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巴拉克·奧巴馬總統在1月17日的講話中明確表示,他無意減少情報部門收集和分析大量電子通訊(稱為訊號情報)的努力。相反,改變將發生在政府如何監督這些工作以及資訊儲存在何處。總統在多大程度上將國會、隱私倡導者和公司的意見納入未來情報工作的政策中,這一點尚不明確。
奧巴馬經常為國家安全域性(NSA)及其訊號情報工作辯護,並認為作為世界上最後一個超級大國,美國有責任從世界各地的來源收集情報,並將其與盟友分享,作為其維持和平角色的一部分。這項責任的重要部分包括利用政府掌握的大量技術(包括超級計算機和資料庫)來支援情報收集、分析和傳播。奧巴馬說:“新技術的強大意味著我們在技術上可以做的事情的限制越來越少。” “這給我們提出了一個艱鉅的義務,要對我們應該做什麼提出棘手的問題。”
儘管奧巴馬堅持其政府的大部分情報實踐,但他確實承認了濫用的可能性:“情報機構如果不能保密就無法運作,這使其工作較少受到公眾辯論的影響。” 因此,他釋出了一項新的總統政策指令——PPD-28——用於國內外訊號情報活動。該指令規定了管理訊號情報收集的原則,對批次收集的資料的使用設定了限制,併為每年審查情報收集工作以及保護這些資訊建立了一個流程。該指令還要求國家情報總監在未來一年內評估在情報收集過程中瞄準特定資訊的新軟體的可行性,而無需批次獲取資訊。
奧巴馬講話中提到的情報工作最明顯的改變或許是結束了第215節計劃——該計劃使政府能夠收集大量元資料,包括電話號碼以及通話的時間和時長。政府將繼續收集此類資料,但不會儲存它。奧巴馬已要求情報部門和美國司法部長在3月28日該計劃重新授權之前,給他一些替代方法的選擇。
總統對將資料儲存在各個通訊公司或將資料整合到第三方表示擔憂。“這兩個選擇都提出了難題,”他說。“例如,僅依靠多個提供商的記錄可能需要公司以引發新的隱私擔憂的方式來改變其程式。另一方面,任何維護單一整合資料庫的第三方都將執行本質上是政府職能的工作,但成本更高,法律含義更加模糊,實際上問責制更少。” 這項工作仍在進行中。
為了更多地瞭解聯邦政府如何調查其收集的情報,奧巴馬已要求國家情報總監和司法部長讓白宮和國會更好地瞭解外國情報監視法庭(FISC)的裁決。總統還呼籲國會授權建立一個由政府外部倡導者組成的專家組,在重要的FISC案件中提供獨立的意見。
萊斯大學貝克研究所資訊科技政策研究員兼該研究所能源和網路安全專案主任克里斯·布朗克表示,奧巴馬基本上是透過解釋美國的情報計劃為何是必要的來證明美國所做的一切是合理的。“他發出了一個明確的資訊,即美國政府不會限制其在合法情報收集和分析任務中的能力。” 比較不明顯的是,該國的立法將如何跟上技術創新,而技術創新仍在不斷實現新的監視能力。