世界各國領導人本週發誓要加倍努力,實施一項雄心勃勃的計劃,以消除貧困和保護環境,但該計劃嚴重滯後。
聯合國 2015 年概述的 17 個可持續發展目標 (SDG) 中,沒有一個能在 2030 年的自行設定的最後期限前實現。科學家們告訴《自然》雜誌,各國政府和領導人更擅長做出承諾,而不是信守承諾。然而,有跡象表明,可持續發展目標議程正在產生影響,他們說。
一份12 頁的“政治宣言”在 9 月 18 日和 19 日於紐約舉行的聯合國可持續發展目標峰會期間獲得批准,宣言稱,這些目標仍然是世界未來“總體路線圖”。協議指出:“我們將緊急行動起來,實現其願景,將其作為關乎人類、地球、繁榮、和平與夥伴關係的行動計劃,不讓任何人掉隊。”
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聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在峰會開幕式上宣佈:“可持續發展目標需要一項全球救援計劃。” 古特雷斯提議將可持續發展資金至少增加 5000 億美元,以幫助各國實現這些目標,並提供其他財政援助,包括為最貧窮國家減免債務,以便它們能夠在經濟衝擊後生存和發展。
政治宣言是在證據和分析表明各國政府遠遠未能實現目標的情況下發布的。
可持續發展目標仍然有希望
參與四年一度的《全球可持續發展報告》(GSDR) 的研究人員分析了伴隨總體目標的 169 個詳細目標中的 36 個。其中,科學家們發現,世界有望實現的只有兩個目標——旨在增加網際網路和行動電話網路接入的目標。
十二個目標幾乎沒有取得任何進展。在某些情況下,例如糧食安全、疫苗覆蓋率和溫室氣體排放,趨勢正朝著錯誤的方向發展。研究表明,如果不採取進一步的行動和資源,世界將不可能實現這些目標,即使到 2050 年,也將晚了二十年。
曾為制定可持續發展目標框架發揮重要作用的前哥倫比亞外交官保拉·卡瓦列羅表示,世界現在需要採取大膽的變革行動來實現可持續發展目標議程。
與此同時,她說,2030 年不應被視為最終的“要麼接受要麼放棄”的最後期限。 “我們不要認為 2030 年是最終目標,”卡瓦列羅說,她現在負責美國自然保護協會拉丁美洲的活動,該協會是一家總部位於美國的保護組織。“這是一個里程碑。”
全球可持續發展報告的作者之一、社會學家 Shirin Malekpour 對此表示贊同。 “需要改變的是我們正在做的事情,而不是目標和目的,”在澳大利亞墨爾本莫納什大學工作的 Malekpour 說。
Malekpour 在政治宣言中看到了一些希望,宣言指出,各國不僅將繼續將可持續發展目標納入國家政策,而且還將“制定國家計劃,以採取變革性和加速行動”。
“如果,拋開其他一切,他們只做這一件事,我認為我們實際上會看到巨大的進步,”她說。
關注綜合行動
對於卡瓦列羅來說,可持續發展目標峰會也證明,這些目標正在使人們關注人類面臨的挑戰的綜合性。但她說,聯合國系統仍然在犯將可持續發展和氣候作為獨立問題對待的錯誤,包括本週在紐約分別舉行可持續發展目標峰會和氣候峰會。
“實現氣候減緩和適應的唯一途徑是透過可持續發展目標,除非你應對氣候問題,否則你無法實現可持續發展目標,”她說。
她說,儘管《巴黎氣候協定》和可持續發展目標於 2015 年透過不同的政治程式誕生,但這兩個議程實際上“完全相同”。
本文經許可轉載,並於 2023 年 9 月 20 日首次發表。
