用電動汽車取代汽油汽車是拜登總統應對氣候變化戰略的支柱。但是，即使政府設定了逐步淘汰汽油動力乘用車銷售的最後期限，向國外出口二手車也可能阻礙為避免災難性升溫所需的全球減排。
美國每年向主要在貧窮國家出口數十萬輛最舊、最髒的汽車，而這種貿易在很大程度上不受監管。換句話說，在美國或歐洲不符合安全、燃油經濟性和排放標準的汽車，正在主導著依賴進口汽車的國家的道路。
例如，在肯亞和奈及利亞，超過 90% 的車輛是外國進口的。
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生物多樣性中心安全氣候運輸運動負責人丹·貝克爾說：“即使車輛從美國的道路上消失，汙染和耗油也仍在繼續。這本質上是一個柴郡貓的問題。”
全球約有 14 億輛汽車在路上行駛。預計到 2050 年，這一數字將增加一倍以上，其中 90% 的增長來自低收入國家二手車的銷售。這意味著全球運輸車隊的排放量（目前佔全球二氧化碳總排放量的四分之一）也可能會翻一番。
根據聯合國一項開創性的報告顯示，如果對二手車全球貿易不加以控制，可能會對氣候變化、空氣質量以及公共健康產生慘淡的後果。該報告於去年釋出。
該研究發現，在 2015 年至 2018 年期間，美國、日本和歐盟出口了 1400 萬輛二手乘用車，其中 70% 流向了非洲、東歐、亞洲、中東和拉丁美洲的發展中國家。研究中調查的三分之二的國家缺乏監管進口汽車質量的適當政策。因此，進口的大部分二手車效率低下、不安全且陳舊。
例如，在烏干達，2017 年進口的二手柴油車的平均車齡超過 20 年。
聯合國環境規劃署可持續交通部門負責人兼該報告的作者羅布·德容說：“出口的大部分車輛沒有有效的道路適航證書。二手車貿易本身不是一件壞事，但在完全缺乏標準的情況下，它就成了一場自由放任的鬧劇。”
一些國家已經開始打擊骯髒、不安全的進口商品。一些國家，如埃及、印度和巴西，已經完全禁止進口二手車。其他國家，如伊朗和伊拉克，已經實施了年齡限制，而另一些國家，如新加坡和摩洛哥，已經發布了車輛排放標準。
模里西斯是印度洋上的一個小島國，它禁止進口超過 3 年的二手車，並徵收車輛碳稅。結果，該國進口的二手電動汽車和混合動力汽車大幅增加。
儘管如此，目前還沒有區域或全球標準來規範二手車的流動，以此作為減緩氣候變化或控制空氣汙染的機制。聯合國德容表示，需要採取簡化的方法來遏制不安全和低效車輛的銷售。
他說：“不這樣做的風險是無法實現《巴黎氣候協議》的目標”，該協議旨在將升溫控制在 2 攝氏度以下。
世界銀行的交通經濟學家和城市發展專家羅傑·戈勒姆表示，目前正在形成一種共識，即監管二手車貿易應是出口國和進口國共同的責任。
他在一封電子郵件中說：“出口國需要能夠區分可以安全、可靠地使用並符合其目的地國家環境和氣候目標的合法車輛出口，與不符合最基本安全和環境標準的汽車和卡車。”“但是，進口國也有義務明確他們允許進口到本國的汽車（和燃料）的可接受效能閾值。”
在美國，二手汽車和卡車的出口僅佔國內二手車市場的一小部分。據埃德蒙茲稱，2019 年銷售了超過 4000 萬輛二手車和 1700 萬輛新車。根據商務部的資料顯示，在這 4000 萬輛中，出口到海外的不到 100 萬輛。
儘管如此，美國是僅次於歐盟和日本的第三大二手車出口國。此外，根據國際能源署本週釋出的報告（《氣候通訊》，5 月 18 日），如果人類要避免災難性的升溫，未來十年需要採取戲劇性的行動。
電動汽車目前佔全球汽車銷量的 5%。國際能源署表示，到 2030 年，這一數字需要增加到 60%，並且傳統汽油和柴油動力汽車的銷售需要在 2035 年結束。
舊車換現金
曾在奧巴馬總統領導下擔任交通部長的雷·拉胡德表示，拜登政府應嘗試監管骯髒車輛的出口。
他在一次採訪中說：“我們的部分責任是以任何方式儘可能地清理環境，不僅是為了我們自己的國家，也是為了全世界。這必須是優先事項。”
拉胡德補充說，拜登政府官員“將不得不考慮是否將這些汽車作為舊車置換”。拉胡德現在是“建設美國未來教育基金”這個兩黨基礎設施聯盟的聯合主席。
在奧巴馬政府領導下，拉胡德負責管理一項名為“消費者援助回收和儲蓄（CARS）計劃”（也稱為“舊車換現金”）的聯邦計劃，該計劃為車主提供了以舊換新購買新的、更省油的汽車和卡車的經濟激勵措施。該計劃旨在刺激經濟衰退後的經濟並促進清潔汽車的銷售，非常受歡迎。
以舊換新購買新車的消費者當場獲得了現金回扣。在授權撥付 10 億美元的六週內，國會又撥款 20 億美元用於回扣。
根據國會研究服務處的一份報告顯示，處理了超過 677,000 個回扣，使美國國內生產總值增加了數十億美元，創造或挽救了數千個工作崗位，減少了數百萬加侖的燃料消耗，並大幅減少了碳排放。
以舊換新的車輛本應被砸碎或以其他方式銷燬，但 2010 年交通部監察長辦公室的一份報告發現，處置情況難以核實。在被調查的處置設施中，該報告發現 32% 的設施不符合美國交通部的標準，該標準要求這些設施向國家機動車所有權資訊系統（NMVTIS）報告處置情況。
但在 2010 年釋出 OIG 報告時，只有 15 個州完全參與了 NMVTIS 資料庫，該資料庫的建立是為了阻止車輛盜竊和欺詐。例如，在卡特里娜颶風之後，被宣佈報廢的汽車以偽造的所有權在其他州轉售，這個過程被稱為洗車牌。根據其網站，今天有 48 個州參與該計劃。夏威夷州、堪薩斯州和哥倫比亞特區被列為“正在開發中”。
調查發現，“[O]一家設施在我們的審計時收到了 357 輛 CARS 車輛，但不知道 NMVTIS，因此沒有報告這些車輛的任何狀態資訊。”“此外，我們訪問的一家設施沒有簽署或註明其處理的 27 輛以舊換新車輛的處置證明表格的日期。”
曾在奧巴馬政府擔任能源部顧問並在克林頓政府中處理氣候變化問題的保羅·布萊德索表示，他擔心許多“舊車換現金”計劃中的汽車最終可能被出口。
布萊德索上個月在一次採訪中表示：“它們被運往非洲或南美洲”。布萊德索現在是進步政策研究所的戰略顧問。“因此，拜登團隊必須確保[報廢車輛]永久報廢。”
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