在將近 30 年的時間裡,蒙特利爾議定書主要針對破壞臭氧的物質,而現在,它將首次針對一組溫室氣體。今天在盧安達基加利開始,聯合國成員國正在敲定一項條款,這可能是自去年 12 月關於氣候的巴黎協議以來,減少全球變暖的最大承諾。
代表們可能會在 10 月 14 日會議的最後一天,才能敲定議定書修正案的棘手細節。理想情況下,該修正案將為逐步淘汰氫氟碳化合物 (HFC) 設定條款,其中最常見的是製冷劑 HFC-134a,其在 100 年內的變暖潛力是二氧化碳 (CO2) 的 1,430 倍。該修正案將停止生產 HFC,然後隨著時間的推移減少其使用。
治理與可持續發展研究所主席德伍德·扎爾克說:“一項雄心勃勃的修正案是減少氣候變化影響的最快和最便宜的方法”,自 1987 年條約幾乎開始以來,他一直是臭氧談判的主力軍。 他說,逐步淘汰可以防止到 2050 年相當於 1000 到 2000 億噸的二氧化碳排放到大氣中。這種預防措施可以使本世紀末的變暖程度降低半攝氏度。考慮到巴黎協議的目標是將全球平均氣溫上升幅度控制在 2 攝氏度以下,禁止使用 HFC 提供了一個重要的機會。
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在科學家們認識到氯氟烴 (CFC) 正在破壞平流層中的臭氧保護層之後,通過了蒙特利爾議定書。兩年後,各國開始消除這些化學物質,這有一個有益的副作用,即減少了溫室氣體的排放。在最初猶豫不決之後,像杜邦這樣的行業巨頭從生產 CFC 轉變為臭氧破壞性較小的氫氯氟烴 (HCFC),作為替代 HFC 的臨時橋樑。到 2009 年,人們已經清楚地知道,HFC 雖然對臭氧無害,但卻具有巨大的增加全球變暖的潛力。因此,HFC 修正案的種子紮根了。
由於氣候變化可能會威脅到生活的許多方面,聯合國代表認為在任何可能的地方解決這個問題是有意義的。用聯合國術語來說,HFC 是一種“唾手可得的果實”。與減少碳排放相比,它們是一個更簡單的問題;它們是故意生產的,主要用作空調和其他冷卻系統中的製冷劑。HFC 沒有天然來源,因此地球的排放來自制成品。
如今,HFC 僅佔世界每年大量二氧化碳排放量的 2%。但根據治理和可持續發展研究所的資料,如果未設定限制,到 2050 年可能會升至 12%,因為發展中國家渴望空調等便利設施。快速減少可能有助於確保巴黎協議的成功,並允許(或迫使)發展中國家跳過基於 HFC 的技術。
環保替代品已經上市。它們包括天然製冷劑,如丙烷和氨,以及一類稱為氫氟烯的氟化化學品。不過,在基加利,人們會擔心替代品的成本問題,比如印度等國家。關於它們在波斯灣國家等炎熱地區的效果如何也存在一些疑問。
早在 1987 年,各國就認識到某些人造化學品可能對氣候產生的影響。各國已經經歷了扎爾克所謂的“啟動和加強”方法。對於 CFC,各方最初同意在 12 年內逐步淘汰 50%。他們後來同意在十年內完全減少 100%。HCFC 的情況類似,並且由於氣候方面的擔憂,目前正在加速淘汰。
在 2007 年的一項研究中,目前在荷蘭國家公共衛生與環境研究所工作的吉斯·維爾德斯估計,如果 CFC、HCFC 和哈龍繼續像在蒙特利爾議定書之前那樣以每年約 2% 到 3% 的速度增長,那麼到 2010 年,它們將累計貢獻相當於 1350 億噸的二氧化碳。2015 年,世界總共排放了321 億噸二氧化碳。
“在我看來,它 [蒙特利爾議定書] 表明了一件令人振奮的事情,即世界可以共同行動解決環境問題,而且是以有效的方式行動的,”麻省理工學院大氣化學和氣候科學教授蘇珊·所羅門說。她和他人於 1986 年進行的研究表明,臭氧被 CFC 破壞。“現在,臭氧空洞正開始顯示出癒合的第一個跡象,這恰逢其時,”她說。
根據所羅門最近發表在 6 月的論文,自 2000 年達到最大範圍以來,南極臭氧空洞的面積一直在減小,這主要歸因於大氣中影響臭氧的氣體水平的降低。十年前,科學家預測臭氧空洞將在本世紀中葉得到修復,這個預測的可能性越來越大。
問題是蒙特利爾議定書是否可以在 HFC 方面取得類似的成就。9 月 22 日在紐約,包括美國在內的 100 多個國家,被稱為“雄心勃勃的群體”,建議發達國家在 2019 年之前將初始減排量設定為 10%。他們還呼籲發展中國家在目前 2021 年至 2031 年的“早期日期”之前“凍結”或停止增加 HFC 的使用。
精確確定發達國家和發展中國家必須凍結 HFC 使用的時間段,將是本週談判的主要討價還價點之一。各國將 HFC 的使用量降至零的速度也將是討價還價的重點。過去對其他化學品的協議通常允許 30 年的時間。
隨著巴黎協議在上週達到關鍵閾值,將於 11 月 4 日生效,為氣候變化提供英雄式的修復方法的勢頭強勁。根據扎爾克的說法,HFC 修正案還將表明,巴黎協議不能單獨解決氣候變化問題。必須引入姊妹協議。“這裡有一個教訓,”他說。“當你專注於問題的一部分時,你實際上可以學習如何解決它。”