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薩克拉門託——昨天，加州空氣監管機構批准了世界上首個減少運輸燃料碳排放的計劃，此前，他們做出了讓步，旨在安撫生物燃料行業，並對該規則對該州遭受重創的經濟的影響表示擔憂。
空氣資源委員會以 9 比 1 的投票結果透過這項決議，旨在到 2020 年將機動車溫室氣體排放量減少 10%，並刺激氫氣和纖維素乙醇等低碳燃料的商業開發。
州長阿諾德·施瓦辛格（共和黨）在一份宣告中說：“加州首創的低碳燃料標準不僅將減少全球變暖汙染，還將獎勵創新、擴大消費者選擇，並鼓勵我們改造能源基礎設施所需的私人投資。”“已有 16 個州採納了該標準，並且奧巴馬總統和國會議員支援制定國家標準，我們正在走向能源安全和低碳未來的道路上。”
施瓦辛格在 2007 年透過一項行政命令開始採取行動轉向低碳燃料。該燃料標準是加州努力減少排放的一部分，根據該州具有里程碑意義的 2006 年氣候法案 A.B. 32 的規定，到 2020 年將溫室氣體排放量減少到比 1990 年水平低 20%。
美國東北部的十三個州正在努力制定自己的低碳燃料標準，目標是在年底前由州長簽署一份諒解備忘錄。在華盛頓，國會正在辯論一項全面的眾議院能源和氣候提案，其中包括低碳燃料標準。
加州標準基於對燃料生命週期排放的科學分析——從燃料生產到燃燒產生的汙染。該規則要求燃料混合商、煉油商和進口商到 2020 年將其整個燃料組合的排放量減少 10%，並允許他們從低碳燃料生產商那裡購買配額。
對於生物燃料，生命週期排放得分還包括將森林轉換為農田用於種植玉米和其他燃料原料作物的間接汙染。概述這些“間接土地利用變化”計算的規定一直是乙醇生產商的禍根，他們認為該法律是在特別針對他們。
最終的法規包含對生物燃料行業的幾項程式性讓步。最重要的變化是將對間接土地利用影響的衡量標準的審查提前一年，從 2012 年提前到 2011 年。擬議規則的其他變化包括建立一份沒有或很少有土地利用影響的生物燃料原料清單，以及與美國環保署和歐盟委員會合作以同步土地利用價值和建模。
在批准該規則之前，ARB 成員贊同了行業、環境和監管團體表達的擔憂。面對乙醇遊說團體對該規則的土地利用條款的強烈反對，一些委員會成員質疑該提案遺漏了生物燃料以外的其他燃料的間接影響。
委員會成員桑德拉·伯格說：“這種兩極分化讓我感到焦慮。”委員會成員羅恩·羅伯茨詢問為什麼 ARB 工作人員未能強制要求石油產品的生命週期得分。工作人員表示，石油開採對間接土地利用變化沒有顯著貢獻。
反應 乙醇行業的代表對調整感到不滿意。“他們所做的是給我們帶來了一線希望，即到 2011 年將實現平衡。我們今天沒有平衡，”新燃料聯盟主席布魯克·科爾曼說。他的小組今年進行了一項研究，發現汽油的生命週期排放量可能比加州估計的要高三分之一，原因是考慮了諸如石油和天然氣專案的道路建設以及保護石油供應的軍事活動等間接影響。
一個乙醇團體確實對該決定表示讚揚，稱之為“勝利”，但也有一些保留意見。巴西甘蔗工業協會表示，ARB 未能考慮改進的燃料製造和收割技術。“間接土地利用變化必須準確地反映當今巴西農業的動態，”發言人喬爾·維拉斯科在一份宣告中說。“我們相信，資料驅動的分析將得出結論，巴西甘蔗種植造成的間接土地利用變化充其量是微不足道的。”
環境團體一致讚揚 ARB 的行動。“這是美國燃料法規的未來，”自然資源保護委員會的羅蘭·黃說。“大勢所趨。”
此外，該州的主要電力公司——太平洋天然氣電力公司、南加州愛迪生公司、聖地亞哥天然氣電力公司和幾家主要的市政擁有的公用事業公司也表示支援。
石油公司的反應不一，雪佛龍支援該規則，而英國石油公司則批評土地利用計算。與此同時，西方州石油協會警告說，消費者將無法容忍燃料價格或供應的不確定性。
該協會副總裁凱茜·雷希斯-博伊德說：“坦率地說，我們不清楚在今天的情況下如何遵守這項法規。”“我們一點也不相信該計劃會帶來 110 億美元的節省，但這並不重要我們怎麼想，重要的是消費者的想法。當他們想要燃料時，他們希望在他們想要的地方獲得，並且他們希望價格合理。”
州政府成立的環境正義諮詢委員會負責審查氣候政策對低收入和少數族裔社群的影響。該委員會的娜奧米·金說，該規則將透過提高食品和燃料價格對窮人造成不成比例的影響，從而違反 A.B. 32。為此，她要求委員會刪除所有以食物為基礎的燃料，尤其是玉米，將其排除在低碳燃料的考慮範圍之外。
對經濟影響的擔憂
投票反對該規則的委員會成員，心臟病專家約翰·特萊斯，引用了糟糕的經濟。聖華金谷的失業率在某些地區已達到 20%，醫院裡擠滿了無法支付治療費用的患者，他說。
特萊斯說：“我很難相信這對加州來說是中性的。”“燃料和食品的價格可能會上漲，並對最負擔不起的人和環境正義社群產生不利影響。本文件中沒有說明如果發生這種情況我們將採取什麼措施。”
特萊斯對建立國家或區域燃料標準的努力將會失敗表示擔憂。“如果沒有人跟在我們後面，這對經濟、環境、社會的影響會是什麼？”他問道。
ARB 主席瑪麗·尼科爾斯承認，糟糕的經濟可能會使該規則脫軌。“一年前……這將會是一次非常不同的討論，因為我們可以毫不掩飾地對來到加州的新企業、我們可以提供的激勵措施保持樂觀，”她說。“我們可以確信我們會在那裡創造很多新企業和就業機會。”
她補充說，“我認為我們需要對此保持清醒，而我希望看到的部分監控工作是確保我們不會對近期內可以獲得的東西過於樂觀。我不知道我們是否會看到我們認為應該因為這項規則而發生的那種先進生物燃料的快速增長。”
但是，加州大學戴維斯分校交通運輸研究所所長丹·斯珀林為該規則辯護。“在我看來，這是政府發揮最佳作用的一個例子，制定了良好、響應迅速和負責任的政策，”他說。“所有爭論實際上都是關於如何使這些數字正確起來的細節。如果出現問題，則有一種機制可以隨時進行調整。”
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