環境正義之父揭示不公平的地理分佈

黑人在美國面臨著一些最高的癌症和哮喘發病率，這些統計資料無疑與人們生活、工作和玩耍的環境有關。但在羅伯特·D·布拉德於 1970 年代開始收集資料之前，沒有人完全理解一個人的周圍環境如何影響他們的健康。甚至沒有人，包括布拉德，知道汙染最嚴重的地方的隔離程度有多高。

布拉德是第一位發表關於種族與接觸汙染之間聯絡的系統性研究的科學家，他為 1979 年的一起訴訟記錄了這一點。“這在每個人都擁有[地理資訊系統]製圖、iPad、iPhone、筆記型電腦、谷歌之前，”他說。“這是用錘子和鑿子在很久以前做研究。”

2021 年，休斯頓的德克薩斯南方大學成立了羅伯特·D·布拉德環境與氣候正義中心，布拉德現在擔任執行主任。他撰寫了 18 本關於該主題的書籍，他的工作幫助發起了一場運動。環境正義——每個人都有權享有清潔和健康的環境，無論其種族或階級如何——已被世界各地的倡導者接受，並正在影響國際氣候談判。《大眾科學》詢問了布拉德關於他的工作及其在美國及其他地區的影響。

採訪的編輯版本如下.

您的早期工作標誌著一個新領域的開始。您會如何描述它？

我做的是所謂的“硬核社會學”。我一直試圖以一位硬核黑人社會學家為榜樣來塑造我的工作：W.E.B. 杜波依斯，他展示了一個人如何成為教師、學者、研究員、作家、社會評論家和活動家。他幫助創立了 NAACP [1909 年]——美國曆史最悠久、規模最大的民權組織——並且他做了一些社會學方面的首批實證研究。

您的第一篇論文發表於 1979 年，是第一篇使用硬資料來量化環境種族主義的論文。是什麼促使您調查這個問題？

這項研究是為了支援比恩訴西南廢物管理公司案，這是美國第一起使用民權法挑戰環境種族主義的訴訟。該案的律師是琳達·麥基弗·布拉德，當時是我的妻子，她需要數字來支援在特定社群選址固體廢物垃圾填埋場是一種歧視的論點。該社群是中產階級、郊區，不太可能成為垃圾場。它也是以黑人為主的社群。

我的工作是設計研究，收集資料，並展示地圖，顯示從 1920 年代到 1979 年休斯頓所有垃圾填埋場、焚化爐和固體廢物場所的位置。我們發現，五個城市擁有的垃圾填埋場中有五個位於以黑人為主的社群，四個私人擁有的垃圾填埋場中有三個也是如此。城市八個焚化爐中有六個位於黑人社群。當時黑人只佔休斯頓人口的 25%，但城市中 82% 的垃圾傾倒在他們身上。

我們在法庭上敗訴了，因為我們無法證明這是故意的歧視。科學地證明這種模式反映了一種歧視形式而不是隨機資料更容易，但在法庭上證明這一點更困難。

當您看到這種汙染在黑人社群中如此普遍時，您是怎麼想的？

我很驚訝。我感到震驚和震驚。但我更驚訝、震驚和失望的是法官沒有看到這一點。那是 40 多年前的事了。法官是一位稱呼案件中的黑人原告為“黑婆”（Negresses）的老白人。那是一種用花哨、修飾過的說法來稱呼你為 N 開頭的詞的方式。種族主義的潛臺詞非常濃厚。這幾乎就像這個案件提出得太早了。

公眾對您的初步研究有何反應？

當地社群，那些正在被毒害和忽視的社群，開始走到一起。基層組織和民權團體開始建立聯盟和合作。到 1990 年，我們正在組織第一屆有色人種全國環境領導峰會。工業界攻擊我們。我們中的一些人被起訴。我們中的一些人受到恐嚇和威脅。但我們一直在戰鬥，因為正義在我們這邊。很多人試圖駁斥我們的工作，但他們永遠無法做到。我們不得不與我們的一些環境盟友作鬥爭：主要是白人和富裕的保護組織。他們現在和我們在一起，但他們並非一直如此。

您是如何在最初的研究基礎上繼續發展的？

我擴充套件了我在休斯頓的研究。我想知道休斯頓的例子是否是一個異常值。這就是第一本關於環境正義的書籍的由來。我在 1989 年寫了《傾倒在迪克西》，但我花了一年時間才將這本書印刷出來。我有明確的資料表明，從休斯頓到達拉斯，到路易斯安那州癌症巷，到阿拉巴馬州黑帶，再到西弗吉尼亞州，都發生了這種歧視。但出版商說：“不存在環境不公正這種東西。每個人都受到同等對待。環境是中立的。”

自休斯頓研究以來，我們所做的一切都有意挑戰了主流正規化。我們認為，那些以某種方式被遺漏和落後的社群應該在我們談論保護時首當其衝。法規應保護最脆弱的人群，特別是少數族裔兒童。

現在，環境正義不僅僅在美國。它是全球性的。它已被納入環境賠償努力中。我們談論的是因為化石燃料工業造成的損害而使我們的社群恢復完整。我們談論修復我們的社群。在全球範圍內，賠償已轉化為損失與損害基金，這是高收入國家在 2022 年聯合國氣候變化大會上設立的一筆資金。該基金旨在減輕更發達國家在欠發達國家造成的損害，這些國家對氣候變化的貢獻最少。他們正在首先、最嚴重和最長期地感受到痛苦和苦難。損失與損害基金被採納為政策，經歷了 27 次氣候峰會。

