參議員約翰·克里（民主黨-馬薩諸塞州）和芭芭拉·博克瑟（民主黨-加利福尼亞州）以及九位參議院支持者今天啟動了秋季全球變暖辯論，他們舉行了一場競選式集會，釋出了他們全面的氣候法案。
博克瑟是環境和公共工程委員會主席，她在國會山活動中，在一個巨大的美國國旗和大約三十幾名退伍軍人、商業領袖和環保主義者面前說：“我們知道清潔能源是實現強勁、可持續經濟增長的關鍵。”
外交關係委員會主席克里補充說：“歸根結底，這項法案是為了保障美國人的安全。”
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博克瑟-克里法案，即《清潔能源就業和美國實力法案》，共 821 頁，首先規定到 2020 年將國家溫室氣體排放量從 2005 年的水平減少 20%。它省略了許多細節，留待與民主黨人和共和黨溫和派談判以填補空白。
但該措施在幾個關鍵問題上提供了具體細節，範圍從天然氣和核能的激勵措施，到國會如何促進植樹造林和可持續農業實踐作為行業的替代合規選擇。
該法案的發起人還試圖改變圍繞該法案的立法術語，放棄提及“碳排放與交易”。相反，克里和博克瑟釋出了他們法案的摘要，將溫室氣體交易條款標記為“汙染減排和投資”計劃。博克瑟還吹捧了一項排放配額分配提案，該提案旨在針對認為過去的氣候提案成本過高的財政保守派。
博克瑟說：“該法案不會增加一分錢的赤字。” “我們對此感到非常興奮。”
參議院氣候法案的公佈，距離眾議院透過H.R. 2454號法案已近三個月，該法案是一項全面的氣候和能源法案，是奧巴馬總統國內議程的核心。
奧巴馬在今天發表的準備好的宣告中讚揚了克里和博克瑟“在全面能源改革方面的領導作用”。
奧巴馬說：“透過他們今天宣佈的立法草案，我們離讓美國掌控我們的能源未來，讓美國更具能源獨立性又近了一步。” “我的政府堅定地致力於透過一項法案，創造新的美國就業機會和促進創新的清潔能源激勵措施。我讚揚博克瑟參議員和克里參議員的工作，並期待簽署全面的能源立法，以應對這一緊迫的挑戰。”
奧巴馬政府高階官員計劃在今天晚些時候會見來自馬里蘭州、蒙大拿州、北達科他州和俄亥俄州的地方民選官員，他們來到華盛頓是為了見證該法案的公佈。
眾議院議長南希·佩洛西（民主黨-加利福尼亞州）在七月四日休會前推動眾議院氣候法案方面發揮了重要作用，她稱克里-博克瑟法案是“參議院就我們的清潔能源未來採取行動的堅實基礎”。
佩洛西在一份宣告中說：“我期待與我的參議院同事合作，儘快向總統提交一項全面的清潔能源和氣候法案，以確保哥本哈根談判取得成功。” 她指的是計劃於 12 月在丹麥首都舉行的重要的聯合國氣候峰會。
眾議院共和黨領袖約翰·博納（俄亥俄州）是最早抨擊參議院法案的人之一。
博納在一份新聞稿中說：“當國家能源稅在眾議院獲得透過時，這是一個糟糕的主意，而現在它甚至是一個更糟糕的主意。” “努力維持生計的中產階級家庭和小企業不應因代價高昂的立法而受到懲罰，這項立法將提高電費、汽油價格，並將更多的美國就業崗位運往海外。”
45 位支持者及更多
參議院氣候法案的前景尚不確定。
多數黨領袖哈里·裡德（民主黨-內華達州）本月早些時候承認了立法現實，即任何未完成的工作都不會隨著新年的到來而失效。他昨天告訴記者，民主黨人仍然有望在哥本哈根談判之前推動該立法。
對氣候法案持批評態度的參議院共和黨人不認為博克瑟-克里法案有足夠的後勁使其在哥本哈根會議之前成為法律。詹姆斯·英霍夫（共和黨-俄克拉荷馬州）是環境委員會的資深成員，他昨天表示，他預計奧巴馬將在聯合國會談中以眾議院透過的立法和委員會批准的法案作為他的主要論點。
