白人芝加哥警察比黑人警察更常使用武力

根據2020年2月發表在《科學》雜誌上的一項研究，芝加哥的白人警察比黑人同行更有可能攔截、逮捕或對黑人平民使用武力，而且這種差距在該市高度隔離的黑人佔多數的社群中更為明顯。該研究的作者表示，研究結果表明，增加招聘的多樣性可能會帶來改革，但一些社會科學家和活動家對此持不同意見。自 20 世紀 60 年代以來，該市就已實施多元化計劃。

研究人員彙編了 2012 年至 2015 年芝加哥警察局 (CPD) 警官的種族、民族和性別資料，以及攔截、逮捕和使用武力事件的資料。他們僅分析了巡邏警官（或“片警”）的記錄，排除了可能負責治安團伙等特殊部門的其他人員。與黑人或拉丁裔警官相比，白人警察在逮捕期間更傾向於使用武力，而男性警察比女性同行更傾向於使用武力。

儘管警官在暴力犯罪逮捕的數量上沒有顯著差異，但黑人和拉丁裔警察因“可疑行為”而進行的攔截次數遠少於白人警察，並且因持有毒品等輕微罪行而被捕的次數也少於白人警察。“這告訴我們，在這個過程的某個地方存在自由裁量權，他們正在行使這種自由裁量權，”研究合著者、賓夕法尼亞大學的計算社會科學家迪恩·諾克斯說。“如果警務工作中有最佳實踐，那麼‘無論黑人還是白人’警官都不能同時遵循這些最佳實踐。”

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“事實上，我們正在比較在相同情況下工作的警官，並且我們看到一組警官更頻繁地使用武力，即使地面條件相同，這也令人擔憂，”研究合著者、普林斯頓大學政治科學家喬納森·穆莫洛補充道。“我認為警察部門會想要調查此事。”

路易斯安那州立大學黑人家庭學者、《警察對非裔美國人過度使用武力》（萊剋星頓圖書，2019 年）的合著者卡桑德拉·錢尼並未參與這項研究，但她對結果並不感到驚訝。錢尼說，與白人警察相比，黑人警察不太可能持有將黑人與犯罪聯絡起來的偏見。“原因之一是黑人警察一生都生活在黑皮膚中，並與種族主義作鬥爭，”她解釋道。黑人警察也更有可能感知到黑人平民的基本人性和與他們巡邏的黑人社群居民建立關係。“即使一個黑人正在犯罪，他們也能夠看到他們的全部，而不僅僅是將他們簡化為他們正在從事的任何行為，”錢尼補充道。錢尼的書籍合著者、佛羅里達農工大學社會學家雷·馮·羅伯遜表示，黑人和白人吸毒者以相似的比率吸毒，但逮捕率和監禁率卻存在差異，這表明白人警察對白人平民行使了剋制。他補充說，黑人警察可能擔心因不當行為而受到比白人同行更嚴厲的懲罰，因此可能會避免冒險行為。

鑑於芝加哥平民與警察之間長期存在的緊張關係，新研究的結果如何適用於其他城市尚不清楚。但研究合著者、加州大學歐文分校的經濟學家博卡爾·A·巴表示，這項研究仍然為評估改革努力提供了模板。“我們需要的是更多的資料透明度、機構細節的訪問許可權以及來自各行各業的研究人員，”巴補充道。長期以來，芝加哥警察局一直抵制獨立機構檢查該部門內部運作的努力。公民資料專案透過彙編有關警察使用武力、酷刑和殺戮的資料來填補空白。一個名為“隱形研究所”的組織提起訴訟，迫使公開了新研究中的大部分資料。

愛荷華大學歷史學家西蒙·巴爾託說，CPD 首次在招聘中促進多元化的努力始於 20 世紀 60 年代，他撰寫了《被佔領土：從紅色夏季到黑人權力的芝加哥警務》（北卡羅來納大學出版社，2019 年），但並未參與這項新研究。一位具有改革思想的警長和非裔美國巡警協會提起的一項訴訟促使 CPD 招募更多黑人和拉丁裔警官。但巴爾託斷言，隨著警察隊伍變得更加多元化，芝加哥幾乎沒有改變。“我沒有看到任何證據表明，改變警察隊伍的種族構成，至少在當時，會在警務工作在有色人種社群運作的更大框架內帶來特別有意義的改變，”巴爾託說。

CPD 發言人唐·特里在給《大眾科學》的一份宣告中表示，該部門擴大了一項培訓計劃，在該計劃中，社群居民向新兵介紹他們將要巡邏的社群。該部門還要求警官接受關於內隱偏見或無意識持有的刻板印象和偏見的年度培訓。“確保我們的警官反映芝加哥社群的多樣性對於公共安全和憲法警務至關重要，”特里說。2018 年《芝加哥論壇報》的一項分析發現，多元化招聘工作並未顯著增加該部門黑人警察的數量；事實上，黑人警官的比例有所下降。芝加哥監察長辦公室在 2020 年報告稱，隨著警官退休，黑人警官的比例可能會進一步下降。該部門仍受聯邦同意令的約束，該命令源於 2014 年芝加哥警察謀殺青少年拉寬·麥克唐納；這項 2019 年的聯邦法院命令要求對 CPD 內的紀律、監督、培訓和招聘進行全面改革。截至 2020 年底，根據獨立監督員的說法，該部門已錯過了 40% 的目標改革。

多元化努力和敏感性培訓能否改革該部門——或者警察部門是否可以被改革——仍然是一個懸而未決的問題。錢尼說，在黑人佔多數的社群擁有更多黑人警察可能會有所幫助。“但是你必須把真正全心全意為他們所管轄的社群服務的黑人警察放在那裡，”她補充道。

芝加哥後院社群的警察廢除組織“#LetUsBreathe Collective”的聯合創始人達蒙·威廉姆斯表示，招聘更多黑人警察可以改善警務工作的說法是保護“不可救藥”機構（即警察部門）的更大努力的一部分。該組織正在開展運動，要求削減 CPD 17 億美元的預算。“我不認為這些研究實際上能讓我們更接近關注或彌補警察不當行為造成的實際傷害，”威廉姆斯說。“我確實認為，黑人警察往往會做出更好的個人選擇，並且會稍微更具辨別力，”他補充道。“但這並不能糾正或參與種族主義的本質。種族主義與個別行為者的性格或選擇無關。它是一種結構性動態。”

巴爾託說，以個人行為為導向的改革不太可能奏效。“警察機構在根本上仍然是種族主義的，”他說。“一方面，當你擁有一支更加多元化的警察隊伍時，你確實會得到一個淨收益[黑人警察]，即攔截、逮捕和使用武力的次數減少。但你仍然擁有一支在種族主義上層建築中運作的警察隊伍。部分挑戰在於重新思考公共安全結構的本質，因為警察在確保公共安全方面沒有良好的記錄。”