槍支商店開業的地方，槍支兇殺案就會增加

編者注（2022年5月25日）：本文在 德克薩斯州尤瓦爾迪 (Uvalde, Tex.) 的一所學校發生槍擊案之後重新發表，該槍擊案造成至少 19 名兒童和 2 名教師喪生。這是自 2012 年康涅狄格州紐敦 (Newtown, Conn.) 桑迪胡克小學槍擊案 (Sandy Hook Elementary School shooting)以來最致命的襲擊事件，並且發生在紐約州布法羅 (Buffalo, N.Y.) 發生致命 槍擊案導致 10 名黑人因國內恐怖主義行為喪生不到兩週之後。

2014 年，伊利諾伊州通過了一項法律，允許 隱蔽攜帶槍支——成為美國 50 個州中最後一個這樣做的州——薩姆·蘭諾奇奧 (Sam Rannochio) 在芝加哥郊區阿靈頓高地 (Arlington Heights) 開設了 Check Your 6, Inc. 公司。這家商店銷售手槍和步槍，還提供隱蔽攜帶課程。“這兩者是相輔相成的，”蘭諾奇奧說。

Check Your 6 是 2010 年至 2017 年間在美國各地開設的數百家槍支經銷商之一，社會科學研究網站 SSRN 上個月釋出的一項尚未經過同行評審的預印本研究指出。根據這項研究，該研究查看了全國範圍內 17 年的縣級資料，當給定區域 100 英里範圍內的槍支經銷商數量增加時，該地區隨後幾年的槍支兇殺案數量也隨之增加——即使非槍支殺人案總體上有所下降（見圖表）。研究發現，黑人佔多數的社群首當其衝地受到了這種暴力的影響。

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自 2014 年以來，一些黑人社群槍支暴力事件的急劇上升被廣泛歸因於“弗格森效應 (Ferguson effect)”。聖路易斯警察局當時的局長 創造了這個術語，他聲稱暴力犯罪的增加是由於 2014 年在聖路易斯郊區弗格森 (Ferguson, Mo.) 發生的警察殺害手無寸鐵的黑人青少年邁克爾·布朗 (Michael Brown) 事件在全國範圍內引發抗議後，警官計程車氣下降所致。但該研究的作者認為，這些增長與 2014 年前不久，黑人佔多數的社群附近專門銷售手槍的槍支經銷商數量急劇增加有關。

研究合著者大衛·約翰遜 (David Johnson) 說，在 2010 年之前，“槍支經銷商的數量大幅下降”，他是一位 密蘇里中央大學 (University of Central Missouri) 的經濟學家。“三四年後，你開始看到兇殺案數量下降——然後一旦這些槍支經銷商重新進入市場，兇殺案數量又會反彈。”目前尚不清楚是什麼原因導致 2010 年之前經銷商數量下降，但根據 2015 年發表在 《公共經濟學雜誌》(Journal of Public Economics)上的一項研究，槍支銷售的反彈可能是由對時任總統巴拉克·奧巴馬 (Barack Obama) 將頒佈嚴格的槍支管制政策的擔憂所驅動的。

槍支的可獲得性是出了名的難以衡量，部分原因是聯邦政府沒有槍支登記處。之前的研究通常依賴於 槍支自殺記錄、槍支雜誌訂閱和調查資料來估計特定區域有多少槍支可用。但這項新研究的作者認為，這些指標不夠精確。

相反，他們使用了聯邦槍支許可證（槍支經銷商必須從酒精、菸草、槍支和爆炸物管理局獲得）的資料作為槍支可獲得性的替代指標。研究人員將此與聯邦調查局 (FBI) 的資料，以及來自疾病控制與預防中心 (Centers for Disease Control and Prevention) 和美國人口普查局 (U.S. Census Bureau) 的統計資料進行了比較，以追蹤美國每個縣的兇殺案。他們的分析發現，當一家槍支經銷商開業時，隨後幾年內，周圍 100 平方英里範圍內的兇殺案會增加多達 3.9%。

為了幫助確保他們沒有遺漏可能導致槍支商店和兇殺案數量增加的其他因素，研究人員還研究了不涉及槍支的殺人案——並發現在此研究期間，此類“非槍支兇殺案”有所減少。“如果對兇殺案的影響主要不是由槍支本身驅動的，那麼我們預計非槍支兇殺案也與槍支商店相關，但我們證明它們並非如此，”約翰遜說。“兇殺案的增加很大程度上是透過槍支可獲得性的增加而發生的。”

約翰·霍普金斯大學槍支暴力預防與政策中心 (Johns Hopkins Center for Gun Violence Prevention and Policy) 主任丹尼爾·韋伯斯特 (Daniel Webster) 沒有參與這項新研究，他說這項研究提出瞭如何統一監管槍支商店的問題。“從一家槍支經銷商到另一家槍支經銷商，他們銷售的槍支最終被用於犯罪的比率存在巨大差異，”他說。“我認為這不是偶然的。這與人們如何經營他們的業務有關。”他懷疑，對槍支商店實施更嚴格的監管，以及加強對經銷商的監督，將減少槍支犯罪。

