美國國務院氣候變化問題特使託德·斯特恩在最近的一次演講中表示，奧巴馬政府將主辦一次高級別會議，討論如何調動每年數千億美元的國際全球變暖援助資金。
斯特恩在對國務院外交政策委員會講話時警告說，捐助國將面臨“巨大壓力”，需要表明他們在實現到2020年每年籌集1000億美元用於清潔能源和適應措施的承諾方面正在取得進展。
他說，美國和其他國家需要將重點轉向如何釋放大量的私營部門資金，並“制定一個敘事”，說明各國打算如何履行在2009年丹麥哥本哈根氣候峰會上做出的承諾。
關於支援科學新聞業
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞業 訂閱。 透過購買訂閱，您正在幫助確保有關塑造我們今天世界的發現和想法的有影響力的故事的未來。
斯特恩說：“這裡的關鍵是將有限的公共資金與明智的政策和工具相結合，以撬動私營部門對發展中國家清潔能源和基礎設施的大量投資。”
斯特恩說：“鑑於聯合國談判進展緩慢且充滿爭議，重要的是在有意願的夥伴之間推動真正的行動，這不依賴於條約、談判等。” “這在實質上是有意義的，也可以發出積極的訊號，表明在近期內可以採取具體的國際行動，並可以取得成果。”
分析人士和環保活動家讚揚了早春會議，認為這是一個談判切實可行的方法，以釋放私營部門資金應對氣候變化的時機。一些人表示，這也是一個迫切需要的訊號，向其他國家表明，美國正在建設性地思考氣候融資問題，而不是繼續拒絕他人的想法並回避討論。
與此同時，奧巴馬政府正在考慮幾項可能表明國內對氣候行動重新承諾的提案，包括一項關於白宮峰會的提案（E&ENews PM，1月9日）。俄勒岡州資源創新集團執行主任鮑勃·多佩爾特本週向環境質量委員會提出了峰會的想法，他說，無論白宮選擇該方案還是其他方案，他都看到本屆政府的態度和方法發生了重大變化。
多佩爾特說：“我相當確信，而且我可能相當憤世嫉俗，政府是認真對待如何弄清楚總統如何在氣候變化問題上發揮領導作用的。”
國際對話的開始
國務院發言人拒絕透露有關氣候融資會議籌備工作或其目標的細節。但那些熟悉美國意圖的人士將其描述為與財政部長和其他人士就如何最好地利用有限的公共資金撬動私人資金展開對話的開始。
塔夫茨大學經濟學教授吉爾伯特·梅特卡夫說：“這種會議可能是有價值的。這是正在進行的過程的一部分，我認為它可能會很有成效。”梅特卡夫在美國財政部建立綠色氣候基金之前領導了該基金的建立，之後於今年重返學術界。
梅特卡夫讚揚了一些正在進行的工作，例如努力讓私營部門更多地參與新興的綠色氣候基金。儘管如此，他指出，氣候談判代表通常不是金融專家，如果各國認真對待籌集鉅額資金以保護低窪島嶼免受海平面上升的影響，發展分散式太陽能發電，或開展其他急需的工作，以減緩排放並建立應對天氣災害的復原力，那麼對話就需要轉變。
他說：“將來自財政部的聰明人聚集在一起，實際上可能有助於解決如何處理其中一些想法的問題。”
其他專家也贊同這一點，但表示政府需要更廣泛地思考。彭博新能源財經執行長邁克爾·萊布里希表示，他認為產生真正有效的新想法的最佳方法是讓大型銀行參與討論。此外，他說，重點應該放在瞭解公司需要什麼來為發展中國家潛在的風險專案提供資金支援，而不是僅僅籌集現金。
萊布里希說：“誰會去？你幾乎可以透過誰在那裡和誰不在那裡來衡量事情的成功與否。除非高盛坐在談判桌旁，否則你就沒有創造出能夠大規模進行的投資。”
“關於氣候融資的許多思考都集中在資金的供應上，但實際上你需要考慮需求”，包括資金應該用於什麼以及為什麼私營部門尚未進行特定專案。“私營部門需要做的是有針對性地填補空白，而不是填滿一個池子，”萊布里希說。
氣候政策研究所歐洲負責人芭芭拉·布赫納撰寫了一些關於氣候融資的主要政策檔案，她指出，去年全球用於清潔能源活動的3640億美元與國際能源機構表示每年需要的1萬億美元相比，只是九牛一毛。她指出，這甚至沒有考慮適應措施。
將各國移出“舒適區”
她說，需求的規模，加上美國或歐洲納稅人資助的援助不太可能大幅增加，使得私營部門的參與變得更加重要。她說，從上網電價到風險擔保，各國政府需要討論各種可能在世界各地釋放私人資本的政策激勵措施。
布赫納說：“有必要在這個領域取得進展，這是一個我們可以取得進展的領域。但沒有一種解決方案適合所有情況。” 她稱擬議的會議是“一些政策制定者將推動議程的積極訊號”。
不過，一些活動家表示，他們擔心美國將完全專注於私營部門的資金，並將再次迴避籌集公共資金的方式，包括來自“創新來源”的資金，例如對船用燃料或航空排放徵稅。
自然資源保護委員會國際政策主管傑克·施密特說：“這不應該僅僅是一場表面上的對話，每個人都試圖迴避對他們來說複雜的問題。” 他說，雖然發展中國家需要擺脫一些意識形態立場，這些立場要求公共資金作為對氣候損害的一種報復形式，但反過來，美國也必須走出自己的舒適區，才能使任何融資會議富有成效。
施密特說：“美國需要準備好討論公共融資部分看起來像什麼。哪些創新融資措施對他們有效？”
世界資源研究所智庫的氣候融資工作負責人雅典娜·巴列斯特羅斯說：“如果這次會議有助於促進協調各國的計劃和行動，以調動1000億美元的承諾，那將是最受歡迎的，而對話的一部分是尋找創新的融資來源，以補充可用的稀缺公共資源。”
這種對話會是什麼樣子仍不清楚。塔夫茨大學教授梅特卡夫說，他認為美國或其他政府甚至不應該被要求達到最低水平的公共資金來積累1000億美元。
“你為什麼要這樣做？…… 任何時候你開始設定限制——比如，X 金額必須是公共資金——它所做的只是束縛你的手腳，從而降低你的整體效率，”梅特卡夫說。“重要的是解決氣候變化問題。這才是我們需要關注的重點。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自氣候通訊社。www.eenews.net，202-628-6500