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美國昨天正式以書面形式承諾,到2020年將溫室氣體排放量削減至比1990年水平低4%的水平,這是奧巴馬總統在哥本哈根提出的。致聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)的信件承諾該國將應對氣候變化,但有一個前提條件:任何此類承諾都必須得到立法支援,而該立法尚未在美國參議院獲得透過。
美國氣候談判代表託德·斯特恩在宣佈該承諾的準備宣告中表示:“美國的提交反映了奧巴馬總統繼續致力於透過強有力的國內和國際行動來應對氣候變化和清潔能源挑戰,這將加強我們的經濟、增強我們的國家安全並保護我們的環境。我們希望所有主要經濟體都將在哥本哈根兌現其提交減排目標或行動的協議。”
已經有四個主要發展中國家——巴西、中國、印度和南非——表示他們也將在1月31日的最後期限之前提交他們的國家計劃,作為哥本哈根協議的一部分。中國將將其碳強度(每生產一個部件排放的溫室氣體量)至少降低40%;印度承諾將碳強度至少降低20%。與此同時,巴西通過了一項法律,要求該國到2020年將溫室氣體排放量至少比目前水平降低36%,而南非將在同一年將煤炭溫室氣體排放量的增長速度減緩34%。此外,歐盟將到2020年將其總體排放量降低至少20%,低於1990年的水平。
據美國氣候行動網路稱,至少29個國家表示將加入該協議,這些國家佔全球溫室氣體排放量的70%以上。聯合國氣候變化框架公約執行秘書伊沃·德波爾在1月20日的新聞釋出會上表示:“哥本哈根協議反映了對氣候變化的長期全球應對措施的政治共識。如果各國冷靜地跟進哥本哈根的成果,並堅定地關注集體行動的優勢,他們將很有可能完成這項工作。”
然而,德波爾指出,哥本哈根協議不是一項具有法律約束力的條約——世界現在希望在今年秋天在墨西哥城舉行的下一次全球氣候峰會上達成一項具有法律約束力的條約。這意味著該協議的規定可能被遵守,也可能不被遵守。
但是,根據今天釋出的旨在履行奧巴馬政府行政命令的計劃,無論立法行動如何,聯邦政府都將到2020年將其自身的溫室氣體排放量(從美國國防部到郵局的設施)降低28%。美國目前運營著超過60萬輛汽車,購買超過5000億美元的商品和服務,並佔用了近50萬棟建築物——所有這些都將受到一系列目標的約束,例如到2020年石油使用量減少30%。
例如,美國國稅局將改造其在馬里蘭州安多弗的設施,透過照明監視器、屋頂光伏太陽能電池、高效電氣裝置以及地熱供暖和製冷系統,將能源使用量減少25%以上。
奧巴馬在宣佈這些計劃的準備宣告中表示:“作為美國最大的能源消耗者,我們有責任為美國公民減少能源使用並提高效率。我們的目標是降低成本、減少汙染,並將聯邦能源支出從石油轉向本地清潔能源。”