行政部門必須停止壓制科學

我們在社會中所做的一切幾乎都部分依賴於聯邦政府的研究。國會可以而且必須透過立法來保護科學的完整性

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本文發表於《大眾科學》的前部落格網路,反映了作者的觀點,不一定代表《大眾科學》的觀點


在我從事公共服務的大部分時間裡,政府官員做一些事情只是因為它們是正確的事情——這包括尊重政府科學家所做的研究。這種尊重在最近幾屆總統任期內已經逐漸消失。“尖筆門”事件可能是它的喪鐘。我們保持公眾安全和推動國家經濟發展能力在很大程度上取決於政府的科學和研究。這種基礎性工作正因政治目的的操縱而受到威脅,其影響是巨大的,應該引起所有美國人的關注。國會可以透過立法來保護科學的完整性,而且必須這樣做。

在我在參議院和五角大樓工作的那些年裡,加強政府科學和研究的完整性的必要性一直很明顯。我們的軍隊依賴於來自政府的可靠資料來保持我們的防禦處於戰備狀態。這些資料包括有關氣候變化的資訊。由於氣候變化導致的異常天氣模式和風暴日益嚴重,已經我們的軍事基地和設施造成了嚴重破壞,在某些情況下甚至摧毀了它們。這對我們的國家安全構成真實而迫在眉睫的威脅,而且很可能會變得更糟。

位於風暴路徑上的軍事基地可能會隨著時間的推移而重建,但我們永遠無法彌補失去的訓練和戰備狀態。今年早些時候,時任海軍陸戰隊司令的羅伯特·內勒將軍在給海軍部長的信中寫道,風暴造成的破壞導致“第二海軍陸戰隊遠征軍(海軍陸戰隊三分之一的戰鬥力)的戰鬥準備能力下降,並將繼續下降”。我們必須更好地為氣候變化的影響做好準備。但是,如果政治官員出於惡意,歪曲或壓制政府關於氣候科學的研究,這個目標將無法實現。


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為了幫助重建政府的道德、誠信和信任——包括對其研究和資料的信任——我加入了一個由前政府官員組成的無黨派工作組,他們擔心行政部門日益無視曾經制約其權力的規範和不成文的規則。最近,我們的小組——法治與民主國家工作組(布倫南司法中心的一個專案)——釋出了一份報告,其中提出了立法,該立法將有效應對我們記錄在案的眾多聯邦官員審查科學資訊、改變科學發現以適應政治議程以及報復政府科學家的事件,因為他們的研究在政治上是不方便的。

我們確定了過去三屆總統政府中至少有60起官員採取行動威脅科學完整性的事件——包括奧巴馬總統執政期間,美國國立衛生研究院允許酒精行業代表就一項旨在研究適度飲酒益處的研究的設計提出意見

以氣候科學為例:2017年,內政部排名最高的氣候變化政策專家在聯合國就全球變化對阿拉斯加原住民社群造成的危險發表講話幾天後,被調任為會計工作。今年,美國農業部沒有公佈一項突破性的研究,該研究表明,由於大氣中二氧化碳含量上升,大米會損失維生素——這對於全球約6億以大米為主食的人來說,可能是一個嚴重的健康問題。

國會應該對這些濫用行為作出回應,以保護科學。我們的工作組敦促國會禁止出於政治動機操縱和壓制行政部門的政府研究,以及歧視和報復政府研究人員,當他們的科學結論在政治上是不方便的時候。此外,我們建議要求聯邦機構制定和實施科學完整性政策,這將編纂奧巴馬政府執政期間制定的行政部門政策。這些政策將建立標準和程式,以維護聯邦機構的科學過程應不受政治、意識形態和經濟利益衝突的影響的原則。

我們還建議國會要求各機構明確規定政治官員在監管制定的技術階段以及在向國會和公眾編寫科學報告期間如何與職業研究人員互動的明確標準。國會應要求各機構記錄這些聯絡,並向立法機構和獨立的機構監督機構提供這些聯絡,以確保問責制。

此外,國會應透過立法,以確保為政府決策者提供寶貴專業知識來源的科學諮詢委員會的正常運作。我們提出的保障措施將更好地確保諮詢小組是出於善意而設立的,並考慮科學證據的權重。此類機制將確保國家安全委員會計劃中的小組來審查關於氣候變化的既有科學(現在已擱置)將承認當今的現實,並證實我和其他國家安全領導人所發現的:氣候變化是對我們國家安全構成真實而迫在眉睫的威脅,而且很可能會變得更糟。

陽光也是一種很好的消毒劑。國會應確保公眾及時獲得納稅人資助的研究,以便政治官員無法隱瞞他們認為不方便的事實。它應該透過要求披露已完成的、經過同行評審的政府研究和資料來實現這一點,並且應該制定保障措施,以防止披露延遲和從公眾訪問中刪除。

透過這些以及我們在報告中提出的其他有針對性的改革,國會已經有了兩黨行動的路線圖。保護政府科學的需求不僅僅侷限於氣候科學和國家安全。我們在社會中所做的一切幾乎都以某種方式依賴於聯邦政府的研究和資料。我們必須重建政府的科學誠信。不作為會使我們所有人都面臨風險。

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