我們現在所處的道路並非一帆風順。我們一直都有批評者和那些在與我們作鬥爭中獲得充足資金的人。

那麼全球環境種族主義以及使用全球視角的重要性呢？

我們在 1991 年召開了第一屆有色人種全國環境領導峰會，來自美國絕大多數州以及幾個外國和部落國家的代表出席了會議。我們的環境正義原則——包括工人的安全、土著人民的權利以及對自然的尊重——已被翻譯成六種語言。在全球範圍內，在那些因殖民主義、帝國主義和種族主義而遭受苦難的國家，社群現在正在將相同的環境正義視角應用於他們的組織。我們的環境正義原則與全球南方產生了共鳴。那些對氣候變化貢獻最少的國家現在正在感受到痛苦和苦難，他們已經感受了幾十年了。

我們在美國用於研究的環境和氣候正義框架已擴充套件到世界各地的大學：南非、澳大利亞、蘇格蘭。在某些情況下，他們使用的不是種族視角，而是公平視角，該視角著眼於性別、收入、以前的殖民化地位以及剝奪人們決定是否希望在其社群開展新專案的權力的市場力量。

這項研究得到了我們建立的框架的支援，該框架使用社群-大學夥伴關係。受負面影響最大的人也掌握知識和解決方案。這些決定會影響他們的家園、他們的家庭和他們的生活，因此他們繼續參與其中非常重要。社群科學可能是全球氣候和環境正義運動中增長最快的部分。

在美國，種族是如何成為決定誰能獲得清潔空氣或水，誰不能獲得清潔空氣或水的決定性因素的？

種族主義在美國的 DNA 中根深蒂固。種族一直以來都在誰是自由的、誰接受教育以及誰是公民方面發揮著重要作用。曾經存在奴隸制，然後是解放和吉姆·克勞隔離制度，其中“隔離但平等”被編纂成法。例如，如果一個黑人繳納的稅款與白人相同，這些稅款的支出方式並不能讓他們獲得平等的保護和待遇。

《民權法案》直到 1964 年才透過。種族歧視性住房政策在黑人和棕色人種社群周圍劃了一條線，將它們標記為危險且不適合貸款。這阻止了我們的社群從下水道和供水系統等基礎設施中受益。

我們現在正在看到種族主義遺留的影響。100 年前被劃為紅線的社群今天因城市熱島效應而更加炎熱[參見疾病島嶼]。他們沒有樹冠或公園或綠地。他們更容易發生洪水，因為他們缺乏防洪保護。他們更容易受到工業汙染。我們瞭解到，同樣的社群也更容易發生 COVID 住院和死亡事件。

這些都是過去的種族主義如何不斷向前傳遞的例子：它增加了脆弱性。

您從事這項工作已經快 50 年了。是什麼讓您堅持下去？

我看到環境正義從腳註變成了頭條新聞，這意味著我們在研究和政策方面正在取得進展和進步。即使我們取得了長足的進步，我們還有很長的路要走。僅僅擁有資料永遠是不夠的。我們必須將這些發現轉化為政策。你必須將事實與行動結合起來，但即使在所有堆積如山的研究之後，行動仍然不足。

您的下一步計劃是什麼？

我們有幾個專案。其中之一是我們參與美國政府的 Justice40 倡議，該倡議由貝索斯地球基金資助。它著眼於我們的中心如何與社群合作，並利用我們的 HBCU [歷史上的黑人學院或大學]聯盟來幫助那些在氣候、經濟發展、住房、交通和清潔能源問題上一直服務不足且被忽視的社群。

另一個是我們參與的彭博專案，該專案著眼於石化產品之外。我們如何探索向清潔能源經濟轉型，同時確保這種轉型是公平、公正和合理的？

我們正在幫助德克薩斯州的社群組織抵制擬議在休斯頓、博蒙特-亞瑟港和科珀斯克里斯蒂新建的 80 多個石油和天然氣設施——這些地區已經受到石化工廠的影響。作為補充，我們正在進行一項研究，該研究考察墨西哥灣沿岸液化天然氣碼頭快速審批和擴建對環境正義的影響。具有諷刺意味的是，許多新設施都計劃在大多數居民收入較低或是有色人種的社群中建設，而這些社群已經承受著石化工廠的負擔。

我們還在關注《通貨膨脹削減法案》，以及我們的中心可以在多大程度上與其他組織合作，以確保在談論溫室氣體減排時採取整體方法。當我們談論減少排放時，我們也在談論創造綠色就業崗位，以及支援小型企業企業家，以便他們能夠發揮創造力和創新精神。這關係到讓更多我們的有色人種年輕人對科學、技術和工程感興趣，以便我們能夠為未來建立人才管道。

今天的環境和氣候正義運動是代際的，這令人興奮。我從事這項工作已經 40 多年了。我是一名嬰兒潮一代，對此感到自豪——仍然在戰鬥，仍然屹立不倒。但事實是，千禧一代、Z 世代和 X 世代加起來的人數超過了我這一代。我們需要發展強大的代際夥伴關係，這樣這些年輕人就不會撞到磚牆。

我們將達到解決我們面臨的所有這些挑戰的程度。許多是我們能夠打破的人為障礙，以便更快地朝著解決方案前進。我們可以接過對正義的追求，並傳遞接力棒。這就是我們將衝過終點線的方式。

本文是“創新專題：環境健康公平”的一部分，這是一份編輯上獨立的特別報告，由武田製藥提供財政支援製作。