透處理，它會變得幾乎比雨水更純淨……事實上，他們必須在處理廠上方安裝屋頂，這樣處理過的水才不會被雨水汙染。”
專家們將反滲透和再利用譽為技術克服環境障礙的典範。
“鷹礦處理材料的方式，不會在現場進行冶煉，因此幾乎沒有汙染的可能性，”美國地質調查局的高階研究地質學家克勞斯·舒爾茨說，“只要他們不將尾礦（剩餘的採礦材料）排放到溪流中，就不會有問題。”
據肯尼科特官員稱，尾礦將儲存在場外臨時儲存區，該儲存區採用雙層襯裡，並配備洩漏檢測和收集系統。尾礦還將與石灰石混合，以中和酸性物質。
舒爾茨說，歷史上處理不當的尾礦是造成汙染的原因。
舒爾茨說：“反滲透比過去的處理方式有了巨大的進步，過去的處理方式是將水傾倒入湖泊和河流中。”“此外，他們還將在過程中迴圈利用水，從而減少取水量。”
舒爾茨說，美國西部各州遭受的硫化物礦汙染最為嚴重。兩個最著名的例子是薩米特維爾礦和吉爾特艾吉礦。
20 世紀 80 年代，科羅拉多州西南部的薩米特維爾礦汙染了賴特曼福克支流和阿拉莫薩河。酸性排水源於不良的儲存區和尾礦洩漏。該地區的地下水不用於飲用。但是，該地點下方的阿拉莫薩河仍然無法支援水生生物。
南達科他州的吉爾特艾吉礦是一個金礦，一家資不抵債的公司在 20 世紀 90 年代末將其廢棄，留下了 1.5 億加侖的酸性重金屬水，以及數百萬立方碼的產酸尾礦。草莓溪和熊孤山溪都受到了汙染。
“當然，歷史上存在過一些問題，但是今天已經有了應對所有這些問題的技術，”舒爾茨說。
現已關閉的威斯康星州礦
根據1842 年的條約，奇珀瓦人將與蘇必利爾湖接壤的土地割讓給了美國政府，該土地現在是密歇根州上半島西部和威斯康星州東北部。部落獲得了報酬，並被允許在割讓的土地上繼續狩獵、捕魚和採集。
肯尼科特現在擁有約 1600 英畝的土地，包括礦址，該土地是 170 年前割讓給政府的。據肯尼科特估計，在其 7 到 8 年的壽命週期中，該礦將生產 3 億磅鎳和 2.5 億磅銅，並直接僱用約 300 人。
近年來，蘇必利爾湖周圍的土地已成為公司尋求開採、加工和銷售金屬的熱點地區。明尼蘇達州聖路易斯縣的 Polylmet 礦業公司提出的類似銅和鎳硫化物礦提案，也遭到了居民對供水問題的類似攻擊。
鷹礦將是密歇根州第一個使用硫化物提取的礦。舒爾茨說，該州過去有過銅礦，但那是天然銅，而不是與硫化物結合的銅。
科斯基說：“他們沒有可以指出的、沒有造成汙染的硫化物礦的例子。”
但是，肯尼科特提到了其現已關閉的弗蘭博礦，該礦於 1993 年至 1997 年在威斯康星州魯斯克縣運營。銅金礦的復墾工作於 1999 年完成，當時該礦被回填。
威斯康星州自然資源部的採礦協調員菲爾·福布林說：“我們沒有發現任何違反採礦許可證或州法律的行為，也沒有在弗蘭博釋出任何不合規的行為。”
肯尼科特對弗蘭博遺址負有永久責任。在礦山回填和場地清理期間，該公司發現了一些存在銅汙染的區域。福布林說，該公司立即處理了汙染。他的部門尚未完成研究，以確定這些區域是否會對野生動物或人類造成危害。
黃狗流域保護區（一個也在與鷹礦作鬥爭的環保組織）的執行董事艾米麗·惠特克說，弗蘭博是人們不信任肯尼科特的理由。她指出威斯康星資源保護委員會正在提起一項持續訴訟，指控肯尼科特違反了《清潔水法》。
惠特克說，採礦準備工作已經改變了密歇根州的環境。她說，卡車道路拓寬可能是造成鮭魚鱒魚河沉積物增加的原因。礦井的部分割槽域將直接在河流下方鑽探。
“我們主要關心的是環境狀況。我們次要關心的是依賴於這種環境的社群，”惠特克說，“水是這個地區的命脈。”
科斯基說，狩獵、捕魚和採摘藍莓的活動已經受到了阻礙，因為開發已經吞噬了優質土地。
