印度正處於世界有史以來最大規模的氣候實驗之中。
這是一項旨在改造一個國家的試驗，這個國家以深刻的經濟不平等和重汙染的燃煤發電為標誌，轉變為一個家庭駕駛電動 स्कूटर並利用太陽能為房屋降溫的國家。它可能決定全球氣溫是否會超過臨界值，超過這個臨界值，氣候影響將變得越來越災難性。
專家表示，這是任何其他國家都沒有以完全相同的方式面臨的挑戰。這個擁有14億人口的國家如果繼續依賴化石燃料，可能會破壞全球氣候目標——而印度正面臨著一些最大的危險。這些目標主要由受益於不受約束的能源發展的工業化國家設定，也可能限制印度為增加經濟繁榮而渴望的增長。
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世界資源研究所印度分部（WRI）氣候專案主任烏爾卡·凱爾卡表示：“[印度]之所以重要，是因為它在發展歷程中的地位。”
她補充說：“它仍然是一箇中低收入國家，因此其大部分經濟發展以及滿足各種需求——住房、水、能源、交通、營養——所有這些挑戰仍然擺在面前。而且到目前為止，還沒有哪個國家在不造成溫室氣體排放、不使用化石燃料的情況下實現這些目標。”
這個南亞國家目前是世界第三大溫室氣體排放國，僅次於中國和美國，而且預計未來二十年其能源需求將比任何其他國家增長得更快。
國際能源署表示，到2040年，印度需要增加一個相當於歐盟的電力系統。
戰略與國際研究中心（CSIS）高階研究員桑迪普·派表示：“而且由於其規模龐大，如果新的能源來自化石燃料，那麼將對氣候產生嚴重影響。”
這意味著印度將無法遵循中國、美國或其他實現了經濟現代化然後對其進行清潔的國家所走過的道路。
它需要控制排放，同時努力幫助數百萬人擺脫貧困，並建設其城市和工業——在這些活動中，減排尤其難以實現。
國際能源署（IEA）負責電力部門建模的分析師托馬斯·斯賓塞表示：“印度確實是發展中國家必須採取跨越式發展，進入低碳能源系統以及發展模式的第一個例子。”
分析師表示，這是一個挑戰，需要來自對這個問題貢獻最大的發達國家的資金和援助。
印度觀察家研究基金會主席薩米爾·薩蘭在去年10月埃及舉行的 COP 27 氣候談判之前撰文表示，印度“不能既要為自己的未來買單，又要為歐洲和美國的過去買單”。
尋找中間地帶
印度是主要排放國俱樂部中的相對新成員。在過去二十年中，隨著經濟的快速增長，印度的排放量也在迅速增加。
即便如此，印度人均碳排放量約為1.9公噸，約為平均美國人14.7噸的八分之一。該國的人均國內生產總值也遠低於發達經濟體和中國等新興鄰國。
印度政治家喜歡強調這種不平衡，以此來說明為什麼印度應該走自己的發展道路——一條它有權分享全球碳預算的公平份額，並且不應對導致今天氣候災難的一個世紀的排放負責的道路。
戰略與國際研究中心的派表示，“印度正在努力尋找一箇中間地帶”，在這個中間地帶，它採取氣候行動，同時又不損害經濟增長。
這些目標有時似乎是矛盾的。
在 2021 年的全球氣候談判中，總理納倫德拉·莫迪宣佈印度將力爭在 2070 年實現淨零排放。兩週後，隨著談判接近尾聲，印度牽頭推動淡化了呼籲逐步淘汰煤炭使用的措辭，煤炭為該國提供了約 70% 的電力（氣候連線，2021 年 11 月 16 日）。
這個依賴煤炭的國家已經為可再生能源發展設定了雄心勃勃的目標：到 2030 年可再生能源發電能力達到 500 吉瓦，約佔其電力的一半。
但印度領導人也明確表示，煤炭將在未來很長一段時間內仍然是其能源結構的一部分——部分原因是它支撐著如此多的就業崗位。
印度環境和氣候變化部長布彭德·亞達夫在去年的氣候談判閉幕式上表示：“對於大多數發展中國家而言，公正轉型不能等同於脫碳，而應等同於低碳發展。發展中國家需要在其能源結構選擇和實現[發展目標]方面擁有自主權。”
世界資源研究所的凱爾卡表示，儘管存在這種言論，但印度已經開始了綠色轉型。
它發起了諸如國際太陽能聯盟之類的夥伴關係，旨在在發展中國家建設太陽能發電。它最近宣佈了一項促進綠色氫能的國家計劃，並修訂了一項國家能源法案，以加速工業部門的脫碳。它也是去年更新氣候目標的僅有的二十幾個國家之一，其中包括總體減排強度和對更可持續生活方式的承諾——它已將該倡議命名為 LiFE，即環境生活方式。
國際能源署最近的一項分析發現，如果所有國家都採取該倡議建議的那種措施，到 2030 年全球碳排放量可能會減少 20 多億公噸。這大約是本十年將世界納入實現淨零排放目標軌道所需的減排量的五分之一左右。根據該研究，這還可以減少各國之間能源消費的不平等現象。
