本文發表在《大眾科學》的前部落格網路中，反映了作者的觀點，不一定代表《大眾科學》的觀點
在我居住的社群，即將到來的夏季的一個標誌是，街道兩旁排列著大量用於冬季過後清理服務的園林綠化卡車。五月是舉辦活動的重要月份——母親節、畢業典禮、聖餐禮和堅信禮——在家裡舉辦活動是節省慶祝費用的一種方式，因此許多人有些焦慮地等待著這種季節性的清理工作。然而，今年他們等了又等。在某些情況下，冬季清理發生的時間比預期的晚；而對於另一些人來說，清理根本沒有發生。出現過的園林綠化公司報告說勞動力短缺。在一個嚴重依賴移民和季節性勞動力的行業中，移民政策變化的後果正在即時顯現。這個故事在美國各地迴響，因為許多行業的企業和消費者都面臨著移民對就業市場影響的現實。
現任政府的移民平臺的一個主要觀點是，移民正在搶走本應屬於本土美國人的工作。這種情況已經擴充套件到以前持有客工簽證的工人；從技術上講，這些工人被認為是非移民，所以這實際上是一個範圍更廣的指責。這種說法涵蓋了無證移民、沒有身份的合法移民以及僅來工作的非移民。可以將這種擔憂更籠統地重塑為，反對的焦點在於非本土出生的工人搶走了本土出生工人的工作。經過仔細審查，這一說法已被多次駁斥。但它也揭示了其他一些情況：本土出生的美國人並沒有蜂擁而至去接替簽證終止、驅逐出境和普遍恐懼而空缺出來的工作。這些本土出生的美國人不願從事的工作是什麼？
美國人非常重視他們的草坪。根據勞工統計局的資料，2017年紐約州園林綠化師的就業水平總體排名第四，記錄在冊的員工有45,720名，平均工資為33,000美元。紐約都會區報告了該國園林綠化師的最高集中度。但這些資料沒有告訴我們的是，“在冊”員工通常由季節性工人補充。許多企業透過H2-B簽證計劃獲得臨時工人來幫助滿足這些月份的需求，但是，2017年簽證計劃的變更使得獲得這些工人變得困難。年度簽證上限為66,000個——這意味著夏季僅發放33,000個簽證——並且前幾年的工人不再被排除在配額之外。而且，以前的申請系統是先到先得，現在簽證是透過抽籤分配的。結果是，一些企業按預期在五月份開始了他們的旺季，而另一些企業則在六月份難以滿足需求。國土安全部今年由於緊急申請額外發放了15,000個簽證，但總的來說，這種情況可能會讓一些企業無法恢復。
關於支援科學新聞報道
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞報道 訂閱。透過購買訂閱，您正在幫助確保關於當今塑造我們世界的發現和想法的有影響力的故事的未來。
科羅拉多州全季節園林綠化公司的朗達·福克斯正在親身應對這些障礙。她在第二批發放中成功獲得了簽證，但她的員工不會立即到位，而且她正在最繁忙的季節失去時間。在當地招聘似乎不是一個選擇。福克斯面臨著低失業率，再加上她所在的科羅拉多州地區大學畢業生比例相對較高。她花5,000美元登廣告招聘，但一個電話都沒接到。在賓夕法尼亞州，裡奇·巴納無法為他通常從墨西哥調來的15名員工中的任何一名獲得簽證，以補充他15名全職美國工人。他按照要求釋出了招聘機會，但沒有收到本土美國人的諮詢。他預計他將不得不拒絕工作。
在多個行業中，僱主報告說盡管提高了工資，但仍然存在吸引工人的問題，並且人們擔心，如果他們將工資提高到一定水平以上，他們將需要將成本轉嫁給消費者，否則他們將無法維持業務。例如，在2017年，《洛杉磯時報》對加利福尼亞州農場的勞動力狀況進行了深入分析。大型農場正在提供有吸引力的僱傭方案，包括更高的工資和福利，如401k計劃、醫療保險、帶薪休假、節假日和病假，以及住房補貼和ESL課程。但這還不夠。西爾瓦拉多農場將農場工人的起薪提高到每小時14.50美元，並願意提高到每小時16美元，但仍然難以吸引工人。這意味著如果該行業要生存下去，該地區的農業將不得不改變。農民將需要決定是否改變他們種植的農產品，放棄在美國的經營並將它們轉移到國外，繼續依賴臨時簽證制度並相信他們可能會在簽證抽籤中獲得成功，或者用機器代替工人。
規模較小的農場或沒有種植像葡萄或鱷梨等高價值作物的農場正在考慮機械化、縮減規模或種植勞動密集程度較低的作物。面對來自大型農場的激烈競爭，傑夫·克萊因拆除了覆蓋他土地的113,000株霞多麗葡萄藤。2013年，他有一支由100名工人組成的隊伍，葡萄酒廠為每噸葡萄支付700美元。克萊因能夠透過向他的員工支付每小時8美元的最低工資來獲得利潤。2016年，他的葡萄僅以每噸350美元的價格出售，他的勞動力減少到大約45名員工。他被大型農場提供的補貼擊敗了。2017年10月，他開始用杏仁和橄欖取代他剩餘的葡萄，他可以用更少的員工維持這些作物。另一位農民正在探索他的農場機械化。布拉德·戈林正在改變他種植葡萄園的方式，以便進行機械修剪和維護。他認為，如果成功，他可以將勞動力減少85%。如果失敗，他還會尋找新的作物——一個杏仁農場可以由三名員工管理。
