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即使在缺乏關於使用電子煙潛在危害的明確科學證據的情況下，現在也需要法規來消除健康擔憂。其中一項限制應該是禁止在室內使用這些裝置。這是世界衛生組織在新報告中提出的，該國際組織於 8 月 26 日釋出了這份報告。該國際組織表示，電子煙“代表著一個不斷發展的前沿領域，對菸草控制既充滿希望又充滿威脅。” 這些流行的裝置透過加熱尼古丁溶液（供使用者吸入）向使用者輸送霧化溶液。
在過去的九年中，電子煙行業迅猛發展，已包含 400 多個品牌，形成了一個約 30 億美元的產業。然而，吸引兒童的調味劑、品牌之間較差的質量控制以及青少年使用者明顯的快速嘗試（2008 年至 2012 年間，該群體中使用電子煙的人數翻了一番）引發了人們日益增長的擔憂，即電子煙是新的入門毒品。僅在美國，疾病控制與預防中心本週早些時候報告稱，去年有超過 25 萬從未吸過傳統菸草香菸的青少年使用過電子煙——與 2011 年至 2013 年相比，增加了約兩倍。
世衛組織的報告詳細介紹了各國可以考慮的潛在監管選項，包括阻止電子煙製造商對這些裝置做出健康宣告，暗示它們是有效的戒菸輔助工具（除非且直到它們被科學證明是這樣），禁止在公共場所使用電子煙以及限制該產品的廣告。為該報告做出貢獻的約 100 名科學家和監管人員的其他建議包括：對這些裝置進行與菸草產品典型的相同監測和監控，限制向未成年人銷售，並可能要求在包裝上貼上健康警告。
世衛組織寫道，電子煙氣溶膠“不僅僅是這些產品的營銷中經常聲稱的水蒸氣”。這些小玩意中的大多數“尚未經過獨立科學家的測試，但有限的測試表明，內容物和排放物的毒性性質存在很大差異。” 該機構表示，必須考慮的因素包括使用者吸電子煙的時間長短和深度、電子煙調味溶液缺乏統一性，以及使用者可能因液體中的尼古丁而過量服用，或者該藥物可能導致其他健康風險。
該國際衛生組織建議，試圖戒菸的吸菸者應首先轉向經過驗證的可靠方法，例如尼古丁貼片和尼古丁口香糖，然後再轉向電子煙。這份 13 頁的報告以六種語言釋出。
該組織的報告由《世界衛生組織菸草控制框架公約》理事機構委託釋出，與此同時，美國政府仍在努力決定如何對待這些裝置。美國食品和藥物管理局於 4 月份提出了尚未最終確定的電子煙監管規定。這些規定如果頒佈，將阻止青少年購買電子煙，並要求在產品上貼上健康警告。然而，它們不會禁止廣告或線上銷售，批評人士認為，這使得未成年人可以輕易獲得這些裝置。