本文發表於《大眾科學》的前部落格網路,反映了作者的觀點,不一定代表《大眾科學》的觀點
上週四,我參加了在傳統基金會(一家領先的保守派智庫)舉行的能源和氣候政策峰會。該活動由德克薩斯州公共政策基金會共同主辦,彙集了共和黨國會領導人、保守派智庫分析師和一群有爭議的氣候科學家,他們對人為排放與氣候變化之間的關係表示懷疑,並闡述了第115屆國會的能源和氣候政策議程。
此次活動彙集了以反對氣候變化相關政策而聞名的立法者,包括眾議院科學、空間和技術委員會主席拉馬爾·史密斯(共和黨-德克薩斯州),該委員會最近發推文釋出了一篇虛假文章,否認全球變暖,以及參議院環境和公共工程委員會主席吉姆·英霍夫(共和黨-俄克拉荷馬州),他曾在參議院地板上扔雪球來質疑全球變暖。眾議院能源和電力小組委員會主席皮特·奧爾森(共和黨-德克薩斯州)、眾議員加里·帕爾默(共和黨-阿拉巴馬州)和參議員邁克·李(共和黨-猶他州)也發表了講話。
立法者們制定了一項多管齊下的立法戰略,以破壞氣候科學並撤銷對溫室氣體的管制。以下章節回顧了國會共和黨人將使用的主要政策槓桿,並認為環保運動應將其資訊轉向維護對溫室氣體排放的管制,以保持其相關性。
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對氣候科學的合法性表示懷疑
拉馬爾·史密斯眾議員在活動開幕式上發表講話,吹噓在他的領導下,眾議院科學、空間和技術委員會發出了創紀錄的25張傳票,要求前國家氣象局工作人員、國家海洋和大氣管理局(NOAA)、美國環境保護署(EPA)以及眾多環保組織提供記錄和資訊。史密斯認為,傳票的目標是提高氣候科學的透明度,但他提出的要求的性質——例如在他釋出研究在《科學》雜誌上,表明氣候變化懷疑論者所吹捧的全球變暖停滯從未發生過之後,他傳喚了NOAA科學家的電子郵件——表明了明確的議程,旨在破壞獨立專家的調查結果。
史密斯制定了計劃,在下一屆國會繼續努力調查和破壞科學在監管和決策中的傳統作用。他吹捧他的“秘密科學改革法案”,稱這將是“下一屆國會科學委員會的首要任務”。該法案將使環保署的科學方法和調查結果受到司法審查,美國科學促進會(AAAS)表示這將“使該機構陷入訴訟,並將科學研究的審查從科學界手中
轉移到法官和陪審團手中。” 史密斯認為該法案是必要的,因為“法規應該基於可靠的科學,而不是科幻小說。”
撤銷對溫室氣體排放和化石燃料生產的管制
除了努力質疑關於氣候變化的科學共識外,保守派還在制定一系列政策槓桿,以破壞與溫室氣體排放相關的法規。峰會上多位小組成員提到的一個主要目標是推翻“危害性發現”,這是一項法院裁決,裁定溫室氣體排放可以根據1963年《清潔空氣法》進行監管。為了推翻這一發現,卡託研究所科學研究中心主任帕特里克·J·邁克爾斯認為,問題出在“科學本身”,並且需要“推翻那些[氣候]模型”,以便推翻法院關於溫室氣體排放風險的調查結果。其他人則認為,國會應利用其在特朗普總統執政下的權力來修改《清潔空氣法》,並明確將二氧化碳排除在汙染物之外——這一行動可能會在未來幾十年產生政策連鎖反應。
除了努力質疑環保署監管溫室氣體排放的權力外,還提到了許多破壞行政監管權力的工具,包括國會審查法案、擬議的REINS法案和擬議的監管自由修正案,所有這些都賦予國會拒絕行政機構制定的法規的權力。國會共和黨人希望利用《國會審查法案》,該法案允許國會在60個立法日內拒絕法規,以撤銷奧巴馬政府最近的法規,例如法規,該法規監管天然氣供應鏈甲烷排放,如果不對其進行控制,可能會消除天然氣相對於煤炭的氣候效益,以及水流保護規則,該規則監管煤炭地表開採對當地水道的影響。
環保運動轉變資訊的機會
對於大多數關注氣候變化的美國人來說,保守派破壞氣候科學和削減排放法規的議程令人震驚。但是,即將上任的國會也為美國環保運動提供了一個轉變重點的獨特機會。
在奧巴馬總統執政期間,環保運動的部分內容急劇轉向“讓它留在地下”的倡導,旨在徹底阻止化石燃料資源的開發。雖然“讓它留在地下”在保險槓貼紙上很合適,但能源和環境政策專家會告訴你,阻止氣候變化比這複雜得多。關於管道和其他化石燃料基礎設施的戲劇性抗議活動在環保社群和自由主義者中很受歡迎,但它們疏遠了溫和派和保守派——並且可能對實際緩解氣候變化的作用不大。簡而言之,環保運動需要新的資訊。
隨著國會中激進的新能源和氣候議程的出臺,環保運動有機會擁抱主流立場,支援對溫室氣體排放的基本管制,而絕大多數美國人支援這種管制。如果環保運動能夠將美國主流選民納入其中,並團結起來反對那些會削減氣候變化法規的人,他們也許就有機會獲得勝利。
更新(2016年12月16日):峰會的完整影片和簡報現在線上提供。