作為今年 20 國集團主要經濟體的輪值主席國，印度計劃將討論重點放在氣候融資和能源安全上。國際能源署的分析稱，它還可以透過在這些討論中納入其能源消費方式來幫助塑造能源轉型談判。
國際能源署的斯賓塞表示，隨著綠色技術價格的下降，轉向清潔經濟的好處變得越來越明顯。他表示，該機構預測，到 2050 年，印度的排放量份額將上升至略高於 10%，這在很大程度上是因為電力部門可再生能源的增長和更加氣候友好的政策。
凱爾卡說：“實際上，地面上正在發生許多行動，這些行動實際上正在促成印度的政策，這些政策可能並非都在國際層面報告，並且與這些表示印度需要能源來增長的總體宣告並存。”
世界資源研究所和能源創新：政策與技術有限責任公司進行的建模顯示，未來幾十年，電力部門預計將變得更加清潔，排放量將趨於平穩。
但這並不意味著不需要採取更多行動。
近年來，印度在清潔能源方面的支出顯著增加。但國際能源署表示，到 2030 年，印度每年將需要 1500 億美元，約為現在的三倍，才能實現其氣候目標。而且，其中大部分行動只有在國際支援下才能實現。
挑戰比比皆是
分析師表示，由於印度的增長呈上升趨勢，因此它不能僅僅用可再生能源取代當前的能源系統。它需要成倍增加發電量。這與能源需求基本持平或下降的工業化國家不同。
雖然大部分新增發電量可以來自可再生能源，但印度將繼續依賴煤炭為其現有系統提供燃料，其中許多系統是國有企業，仍在收回投資。戰略與國際研究中心的專家派表示，這使得淘汰這些系統比在那些燃煤電廠已經接近退休年齡的國家要困難得多。
氣候智庫 E3G 的資料顯示，印度是中國以外計劃煤炭擴張規模最大的國家，目前有超過 30 吉瓦的新煤炭產能正在建設中。莫迪最近宣佈，它將擴大石油和天然氣的使用。
俄羅斯在烏克蘭的戰爭及其對能源價格上漲的影響無濟於事。
天然氣價格上漲使得印度更難增加液化天然氣的運輸量。作為回報，印度增加了俄羅斯石油的進口量，並增加了煤炭的使用量。
去年夏天的熱浪加劇了這一挑戰。為了讓人們保持涼爽，印度也轉向了煤炭（氣候連線，2022 年 6 月 2 日）。
派說：“我認為，這種現實增強了印度許多許多政策制定者的決心，他們已經透過任何途徑都抱有能源安全的想法。”
印度對煤炭的依賴是 2021 年氣候談判中最後一刻將逐步減少煤炭而非逐步淘汰煤炭的關鍵因素。然後在去年的 COP 27 上，印度談判代表牽頭推動逐步減少所有化石燃料。
派說，此舉是印度表示，當發達國家準備逐步減少其主要電力來源：天然氣和石油時，它將逐步減少煤炭。
埃及這個不斷增長的天然氣生產國否決了這一舉措，但它可能會在阿拉伯聯合酋長酋長國舉行的氣候談判中再次出現。
派說，在沒有逐步淘汰煤炭的情況下，印度可以做的最好的事情之一就是透過不建造任何新的燃煤電廠並開始關閉舊的、效率低下的電廠來開始逐步減少煤炭。這與國際能源署的評估相符，即如果要將氣溫上升控制在《巴黎協定》1.5 攝氏度的目標之內，就不能建造新的燃煤電廠。
開拓前進的道路
氣候行動的進展正在印度幾個邦發生。
泰米爾納德邦是該國工業化程度最高的邦之一，正在努力提出綠色替代方案。比哈爾邦是一個欠發達、災害頻發的邦，也在努力以一種不重蹈覆轍的方式改善生活水平。一些邦也表示，它們將禁止任何新的燃煤發電。
世界資源研究所的凱爾卡說：“印度不僅僅是一個同質化的[地方]，每個人都意見一致，每個人都遵循相同的政策。但實際上，許多邦都走在了前列。”
印度一直在討論公正能源轉型夥伴關係，這是七國集團和其他富裕國家為幫助新興經濟體從燃煤發電轉向可再生能源而發起的一項倡議。但專家表示，在一個各邦掌握如此大權的國家，實現這一目標可能很困難。印度不太可能同意任何會迫使其逐步淘汰煤炭的協議。
印度有充分的理由阻止氣候變化造成進一步的破壞。它是最容易受到氣候影響的國家之一，其大部分人口仍然生活在不穩定的環境中。如果它能夠擴大經濟規模——並控制排放——它就可以為其他國家開闢道路。
E3G 化石燃料轉型團隊負責人卡米拉·芬寧說：“印度可以在可再生能源領域發揮巨大的良好作用。這不僅僅是敲鑼打鼓地讓印度在其規模和規模方面更快或更迅速，而且還要認識到它正在做很多事情，並且可以透過國際太陽能聯盟等組織幫助其他國家。”
轉載自 E&E 新聞 ，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2023 年。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。