本文發表於《大眾科學》的前部落格網路，反映了作者的觀點，不一定代表《大眾科學》的觀點
糧食短缺可能是一個促成因素，也是敘利亞多方面且複雜的持續衝突中一種蓄意的策略。一篇最近發表在International Affairs上的論文研究了緊急糧食救濟的反應，並指出其本質可能是矛盾的——儘管聲稱保持中立，但仍具有深遠的政治影響，並且加劇了它旨在緩解的狀況。
何塞·西羅·馬丁內斯是劍橋大學的博士候選人，他與常駐約旦的獨立分析師布倫特·英格共同撰寫了這篇論文。他們共同在 2013 年至 2015 年間對人道主義工作者、當地志願者和敘利亞利益攸關者進行了 100 多次深入訪談。馬丁內斯和英格發現，援助人員區分了他們批評的政治意圖和很少且不情願地承認的政治影響。
馬丁內斯解釋說，無論是為了推翻阿薩德還是破壞伊斯蘭國，干預敘利亞的政府和其他外國行為者都明確聲明瞭目標。 相比之下，作者觀察到，參與人道主義干預的人員以不同的語言討論他們的工作——一種強調中立性的語言。 馬丁內斯和英格借鑑了Séverine Autesserre關於框架的研究，使用了他們所謂的“中立框架”來更好地理解人道主義者如何概念化他們的干預行動。
“最主要的論點是，中立框架將食物描繪成非政治性的。一旦食物被視為非政治性的，去餵養人民就被視為一項人道主義努力，因為你純粹是在餵養某人，沒有人會贏，也沒有人會輸，”馬丁內斯解釋道。然而，他指出，“食物在本質上是政治性的，當不從這個角度看待食物時，可能會失去很多東西。”
關於支援科學新聞
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞報道 訂閱。透過購買訂閱，您正在幫助確保有關當今塑造我們世界的發現和想法的有影響力的故事的未來。
在阿富汗和伊拉克的參與讓許多人對參與對外事務感到厭倦，但糧食援助通常被認為是一種更仁慈的干預形式。照片由Alisdare Hickson拍攝。
儘管目標是保持中立，但作者發現糧食援助經常被轉移到阿薩德政權控制的地區。有時這是作為妥協或由於安全和後勤問題而完成的；在其他情況下，有人指責一些組織與敘利亞政府保持密切關係。
阿卜杜勒拉赫曼·奧馬爾是哈馬的一名兒科醫生，負責監督敘利亞醫療救濟組織聯盟的初級保健中心，他直言不諱地解釋了這種動態，“世界要麼是無知的，要麼是在忽視我們國家紅新月會是政治性的並且有議程的問題。敘利亞紅新月會就是政府。”
一位不願透露姓名的外交官說，在聯合國安理會第 2165 號決議通過後，聯合國預計援助近 2,000,000 名身處反叛分子控制區和難以到達地區的平民，但糧食援助可能只到達了其中的 250,000-300,000 人——這意味著只有百分之十五的緊急糧食救濟送達了預期的接收者。
無論是有意還是無意，將援助輸送到政府控制區都對整個衝突產生了影響。 人道主義組織提供食物減輕了政府的部分責任，減少的支出使他們能夠將通常分配給福利的資金用於軍事相關開支。 與反叛分子控制的地區相比，食物和其他援助的存在也可能傳達一種安全感。 反過來，這可能會降低反叛團體的合法性和支援。 這可能會對人口遷移產生影響，公民遷移到政府控制的城市不是出於對阿薩德政權的忠誠，而是為了獲得基本需求。 馬丁內斯告訴我，一個意想不到的影響是，在某些情況下，反叛分子不願攻擊某些地方，因為他們知道自己的家人已經搬到那裡。
“中立框架中的一個關鍵要素是，它以緊急情況的觀念為基礎，”馬丁內斯說。“我們並非要爭辯說敘利亞不是緊急情況，因為它顯然是，但我們想問的是，僅僅因為是緊急情況，糧食運送和更廣泛的糧食是否應該被剝奪政治視角。” 主要關注與緊急情況相關的緊迫性或突發性要素可能會分散人們對沖突更廣闊圖景的注意力——掩蓋促成因素，將援助接受者同質化為一群因其生物生命而非政治聲音而受到重視的受害者，並透過從分配方法的效率和達到目標數字的角度來看待解決方案來使解決方案去政治化。
儘管如此，論文的作者認為人道主義援助仍然有空間，但重點應該超出達到分配目標數字；他們還認為有必要開始詢問有關誰從糧食援助中受益、當地公民如何看待糧食援助、糧食援助對當地市場價格的影響以及糧食援助如何改變當地治理的關鍵問題。