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隨著國會準備辯論氣候立法,環保主義者及其盟友正花費數百萬美元進行廣告宣傳,旨在為碳排放總量管制與交易法案爭取公眾支援,並搶佔早期政治優勢。
儘管關於立法議題的競選式廣告宣傳並不新鮮,但此次廣告購買發生在兩院可能將綜合法案提交議會表決的幾周前。氣候措施的支持者和批評者都表示,早期的廣告閃電戰表明,環保主義者知道,他們需要付出巨大的努力,才能說服公眾和立法者接受溫室氣體排放的總量管制與交易。
環保主義者表示,絕大多數選民站在他們一邊,不僅強烈支援大力發展可再生能源,而且支援實施強制性的碳排放上限。最近的民意調查也支援這一點,民意調查顯示,公眾對應對氣候變化的支援並未減少。
環保主義者表示,廣告正在播出,因為他們希望儘早行動,因為他們認為今年是推動該立法的獨特機會。
“這次是認真的。與去年不同,眾議院的行動迅速而全面,參議員們正在深入研究這些問題,而且白宮也在要求對碳排放進行總量管制,”環境保護基金的託尼·克萊因德勒說。“現在是行動的時候了。”
環境保護基金一週多前就開始播放廣告,克萊因德勒表示,他相信,氣候變化立法可以創造就業機會這一資訊已經開始被美國公眾,特別是在受嚴重經濟衰退打擊的製造業地區所接受。
“我認為毫無疑問,人們已經開始理解這些工作是真實存在的,”他說。“人們看到了,這不是虛構的。”
但民意調查顯示,公眾對氣候變化的持續支援也表明,對經濟的擔憂遠超過對環境的擔憂。特別是在最重要的議題列表中,氣候變化仍然排名相對靠後。
蓋洛普上個月釋出的一項調查顯示,在25年的民意調查歷史中,公眾首次認為經濟應優先於環境保護,即使環境會在一定程度上受到影響。就在兩年前,55%的人表示,他們認為環境問題應優先於經濟,而37%的人表示,經濟應優先。
根據蓋洛普的說法,今天,對環境的支援降至創紀錄的低點42%,而對經濟增長的支援則達到創紀錄的高點51%。上個月對1012名成年人進行的這項民意調查的誤差率為3%。
皮尤研究中心調查研究主任斯科特·基特說:“我絕對認為,我們看到人們對經濟-環境權衡中的經濟方面的敏感性提高了,”他補充說,許多其他民意調查顯示,將氣候或環境列為首要任務的人數略有下降。
“我認為,除了人們越來越相信政府的首要任務應該是經濟之外,沒有任何其他方法可以解釋這一點。”
“工作、工作和工作”
鑑於民意調查和持續嚴峻的經濟新聞,毫不奇怪,支援總量管制與交易立法的獨立運動都傳達著同樣的資訊:透過氣候變化法案,創造就業機會。
迄今為止規模最大的運動來自環境保護行動基金、美國鋼鐵工人聯合會和藍色綠色聯盟組成的聯盟。這些團體已開始在九個州和哥倫比亞特區開展電視、印刷和線上廣告宣傳活動,活動以賓夕法尼亞州布拉多克市市長約翰·費特曼為主角,他描述了這個前鋼鐵小鎮如何因失業而遭受重創,以及如何透過增加替代能源技術元件的開發來複蘇。
30秒的廣告以標語“碳排放上限=安全帽”結尾。
這項運動預計耗資超過300萬美元,廣告將持續到下個月。
此外,藍色綠色聯盟還在中西部各州發起了一項電視宣傳活動,資訊大致相似,以工人為主角,宣揚“強有力的氣候立法”可能創造的綠色就業的好處。
氣候保護聯盟將在15個州播放廣播廣告——重點是眾議院能源和商業委員會成員代表的選區——這也宣揚了可再生能源的好處。阿波羅聯盟發起了一項運動,呼籲國會在本屆會議的氣候或能源法案中納入條款,向美國製造公司提供貸款和撥款,以“改造”其工廠,從而生產可再生能源技術。
所有四項運動,儘管都呼籲實施碳排放上限,但實際上都沒有提及此類立法的潛在環境效益,並且幾乎完全從創造就業機會的角度來定義這個問題。
環境保護基金的克萊因德勒說:“目前,國會所有人的三大優先事項是工作、工作和工作。”
目前,環保主義者受益於在氣候立法廣告方面基本上是孤軍奮戰。儘管有許多對氣候提案的強烈批評者,但尚未有任何團體發起旨在專門反對該立法的廣泛運動。
能源研究所的克里斯·塔克說:“我認為他們正試圖儘可能多地爭取前期優勢,並在第四節保持領先地位。”能源研究所一直批評強制性碳排放上限以及它們會創造“綠色”就業崗位的想法。
塔克補充說:“他們正試圖讓人們談論它,並普遍支援這個想法,但他們知道,隨著時間的推移,情況會變得更加艱難。”
共和黨的資訊
眾議院共和黨人已經圍繞這個問題構建了一個資訊,該資訊幾乎完全圍繞碳排放上限將進一步提高消費者成本,並將一些企業趕出該國,進一步削弱國家經濟的論點展開。
眾議院多數黨領袖約翰·博納(俄亥俄州共和黨人)在週日接受美國廣播公司“本週”節目採訪時說:“當談到氣候變化問題時……很明顯,如果我們不與世界其他工業化國家合作,將會發生的是,我們將把數百萬美國工作崗位轉移到海外。”“我們必須以負責任的方式處理這個問題。”
環保主義者辯稱,他們的反對者在許多環境問題上都使用了同樣的論點,但在選民中並沒有獲得好評。
克萊因德勒說:“在過去三十年中,這一直是任何環境公共衛生和安全法的主要政治挑戰。“我們一直聽到這種天要塌下來的言論。我認為人們不會相信。”
其他人則表示,任何氣候法案的命運可能確實取決於哪一方能夠更好地闡明其對“就業”資訊的看法。
曾在眾議院共和黨領導層工作的IER的塔克說:“現在,鑑於經濟方面發生的一切,如果你不能將你的資訊塞進這些引數,你就沒有資訊。”“如果你沒有在那裡說你正在推廣的任何東西都會創造就業機會,那麼它就不會引起共鳴。”
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