根據 E&E 對參議院的分析，克里和博克瑟在推進法案的過程中可以指望大約 45 張“贊成”或“可能贊成”的票。其中幾位立法者參加了今天的集會：參議員珍妮·沙欣（民主黨-新罕布什爾州）、謝爾頓·懷特豪斯（民主黨-羅德島州）、馬克·尤德爾（民主黨-科羅拉多州）、湯姆·尤德爾（民主黨-新墨西哥州）、伯尼·桑德斯（獨立人士-佛蒙特州）、弗蘭克·勞滕伯格（民主黨-新澤西州）、本·卡丁（民主黨-馬里蘭州）、傑夫·默克利（民主黨-俄勒岡州）和克斯汀·吉利布蘭德（民主黨-紐約州）。
有 21 位“觀望者”對法案的透過至關重要。他們包括對立法程式表示積極評價的民主黨人和共和黨人，包括參議員羅伯特·伯德（民主黨-西弗吉尼亞州）、林賽·格雷厄姆（共和黨-南卡羅來納州）和黛比·斯塔貝諾（民主黨-密歇根州）。名單上的其他立法者——例如參議員拜倫·多根（民主黨-北達科他州）、布蘭奇·林肯（民主黨-阿肯色州）、麗莎·穆爾科斯基（共和黨-阿拉斯加州）和約翰·麥凱恩（共和黨-亞利桑那州）——最近聽起來根本不像碳排放與交易的支持者。
能源和自然資源委員會的資深成員穆爾科斯基計劃與其他幾位參議院共和黨領袖和普通共和黨人在下午的新聞釋出會上會合，這次新聞釋出會的主題是“討論博克瑟-克里法案中的國家能源稅”。
賓夕法尼亞州民主黨人阿倫·斯佩克特也是一位觀望者，他最初計劃參加國會山的新聞釋出會，但改變了行程，參加在馬里蘭州貝塞斯達國家衛生研究院舉行的奧巴馬活動。
這位前共和黨人確實發表了一份宣告，表明他希望在氣候立法完成時加入其中。
斯佩克特說：“我支援立法，以創造清潔的國內能源並以經濟負責、環境有效的方式應對氣候變化，並鼓勵其他國家採取行動來實現這些目標。” “我相信克里-博克瑟法案可以透過委員會和全體會議的修正案進行調整，以滿足以下考慮因素。”
然後，斯佩克特列出了六項條款，包括“修改後的價格區間”，該區間比眾議院透過的立法提供“更大的價格確定性”，而不會突破排放上限； 用於商業部署碳捕獲和封存 (CCS) 技術的“激勵和授權的正確組合”； 為符合條件的 CCS 專案預付獎勵配額； 為鋼鐵和其他能源密集型、貿易敏感型製造商提供“充足的配額”； 交通運輸條款； 以及天然氣激勵措施。
環保主義者的反應
大多數環保組織歡迎該立法的引入。大衛·莫爾頓是前眾議院助手，曾為眾議員埃德·馬基（民主黨-馬薩諸塞州）工作，現在在荒野協會工作，他說：“這是參議院賽跑的發令槍，你輸不起這場比賽。”
但綠色和平美國的氣候主管達蒙·莫格倫質疑該法案的力度。
莫格倫說：“雖然參議院今天公佈的措辭比眾議院法案有所改進，但它未能使美國承諾採取有意義的、基於科學的溫室氣體減排措施，以保護我們免受失控的氣候變化的影響。” “這項提案既不符合科學的需求，也不符合國際社會的需求，國際社會目前正在就具有里程碑意義的氣候條約進行談判。”
參議院發起人堅持認為，他們的排放目標比眾議院法案中 17% 的限制更積極，但由於最近的經濟崩潰已經導致排放量降低，因此更容易實現。佛蒙特州參議員桑德斯在今天的集會上表示，他希望加強近期的排放目標。
該法案的排放抵消策略也與眾議院透過的措施不同。
參議院計劃規定，汙染者每年可獲得的 20 億噸抵消額中，四分之三來自國內專案，四分之一來自國際努力。
眾議院計劃將它們平均分配。博克瑟的一位助手錶示，參議院計劃中較高的國內份額將有助於將更多投資留在美國。
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