核能和能源研究是白宮今天公佈的擬議的284億美元能源部2011財年預算中的大贏家。
與2010財年相比,資金增加了近5%,其中包括為核電設施提供的360億美元貸款擔保授權,總額達到540億美元;為創新能源研究專案提供的3億美元;以及為科學辦公室的研發“突破性”技術提供的2.26億美元資金增加,總額達到51億美元。
儘管奧巴馬呼籲將非軍事支出凍結在2010年的水平,但白宮還是向能源部提出了增加資金的建議。
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奧巴馬錶示,他的預算請求將“建立在歷史上對清潔能源的最大投資之上,並增加對科學研究的投資。”
為了呼應他的主題,即美國在清潔能源方面有落後於世界其他國家的風險,奧巴馬錶示,這些專案將在美國創造“未來的就業機會”。
“我們還在繼續為持久增長奠定新的基礎,這同樣至關重要,”奧巴馬今天在白宮表示。“正如今天為了支付我們的開銷而借用我們孩子們的未來是一個可怕的錯誤一樣,忽視他們的未來,而不投資於將決定我們在這個新世紀經濟成功的領域,也是同樣錯誤的。”
在政府為減緩赤字支出而進行的新戰鬥中,能源部的專案並非毫髮無損。政府提議取消對洛斯阿拉莫斯中子科學中心(一個30年前建造的線性加速器)的2000萬美元翻新工程。奧巴馬政府表示,它在武器研究中不再發揮關鍵作用。
“我們透過停止對能源部不希望翻新的能源部科學中心的翻新工程,節省了2000萬美元,”奧巴馬說。
然而,當地議員可能不同意這一提議,參議院能源和自然資源委員會主席傑夫·賓加曼(新墨西哥州民主黨人)對能源部的預算有重大影響力。
正如承諾的那樣,白宮的擬議預算還取消了在內華達州尤卡山核廢料儲存庫的開發資金;將所有管理工作轉移到核能辦公室;並將“中止”其在核管理委員會的儲存庫許可申請。該預算包括9800萬美元,用於資助與該專案相關的各州和地方機構,以結束該專案,並提供500萬美元用於成立一個“藍絲帶”委員會,以尋找尤卡山的替代解決方案。
能源研究
政府將繼續推進清潔能源研發,向能源高階研究計劃署(ARPA-E)投入3億美元,這是一個旨在開發變革效能源技術的創新專案。
該專案在2009財年獲得了1500萬美元的撥款,並在刺激計劃中獲得了4億美元的額外資金,正式啟動。但是,國會在2010財年沒有為這項高風險、高回報的研究專案撥款。包括能源部長朱棣文在內的政府官員一直支援該專案,今年資金請求的增加是對該專案的信心體現,該專案迄今已授予37項約400萬美元的資助。
根據政府的要求,ARPA-E的資金將從科學辦公室中分離出來,單獨資助。
根據總統的要求,科學辦公室的資金也將大幅增加。政府將向該辦公室提供51.2億美元,該辦公室負責運營能源部的大部分研發專案以及全國17個國家實驗室中的10個,比2010財年撥款水平增加約4.5%。
推動這一增長的是基礎研究和實驗室資金增加了2.26億美元。
一項資助基礎能源研究的專案將在2010財年的撥款水平上增加12%,以發現生產、儲存和使用能源的新方法。18億美元的基礎能源科學請求將支援基礎研究以及朱棣文倡導的兩個創新專案:能源前沿研究中心和能源“創新中心”。
在2010財年的資金請求中,政府呼籲為各種能源和工程學科的八個中心提供資金,但國會僅為三個中心提供了撥款。2011財年的請求沒有明確說明是否應為另外六個中心提供資金。
可再生能源
與能源部整體預算一樣,政府正在要求國會將預算中能源效率和可再生能源部分的預算增加5%。
這些請求反映出,轉向民主黨青睞的能源來源(如風能和太陽能)以及節能方法(如房屋保溫)的趨勢明顯。這些增加是以犧牲喬治·W·布什政府喜歡的能源(如水電和氫能)為代價的。
房屋保溫計劃是最大的贏家。政府尋求3.85億美元的資金,比國會去年批准的2.1億美元增加了83%。
風力發電的資金從去年的8000萬美元躍升54%,達到今年的1.23億美元。政府還希望大幅增加太陽能計劃的資金,尋求從去年的2.25億美元增加到今年的3.02億美元,這將增加34%。
預算提案建議將氫能技術計劃的資金削減21%,從1.74億美元降至1.37億美元。但這並不意外。
喬治·W·布什總統曾將氫燃料汽車的想法作為其可再生能源和能源獨立計劃的核心。但是,奧巴馬政府基本上試圖取消該計劃。它要求氫能計劃的資金為零,並建議將研究限制在非車輛燃料電池上。
參議院並沒有同樣的蔑視,並在該法案中投入了1.9億美元。在會議上,立法者最終確定了1.74億美元的數字。
