關於能源和氣候政策的兩條跨黨派前進道路

本文發表於《大眾科學》的前部落格網路，反映了作者的觀點，不一定反映《大眾科學》的觀點

自從去年11月唐納德·J·特朗普當選美國總統以來，毫無疑問，您一直受到大量頭條新聞的轟炸，這些新聞都在猜測美國能源政策的未來，尤其是在涉及氣候變化方面。我不會詳細介紹我們已經瞭解到的（以及尚未了解到的）關於特朗普政府能源和氣候政策的細節（像E&E News和《華盛頓郵報》這樣的媒體對此進行了出色的報道）。相反，本著在最近記憶中最具爭議的選舉和過渡時期團結國家的精神，我將重點關注自選舉以來出現的兩個潛在的跨黨派妥協領域。

減少建設州際輸電線路和管道的障礙

眾所周知，“拱心石”輸油管道以及最近的“達科他輸油管道”加劇了能源政策分歧雙方的緊張關係。聯邦政府對“拱心石”輸油管道的批准擱置了多年，而奧巴馬政府則在權衡批准該管道（正如其自身環境影響調查所建議的那樣）與拒絕該管道（以安撫來自環境界的日益增長的基層反對意見）之間的利弊。最終，奧巴馬總統否決了該管道，因為低油價和國內生產的蓬勃發展使其或多或少變得無關緊要。

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在整個辯論過程中，共和黨人支援“拱心石”輸油管道，因為它可以創造就業機會，併為加拿大和美國的石油生產商帶來基礎設施。當選總統特朗普已表示他將採取行動推翻奧巴馬的決定並批准“拱心石”輸油管道，儘管他不太可能很快這樣做。

隨著共和黨控制著國會和白宮，民主黨人需要一個在政治上可以接受的提案，該提案可以與快速推進管道建設的政策一起提出。一項可能顯著推進美國風能增長的相關政策舉措是減少建設州際輸電線路的障礙。

眾所周知，美國風力發電的最大障礙之一是缺乏足夠的輸電能力，將風力強勁的中西部平原與大城市連線起來。得克薩斯州是風力發電排名第一的州，遙遙領先，因為它批准了70億美元的新輸電線路，將得克薩斯州西部與休斯頓、達拉斯、奧斯汀和聖安東尼奧連線起來。如果採取類似行動來推進全國的輸電基礎設施，中西部地區可能會看到巨大的風能增長。

將管道許可改革與輸電許可改革相結合的想法並非完全新穎或不可思議。事實上，眾議院能源和電力小組委員會主席皮特·奧爾森（共和黨）在我之前的一篇部落格文章中報道的傳統基金會峰會上提出了這個想法。或許民主黨人可以與共和黨人合作，支援這樣一個提案，因為它可能給風能帶來好處。

支援現有核電站並投資於先進的核能研發

減少美國二氧化碳排放面臨的挑戰之一是，未來十年內多達20座核電站即將關閉。令人驚訝的是，即將到來的關閉並非源於核管理委員會的許可證到期，而是源於廉價的天然氣、低廉的批發電力價格以及可再生能源引發的價格波動帶來的經濟挑戰。

2015年，核電佔美國無碳發電量的62.4%，其次是水力發電，然後是包括風能和太陽能等其他可再生能源。儘管核能佔我們大部分無碳電力供應，但美國只有61座核電站執行。這意味著，即使關閉一座電站也會導致無碳電力供應出現巨大缺口，而這很難用可再生能源來填補。正如奧巴馬總統的能源部長歐內斯特·莫尼茲所說，“我們應該增加零碳能源，而不是減少[它們]。”

在向美國能源部下發的問卷中，特朗普過渡小組提出了一些與減少核能障礙相關的問題，包括“重啟尤卡山[核廢料儲存]專案是否存在任何法規限制？”；“能源部（DOE）如何支援現有反應堆繼續作為國家基礎設施的一部分執行？”；“能源部可以做些什麼來幫助防止工廠過早關閉？”；以及“您建議如何繼續支援小型模組化反應堆的許可？” 因此，看來即將上任的政府願意採取措施在未來支援核能。

對於民主黨人來說，支援核能應該很容易被接受。這不僅因為它本身是最大的無排放電力來源，而且還因為它作為一種主要透過受監管和公用事業支援的能源，與民主黨的傳統觀點相符。但這並沒有阻止一些進步州允許核電站提前關閉（見紐約，加利福尼亞）。

隨著新政府明確支援該國最大的無碳能源資產之一，民主黨人有機會與共和黨人合作，不僅延長現有核電站的壽命，而且還支援政府對小型模組化反應堆（SMR）等先進核技術的研發，這些技術可以克服導致當今核電站面臨經濟挑戰的限制。以這種方式支援核能在民主黨和環保界中的一些人看來可能並不受歡迎，但是，當核能可能是新政府明確支援的唯一無碳電力來源時，很難反對核能。

需要妥協

儘管在能源和氣候政策領域存在妥協的可能性，但這並不意味著民主黨人和共和黨人實際上會共同努力。事實上，這種情況似乎從來沒有像現在這樣不可能發生。我希望這篇文章已經表明，即使在這些分裂的時期，仍然存在可以同時滿足民主黨人和共和黨人，並促進美國能源系統的安全性、可負擔性和清潔度的政策選擇。

相關圖片來源：國際原子能機構圖片庫，透過 CC BY-SA 2.0