當風暴襲擊城市時,貧困地區遭受的苦難最深重

低收入社群遭受更多損害,且在爭取修復方面政治影響力較弱

2012年10月30日,颶風桑迪過後,計程車停放在新澤西州霍博肯被洪水淹沒的停車場中。

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新的研究表明,儘管“嚴重的風暴襲擊富人和窮人”,但低收入社群在城市洪水中遭受的損害更大。

貧困地區在彌補城市、州和聯邦政府應對海平面上升和氣候變化導致破紀錄降雨的諸多缺陷方面,政治影響力也較弱。

國家科學、工程和醫學院星期五發布的報告指出,這些缺陷包括低估了城市洪水造成的歷史性損害,以及政府無法預測損害將發生在何處。報告強調,需要“加強協調”,在管理大小洪水的眾多地方、州和聯邦機構之間進行協調。


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負責這項研究的科學家和其他專家小組(應聯邦緊急事務管理局的要求成立)在四個城市舉辦了研討會並進行了訪談。報告稱,在每個地區,包含窮人、種族和少數民族、老年人和殘疾人的社群都“不成比例地受到”洪災的影響。

報告稱,“公民參與度低”加劇了這個問題。報告指出,在巴爾的摩,城市洪水不僅損壞了房屋,還損壞了低收入家庭使用的學校和醫療中心。與此同時,在附近的社群,“有價值的歷史建築的居民”獲得了聯邦政府補貼的洪水保險來修復他們的房屋。

小組訪問了芝加哥南區一個經常發生洪水的社群,那裡中等收入的非裔美國居民抱怨說,與該市北區較富裕的社群相比,他們在“重大[洪水]緩解專案”中被給予“較低的優先順序”。

在所有四個城市面臨的基本問題中:歷史洪水記錄存在漏洞,低估了之前的洪水損害。聯邦緊急事務管理局的記錄不包括更頻繁的小洪水和未保險損害的成本,包括由此產生的健康問題和企業倒閉地區的失業問題。

與氣候變化相關的因素,如破紀錄的降雨,也使得預測未來洪水損害的程度和地點更加困難。報告指出,在颶風哈維襲擊包括休斯頓在內的德克薩斯州哈里斯縣之前,有記錄以來最嚴重的風暴淹沒了約 73,000 戶房屋。哈維摧毀了 208,353 戶房屋;其中 59% 位於聯邦緊急事務管理局估計 500 年一遇的特大洪水發生的區域之外。

報告呼籲“新一代洪水地圖和視覺化工具”,以便更好地將風暴損害預測與當地地形特徵以及可能加劇城市洪水的雨水排水系統容量的缺陷相結合。

報告讚揚了亞利桑那州馬里科帕縣的印第安彎沖積扇,這是一個洪水控制專案,它是在公民反對修建巨大的混凝土渠道來排走洪水後出現的。在 1970 年代初期,在鳳凰城遭受歷史上最嚴重的風暴之後,選民批准建立埃爾多拉多公園,這是一個 11 英里長的聯邦資助的開放空間,在那裡禁止開發。公園為徒步旅行、騎腳踏車和釣魚提供了場所。它還具有每秒帶走多達 30,000 立方英尺洪水的容量。

超過 2.8 億美國人居住在城市地區。德克薩斯大學奧斯汀分校土木工程教授 David Maidment 是該報告委員會的主席,他強調每個城市的問題可能各不相同,洪水可能發生在“大都市區的任何地方,而不僅僅是在河流和海岸兩側的洪泛區”。

Maidment 在一份宣告中說:“為了更好地理解和管理城市洪水,每個城市都必須考慮到其建成環境和自然環境、對人們的影響、用於理解或溝通洪水事件的資訊,以及現行的當地、州和聯邦政策的組合。”

經 E&E News 許可,轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 網站上提供每日重要的能源和環境新聞報道。

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