如果奧巴馬如願以償,西部開發商最喜歡的水電也將被削減。政府正在尋求將該計劃的資金從5000萬美元削減到4100萬美元,削減幅度為9%。
政府的2011年預算還包括5億美元,用於支付初始費用或“信用補貼”,以支援為能源效率和可再生能源專案提供的30億至50億美元貸款擔保授權。
化石能源
化石能源計劃的資金將略低於2010財年的撥款水平,但碳捕獲和封存研究、開發和示範專案的資金仍將得到有力支援。
總統為化石能源辦公室申請了5.87億美元,該辦公室在2010財年獲得了7億多美元的撥款。該數字得到了刺激計劃中用於碳捕獲和封存專案的34億美元的補充。
2011財年的請求中沒有為FutureGen提供資金,這是一個24億美元的公私合作專案,該專案被設想為一個具有碳捕獲和封存能力的商業規模整體煤氣化聯合迴圈(IGCC)發電廠。該計劃由喬治·W·布什政府構思並隨後取消,然後在去年由奧巴馬政府復活,儘管政府尚未就該專案的未來給出最終決定。
Exelon Corp.本週末宣佈將加入FutureGen聯盟(見相關報道),以此表達了信心。能源部預計將在未來幾周內宣佈一項決定,即該專案是否已獲得所需的額外資金和成本削減。
能源部表示,它計劃在伊利諾伊州的專案上花費約11億美元,但絕大部分資金將來自刺激法案中用於碳捕獲和封存的34億美元。
與2010財年的撥款水平相比,總統將削減戰略石油儲備的資金3400萬美元。申請的2.1億美元將用於持續的儲存地點運營和維護活動,並進一步防止石油供應中斷。總統的預算將取消先前預算和撥款提議的新站點擴建計劃,而是將這些資金用於彌補削減。
核能
核能領域最重要的專案體現在貸款擔保計劃中,但 2011 年的擬議預算還為核技術的研發提供了 5% 的增長,總請求額為 8.24 億美元。該預算將取消布什政府建立的,包括核電 2010 和第四代核反應堆等專案的資金。
奧巴馬轉而尋求建立新的研發專案,“以更好地使專案職能與戰略目標保持一致”。該預算支援小型模組化反應堆、輕型反應堆的長期使用以及下一代核反應堆的研究工作,為“反應堆概念研究、開發和示範”專案提供 1.95 億美元。白宮還提議投入 9900 萬美元用於“核能使能技術”專案中核能全生命週期的“跨領域”和“變革性”解決方案的研究,其中包括 2400 萬美元用於建模和模擬中心。
旨在研究和開發廢物回收技術的“燃料迴圈研發”專案獲得 2.01 億美元的資金,比國會在 2010 年提供的 1.36 億美元增加了 4000 多萬美元。
國家核安全管理局的防擴散資金增加
根據總統的請求,國家核安全管理局 (NNSA) 將獲得 112 億美元的資金,比 2010 財年的撥款增加 13.5%。這相當於美國能源部 284 億美元預算請求的 39.4% 多一點。
在對擬議預算的評論中,政府強調,用於防止核擴散的專案請求增加了 5.5 億美元,其中包括“全額資助”用於保護核材料;開發針對核試驗和走私的技術;以及支援國際條約、控制和防擴散法規的計劃。
能源部表示,該請求包括 81 億美元,用於提高核武器庫存的安全性、安保性和有效性,比 2010 年的撥款增加了 7.5 億美元。
按專案細分,在擬議預算下,NNSA 的防擴散活動將獲得 22% 的資金增長,從 2010 財年撥款的近 22 億美元增加到 26.87 億美元。
全球威脅減少倡議的增幅最大,從 2010 年撥款的 2.24 億美元增加到 5.59 億美元,增幅為 67%。該計劃旨在確保世界各地民用場所的易受攻擊的核材料和放射性材料的安全,並解決核材料和研究反應堆的問題。
防擴散和核查研發以及國際核材料保護計劃的資金也將增加,而防擴散和國際安全計劃的資金將略有減少,一個計劃於 2010 年完成工作的武器級鈽生產消除計劃,將從 2010 財年撥款的 8300 萬美元降至零。
根據該提案,剩餘的裂變材料處置計劃將增加 31%,達到 9.17 億美元。在去年的預算中,該計劃包括混合氧化物燃料製造的資金,但今年的檔案沒有具體說明包括哪些內容。
在擬議預算下,NNSA 用於國防場地環境清理的資金將略低於 2010 年的撥款,擬議為 55.8 億美元,減少 2.5%。在國會為 2010 年提供 2.45 億美元之後,擬議預算將非國防環境清理的資金削減至 2.38 億美元。
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