科斯基說：“現在這是一個通道問題，因為到處都在推土。”“如果礦井開放，將會出現汙染，影響野生動物和受條約保護的資源。”
“這對我們來說仍然非常神聖。”
一家公司做出的妥協——允許進入鷹巖——並沒有緩和緊張局勢。鷹巖是一個精神聚集地。
科斯基說：“我們週六下午早些時候去了那裡，必須出示我們的身份證……出示我們的部落卡。” “我們必須穿上鮮豔的綠色和紅色背心，戴上安全護目鏡……到處都是起重機……我們由兩名公司官員陪同。”
布隆多表示，州政府要求該公司保護岩石表面，並禁止在岩石上進行任何採礦活動。但對於基威諾灣社群來說，這些要求並沒有保護岩石的本質。
科斯基說：“我們過去可以自由地開車上去，無需許可或陪同，現在那裡有高高的護堤和帶刺的鐵絲網。” “我們不能在那裡過夜或進行任何傳統的禁食。整個場地的完整性都被破壞了。但它對我們來說仍然非常神聖。”
菲奇表示，肯尼科特公司提供了足夠的訪問許可權。他將該地點稱為“所謂的鷹巖”。
菲奇說：“在專案之前它從來沒有這個名字，但我猜這是一種口頭傳統。”
懷特說，正是這些溝通障礙是全國各地持續存在的美國原住民環境正義問題的核心。
懷特說：“當部落向公司或官員表達他們自己對環境等事物的認知和概念，並且得到尊重時，像保護聖地和清潔水這樣的正義問題通常會得到公平處理。”
他說，州和聯邦政府在處理美國原住民問題上的記錄好壞參半，他不太確定這種公開溝通是否在密歇根州的上層地區發生——尤其是在鷹巖問題上。
懷特說：“我認為，質疑公司、聯邦和州政府是否真正尊重該部落對這片土地獨特的照管方式是合理的。”
訴訟纏身
肯尼科特公司面臨的唯一聯邦監管障礙是獲得環境保護署的地下注入控制計劃的批准。在審查處理計劃後，環保署確定不需要聯邦許可證。
科斯基說，基威諾社群最初聯絡了環保署，但沒有取得太大進展。環保署承認，美國原住民社群仍然存在環境正義問題，甚至承認負有一定的責任。
環保署新聞辦公室在一份電子郵件回覆中表示：“美國原住民社群面臨的環境正義問題包括直接的環境、公共衛生、文化和聖地影響，以及在政府決策過程中缺乏有意義的參與和公平待遇。”
環保署沒有對與基威諾灣印第安社群的關係發表評論。
菲奇表示，州政府在每一步都考慮到了該部落。
菲奇說：“當我們在審查規則時，他們在場，但沒說什麼。我們在州長辦公室與他們舉行了會議，他們也沒說什麼。” “現在他們跳出來批評，這讓我很困擾。”
科斯基說，自從談判開始以來，該部落就一直反對這座礦山。在州或聯邦層面未能取得太大進展的情況下，基威諾灣社群已向聯合國尋求幫助，會見了聯合國土著人民權利問題特別報告員詹姆斯·阿納亞。
隨著專案的推進，它仍然訴訟纏身。
目前，基威諾灣印第安社群和三個組織——國家野生動物聯合會、休倫山俱樂部和黃狗流域保護區——正在等待密歇根州上訴法院是否會受理他們對 2006 年州政府頒發的建造礦山的許可證的挑戰。
此外，休倫山俱樂部（一個私人土地所有者俱樂部）在 4 月份提起訴訟，聲稱肯尼科特公司沒有從美國陸軍工程兵團獲得許可證。該訴訟聲稱，由於該專案可能會損害鮭魚鱒魚河、溼地、瀕危物種和美國原住民聖地，因此需要這些許可證。
科斯基說，到目前為止，訴訟和敲政府的門已被證明是徒勞且代價高昂的。但該部落將繼續堅定不移地反對，敦促工業界和政府尊重他們的土地、他們的水、他們的信仰和他們的權利。
科斯基說：“一位長者最近給了我一個象徵彩虹的手鐲。” “她說她看到事情將會發生變化。”
“仍然有很多希望。”
本文最初刊登在環境健康新聞，這是一個由非營利媒體公司環境健康科學出版的新聞來源。