據槍支管制倡導組織 吉福茲法律中心 (Giffords Law Center) 稱，伊利諾伊州擁有美國最嚴格的槍支法律之一，芝加哥沒有獲得許可的槍支經銷商。然而，這座城市仍然充斥著槍支，並且 深受 槍支暴力之害。芝加哥距離威斯康星州 (Wisconsin)、密歇根州 (Michigan) 和印第安納州 (Indiana) 不到 100 英里（後者與芝加哥市本身接壤），而後三者對槍支的限制遠少於伊利諾伊州。

SSRN 的研究強調了芝加哥的這一原因，並指出該市周圍的伊利諾伊州縣存在槍支經銷商集中的“光環”。因此，芝加哥人無需遠行即可合法購買槍支。“槍支經銷商向社群引入了更多槍支，”該研究的合著者、阿拉巴馬大學伯明翰分校 (University of Alabama at Birmingham) 的經濟學家約書亞·羅賓遜 (Joshua Robinson) 說。而槍支可獲得性的增加不僅限於守法買家。

槍支商店老闆蘭諾奇奧說：“曾經有人懷著不良意圖來到商店。”“你總是會遇到有人試圖為他人非法購買槍支——他們稱之為‘代購’。”他補充說，州政府強制規定的背景調查和他自己的執法經驗有助於防範這種情況（他曾在芝加哥郊區斯基okie (Skokie) 擔任警察 20 年，斯基okie 是一個富裕的 白人佔多數 的村莊，與芝加哥接壤），他回憶起有兩次他拒絕向潛在買家出售槍支的情況。他說，據他所知，Check Your 6 轉移或出售的槍支均未與任何犯罪聯絡起來。

儘管如此，從郊區和周邊州的其他持牌經銷商處購買（或 被盜）的槍支經常出現在芝加哥的槍擊事件中。在最近一起備受矚目的案件中，一把 據稱 由印第安納州居民在該州與芝加哥接壤的哈蒙德市 (Hammond) 購買的槍支被用於射殺一名芝加哥警察，並致其死亡。在另一起案件中，印第安納波利斯 (Indianapolis) 的一名男子 據稱 購買了一把槍，該槍被用於殺害芝加哥西區一名 7 歲女孩。

“這就是為什麼你不斷聽到關於代購的訊息，”芝加哥主要街頭幫派 Gangster Disciples 的前執法人員華萊士·“鱷魚”·布拉德利 (Wallace “Gator” Bradley) 說。“有權購買槍支的個人會去槍支商店或 槍支展 購買槍支。他們會立即回來。”他補充說，購買者不必跨越州界線即可做到這一點。“你可以直接去郊區之一……然後去買槍。”

布拉德利於 1990 年獲得伊利諾伊州共和黨州長吉姆·湯普森 (Jim Thompson) 的赦免，並且數十年來一直是一位和平倡導者，他說他認為代購者應在涉及他們分發的槍支的槍擊案中被指控犯有謀殺罪。蘭諾奇奧也表示，他認為解決方案是更嚴厲的起訴。“導致問題的不是槍支經銷商，”蘭諾奇奧說。“而是罪犯用他們本不應該擁有的槍支實施犯罪。”庫克縣州檢察官金·福克斯 (Kim Foxx) 是一位進步改革派，自 2016 年以來一直負責芝加哥的起訴工作，她在發給《大眾科學》的電子郵件宣告中表示，她的辦公室正在解決這個問題。福克斯的辦公室今年迄今已起訴 5,076 起槍支案件，定罪率為 73%。

“我們需要確保追究槍支商店和槍支製造商的責任，”槍支暴力預防倡導者基納·柯林斯 (Kina Collins) 說，她正在伊利諾伊州第七選區（包括芝加哥一些受災最嚴重的社群，以及槍支經銷商所在的郊區部分地區）的主要選舉中挑戰國會議員丹尼·戴維斯 (Danny Davis)。“我們需要確保與中西部其他州的領導人保持溝通，因為我們看到非法槍支不斷越過我們的州界線，”柯林斯補充道。“在基層，我們需要確保我們資助暴力干預計劃，因為我們知道這些計劃有效。”

週一，伊利諾伊州州長 J.B. 普利茨克 (J.B. Pritzker) 稱槍支暴力為“公共衛生危機”，並 宣佈成立 一個新的州級槍支暴力預防辦公室。普利茨克誓言劃撥 2.5 億美元的州和聯邦資金來解決這個問題。

GoodKids MadCity 是一個芝加哥青年組織，倡導非監禁的槍支暴力解決方案，該組織認為，遭受暴力困擾的社群需要減少侵略性警務，增加政府投資，以消除多年來種族主義政策造成的損害。該組織多年來一直在推廣一套統稱為《和平書條例》(Peace Book Ordinance) 的提案，該條例將把芝加哥約 17 億美元年度警察預算的 2% 用於資助心理健康和藥物濫用治療等服務。

韋伯斯特說，這種整體方法對於緩解暴力至關重要。“在一些社群，投資嚴重不足，許多系統——學校、交通、住房、警務——都處於崩潰狀態，”他說。“透過政策和結構，黑人更多地集中在這些社群。這是故意的。這是幾代人公共政策作用的結果。”

布拉德利說，任何解決方案都需要整個城市團結起來反對槍支暴力。“除了上帝之外，沒有人可以阻止這一切，”他說。“你和我一樣清楚：美國是世界上最大的軍火商。”