從紐約到賓夕法尼亞州，再到科羅拉多州，再到加利福尼亞州（以及介於兩者之間的所有地方）的故事最引人注目的一點是，它們強調儘管工資更高，但僱主並沒有看到本土美國人蜂擁而至，排隊等待接替移民勞動力受到壓力後空缺出來的職位。這與哈佛大學經濟學家喬治·博爾哈斯提出的理論背道而馳，他認為僱主已經從擁有大量低技能工人中獲益，而美國工人則因為低工資的競爭更加激烈而遭受損失。但本土出生的美國人並沒有因為工資太低而逃避在農場和園林綠化公司的工作——他們逃避的是他們認為不理想的工作。這項工作很辛苦：可能意味著在酷熱或嚴寒中工作，需要對人體造成傷害的體力勞動。而且它也是季節性的，因此工人不會長時間工作。這些因素導致了戈林堅稱，即使每小時20美元，他也很難讓本土出生的工人午飯後回來。
皮尤研究中心報告稱，2014年，美國勞動力由1.33億本土出生的工人（佔勞動力總數的83%）、1950萬合法移民工人（12%）和800萬非法移民工人（5%）組成。雖然從2009年到2014年，本土勞動力和合法移民工人的數量有所增加，但非法工人的數量沒有增加。非法工人佔勞動力比例（5%）高於總人口比例（3.5%）的原因是，他們更有可能處於工作年齡：92%的人在18-64歲之間，而本土人口的這一比例為60%。在這個群體中，男性比本土出生或合法移民更傾向於尋找工作。
非法移民工人集中在農業（17%）、建築業（13%）以及休閒和酒店業（9%）。他們還約佔商業和其他服務部門的22%，其中包括法律服務、園林綠化、廢物管理和個人服務（例如，乾洗店、美甲師和洗車工）。按職業劃分，與他們在勞動力中的比例相比，他們從事農業工作的比例更高（26%），而從事維護、管理、專業、銷售和辦公室支援工作的比例較低。
政府的立場與依賴移民勞動力的僱主報告的經驗之間的不一致，源於一個假設，即受過類似教育的本土出生和非本土出生的工人正在追求相同的工作。城市研究所對美國1600萬沒有高中學歷的工人進行的一項研究顯示，移民和本土出生的工人實際上從事著非常不同的工作。事實上，他們之間的差異比其他教育水平的工人更大。
造成這種情況的原因在於經驗。移民可能英語或技術技能有限，這會限制他們獲得某些工作。他們可能對工作場所的理解不足或缺乏州執照。這些因素對本土美國人有利。另一方面，在某些情況下，雙語能力以及熟練的手工技能可能會有所幫助。這些技能對移民可能有利。
這些經驗和技能反映在資料中：與本土出生的工人相比，非法移民工人更有可能在服務和建築行業工作。本土出生的工人在食品服務行業的客戶服務和前臺工作人員中比例過高。資料揭示了一個重要的觀點：沒有哪個行業或工作是非法移民工人佔多數的。當您考慮所有資料時，他們的數量少於本土出生的工人。
H2-B簽證限制的批評者認為，這為欺詐和剝削無證移民打開了大門。位於德克薩斯州卡克圖斯的斯威夫特肉類加工廠報告說，由於2006年ICE（美國移民和海關執法局）的突襲行動使其工廠失去了勞動力，導致偽造檔案和借用社會安全號碼的情況增加。他們為推薦人提供了獎勵，儘管這項工作性質令人厭惡，但它卻是該地區薪水較高的工作之一，對任何能夠獲得工作機會的人都具有吸引力。
斯威夫特公司的故事還有一個次要的啟示：這項工作一直由移民群體承擔。19世紀，德國人、愛爾蘭人和東歐人在芝加哥從事屠宰工作。該行業的工資增長在1930年代至1970年代工會發展時期達到頂峰，但隨著這些企業遷離城市和工會勞工，工資再次下降。斯威夫特公司透過尋找其他外國群體來從事這項工作而倖免於突襲。當地居民自己也認為這項工作落到了移民身上，從20世紀70年代工廠開業後不久抵達卡克圖斯的越南人和寮國人開始。
要改變勞動力構成，需要在我們對就業和服務、休閒和生活方式以及人的價值方面進行文化轉變。我們對工作是什麼以及應該由誰來做存在一種看法。移民所做的工作主要以服務為基礎。人們願意為割草、採摘農產品、為客人清理或在工廠環境中屠宰肉支付多少錢？答案可能是不足以吸引更多技術或受過更好教育的勞動力。更深入的分析可能會引導我們質疑我們願意為從事這類工作的人支付多少錢，以及為什麼。
“實踐中的人類學”的評論已被停用，但您始終可以在Facebook上加入社群。
--
參考資料
請參閱內聯連結。
--
您可能也喜歡