來自90多個國家的外交部長今天將在國務院齊聚一堂,參加奧巴馬政府關於世界海洋健康的第三次也是最後一次峰會。
“我們的海洋”峰會將重點關注氣候變化和海洋問題的相互關係——美國氣候變化特使喬納森·珀興昨天告訴記者,這種聯絡尚未被充分理解。
珀興說:“雖然氣候變化是一個巨大的問題,但在許多方面,我們應該將其視為加劇現有問題的因素。”
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世界海洋已經受到過度捕撈以及工業和農業汙染的威脅。但自工業革命以來,它們也吸收了進入地球大氣的40%的人造二氧化碳,導致酸化水平升高,損害了珊瑚礁和貝類種群。海洋也吸收了熱量,有時會導致漁業遷出其傳統範圍,遠離依賴它們的漁民。
國務卿約翰·克里兩年前發起峰會,旨在突出他認為與海洋管理相關的外交政策和國家安全優先事項。去年的會議由智利主辦。克里今天將主持會議開幕,奧巴馬總統將在上午發表主旨演講。
組織者說,在國務院總部舉行的為期兩天的峰會將包括各利益攸關方作出的100多項新承諾。其中包括新的海洋保護區和法國提出的擬議禁止一次性塑膠袋。各國還將討論如何將海洋健康問題納入他們在去年的《巴黎氣候協定》中做出的承諾。
主管經濟增長、能源和環境的副國務卿凱瑟琳·諾維利昨天告訴記者,補償氣候變化給海洋環境帶來的壓力的一種方法是減少系統中的其他壓力,即減少汙染並建立更多的海洋保護區。
世界各國近年來都推出了保護區,她說:“我們將在這次會議上宣佈更多。” “我們正在努力以身作則。”
奧巴馬總統上個月擴大了夏威夷的帕帕哈瑙莫誇基亞海洋保護區,使其成為世界上最大的生態保護區。昨天,白宮宣佈在馬薩諸塞州科德角海岸附近指定另一個海洋國家紀念碑,這將額外保護4913平方英里的區域。
這將排除商業捕魚和深海採礦等活動。雖然白宮聲稱該紀念碑並未包括最活躍的區域,但在該區域作業的龍蝦漁民和紅蟹漁民數量很少。
共和黨人表示,政府優先考慮環境目標而不是經濟發展。眾議院自然資源委員會主席羅布·畢肖普(猶他州共和黨)昨天在《國會山報》的一篇評論文章中將夏威夷的指定描述為“一項全面的擴張”。
海洋“陷入困境”
諾維利說,除了保護海洋生態系統外,這些保護區還透過促進固碳的海洋植被的健康,增強海洋在調節氣候方面的作用。紅樹林固碳的能力比雨林強。
她說:“我們知道海洋正處於困境,但我們也知道海洋具有韌性。” “如果我們做對了,它就可以恢復。”
國際氣候領導人和技術專家昨天在《國家地理》總部會面,開始就各國如何將海洋問題納入其對《巴黎協定》的國家自主貢獻 (NDC) 提出建議。
少數國家已經在提交的檔案中提到了海洋問題,但大多數國家沒有。氣候倡導者希望這次峰會能夠幫助說服各國儘早提高其承諾的雄心。
在馬拉喀什舉行的下一輪氣候談判的摩洛哥主席國已在11月的會議期間指定了“海洋日”。屆時將介紹這些建議。
法國大使勞倫斯·圖比亞納和摩洛哥大使哈基瑪·埃爾海特共同領導著今年談判的全球氣候行動議程,他們表示希望企業、城市和其他非國家行為者做出自願承諾,以減少氣候變化對海洋的影響。圖比亞納昨天表示,馬拉喀什將“把海洋放在議程的正確位置”。
埃爾海特說,海洋應“置於巴黎發展和人權議程的核心”,包括減緩和適應計劃。
她說:“將海洋納入國家自主貢獻將是一個明確的政治訊號和承諾,並會鼓勵私營部門、金融界和所有非國家行為者採取更多計劃和倡議。”
除了酸化加劇和生態系統變化外,預計到本世紀末,氣候變化將導致海平面上升高達 4 英尺。
解決氣候變化和海洋生態系統退化問題的方案包括保護紅樹林和其他被稱為“藍色匯”的固碳場所,加強監測和研究投資,以及迅速落實《巴黎協定》。當排放量佔世界總排放量 55% 的 55 個國家加入時,全球氣候協議生效。目前,共有 27 個國家加入,排放量佔總排放量的 40%。但預計在 9 月 21 日於紐約聯合國總部舉行的峰會上,將有 30 多個國家加入。
非洲的變暖減少了蛋白質的獲取
吸引外交部長而不是環境部長參加的全球海洋峰會是克里在國務院的遺產的一部分。在 2014 年的第一次會議上,克里回憶說,當他還是個在馬薩諸塞州長大的孩子時,“我第一次將腳趾浸入伍茲霍爾海洋研究所附近的巴扎德灣和海角的泥土中,並被介紹去挖蛤蜊和捕魚,以及海洋的所有美好樂趣。”
他當時說:“我一直對海洋對我們的意義懷有巨大的愛和敬意。”
他繼續關注海洋問題,擔任參議院商務、科學和運輸委員會委員及其海洋、大氣、漁業和海岸警衛隊小組委員會主席。
珀興在昨天的電話會議上表示,在他最近訪問塞內加爾期間,他被告知,隨著海洋變暖,為該國提供 90% 蛋白質的漁業正在遷出其漁民的捕撈範圍。
他說:“如果你開始考慮沿海國家對漁業的依賴程度,許多貧窮國家依靠其捕魚能力來為其人民提供大部分食物,你就會了解損害的程度。”
作為去年氣候協議的設計者之一,圖比亞納指出,這次峰會是奧巴馬遺產的另一部分。
她說:“我認為我們所有人都將對奧巴馬總統及其遺產負有重大責任,他有能力真正將全球議程的重點放在這些關鍵問題上並建立聯絡。” “我認為他正在利用他最後的日子,甚至最後一刻來做到這一點。”
她說:“無論你們選舉的結果如何,你們都將在全球議程中取得巨大進展。”
歐洲將主辦明年的峰會,其他地區的國家也已排隊在未來幾年主辦——因此其持續存在並不取決於誰贏得美國總統大選。但如果共和黨總統候選人唐納德·特朗普贏得大選,他可能會減少對國內和國際氣候問題的投入。
但珀興在電話會議上表示,無論結果如何,國際社會在氣候變化問題上的勢頭都將繼續下去。氣候變化造成的損害日益加劇和更便宜的低碳解決方案將繼續推動進步,他說。
他說:“坦率地說,這與我們下屆政府是否能夠接受一位喜歡或不喜歡它的總統無關。”他補充說,“而且我沒有看到任何退縮,無論美國這裡發生什麼。”
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