美國新車標準應對燃油經濟性和溫室氣體排放

總統的計劃將加速提高燃油經濟性,並對汽車和卡車首次實施全國性溫室氣體排放標準


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奧巴馬總統今天公佈了新的全國汽車標準,這將加速提高汽車燃油經濟性,並首次對汽車和卡車實施全國性溫室氣體排放標準。

總統在玫瑰園的演講中說:“過去,這樣的協議會被認為是不可行的。這就是為什麼這項公告如此重要,因為它不僅代表了華盛頓政策的變化,而且預示著華盛頓的商業運作方式將發生變化。”

該提案將結合最高法院在2007年《馬薩諸塞州訴環保署》的裁決中授予美國環保署監管溫室氣體排放的法律權力,以及交通部在企業平均燃油經濟性(CAFE)計劃下監管燃油經濟性的權利,同時保留加利福尼亞州根據《清潔空氣法》監管空氣汙染的權利

與總統一起在白宮活動中亮相的還有來自10家主要汽車製造商的高管,其中包括弗裡茨·亨德森,他在奧巴馬將裡克·瓦格納趕下臺後於3月成為通用汽車公司總裁。

奧巴馬說:“在我們汽車行業處於歷史性危機之際,這項規則提供了明確的確定性,這將使這些公司能夠為未來做好計劃,建造21世紀的汽車。”

與奧巴馬一起站在臺上的還有交通部長雷·拉胡德(他目前負責監督CAFE計劃)、環保署署長麗莎·傑克遜和白宮能源與氣候顧問卡羅爾·布勞納。

擬議的法規制定將是環保署和交通部之間的共同努力,並將強制要求2012年至2016年車型的燃油經濟性每年提高5%。這將使CAFE標準在2016年達到車隊平均每加侖35.5英里的水平,比國會在2007年能源法中規定的時間表提前四年。

該公告不會明確授予加利福尼亞州執行其標準所需的豁免,但這似乎使環保署即將就此問題做出的決定變得沒有意義。白宮表示,如果環保署最終在稍後授予豁免,加利福尼亞州已同意在2016年之前遵守國家標準——如果豁免請求被駁回,該提案將照常推進。

此外,該法規還將限制乘用車和輕型卡車的溫室氣體排放量,這是此類車輛有史以來的第一個標準。該規則的草案尚未釋出,但白宮發言人表示,2016年的限制將設定為每輛車每英里250克。

危害性發現

該提案引發了人們的擔憂,即奧巴馬政府已經預先判斷了其擬議的“危害性”調查結果的結果,該調查仍在進行公開徵求意見。

“承諾監管汽車的溫室氣體排放,將帶來最終的危害性決定,因此監管汽車溫室氣體排放的決定表明他們計劃最終確定危害性決定,”曾任喬治·W·布什總統領導下的環保署總法律顧問羅傑·馬特拉說。

今年4月,環保署釋出了一項擬議的調查結果,稱溫室氣體威脅公共健康和福利。該機構還提議調查發現,新機動車輛排放的二氧化碳和其他溫室氣體正在加劇大氣中溫室氣體的混合,因此也威脅著公共健康和福利。這樣的調查結果將要求該機構根據《清潔空氣法》監管尾氣排放。

環保署將於週四舉行第二次關於該調查結果的公開聽證會。公眾意見徵詢期於6月23日結束。

馬特拉說,環保署計劃最終確定危害性調查結果並不令人意外,但他表示,排序令人不安。“在公眾意見徵詢過程中,重要的是要考慮所有提交的意見,並在最終確定決定之前回應這些意見,”他說。

布拉塞韋爾和朱利亞尼律師事務所的律師、布什領導下的前環保署空氣部門負責人傑夫·霍姆斯特德說,“如果看起來他們已經預先判斷了危害性調查結果,他們將面臨真正的法律問題。”

但安全氣候運動主任丹·貝克爾表示,今天的提案與最高法院的《馬薩諸塞州訴環保署》的裁決相一致,該裁決確認了環保署監管溫室氣體排放的權力。

“我認為毫無疑問,全球變暖對健康和福利構成威脅,而且我認為最終的正式調查結果即將出爐,”貝克爾說。他補充說,政府今天沒有釋出任何正式法規;它只是為未來制定了計劃。

行業讚揚,但“仍有更多內容需要討論”汽車製造商長期以來一直反對加強聯邦監管,但他們擔心豁免會被批准,這促使他們接受了交通部制定的新的CAFE標準。今天,汽車行業官員讚揚總統為召集廣泛的利益相關者共同商討一個貿易團體所稱的“協議的廣泛綱要”所做的努力。

美國汽車製造商聯盟(代表底特律三大汽車製造商、豐田汽車公司和其他汽車製造商的貿易團體)總裁戴夫·麥柯迪說:“該公告的意義在於它開啟了一個新的開端,一個合作的時代。總統成功地將三個監管機構、15個州、十幾家汽車製造商和許多環保組織聚集到一起。我們都同意在一個國家計劃上共同努力。”

不過,雖然麥柯迪和聯盟中的許多人稱讚了轉向國家計劃的舉措(這是該行業在面對加利福尼亞州和其他州監管排放的努力時日益呼籲的),但麥柯迪明確表示,擬議的法規制定仍是一項進行中的工作。

他在一份宣告中說:“關於誰為汽車制定二氧化碳和燃油經濟性標準的辯論已經結束,但仍有更多內容需要討論。我們達成了協議的廣泛綱要,但我們需要在法規制定過程中與美國國家公路交通安全管理局、環保署和加利福尼亞州密切合作,以解決多個問題,並嘗試將所有要素整合到一個計劃中。每個人都強烈承諾要克服在兩個聯邦機構制定標準方式上的差異過程中可能出現的任何障礙。”

同樣,代表日產汽車公司、本田汽車公司和其他十多家國際汽車製造商的國際汽車製造商協會也將奧巴馬的公告視為重要一步。

該組織總裁邁克爾·斯坦頓說:“今天的行動開始了協調環保署、交通部和加利福尼亞州要求的程式,這是AIAM過去幾年一直在敦促採取的行動。我們將與所有相關方積極合作,以確保透過最佳計劃。”

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