氣候線 | 喬·拜登總統在三年前當選時承諾使用“所有可用工具”來控制甲烷。
現在他的承諾即將兌現。
聯邦機構準備在未來幾個月釋出一系列規則，以打擊石油和天然氣行業排放強效溫室氣體。 這包括針對洩漏管道；公共和私人土地上的能源生產；以及與天然氣的加工、運輸和儲存相關的基礎設施的法規。 即使是液化天然氣接收站和海上石油生產設施（不受 EPA 即將出臺的甲烷規則約束）也可能發現自己從 2025 年開始為過度洩漏付費。
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這還不包括其他甲烷減排努力。 能源部和國務院正在制定指導方針，以區分相對氣候友好的燃料生產商和出口商與其排放量較高的競爭對手。 證券交易委員會和聯邦採購機構正在準備制定規則，要求 上市公司 和 政府承包商報告其供應鏈中直接和間接的溫室氣體排放，包括甲烷。
控制造成當今全球變暖近三分之一的氣體可能有助於拜登的氣候遺產。 而且，這也可能為世界贏得寶貴的時間來解決逐步淘汰碳排放這個更棘手的問題。
美國肺臟協會公共政策高階副總裁保羅·比林斯表示：“人們認識到，減少甲烷排放是減少導致氣候變化的汙染的最快、最好的方法之一。” “技術是可用的，而且具有很高的成本效益。”
白宮沒有回應置評請求。
在 20 年的時間尺度內，甲烷捕獲的熱量是二氧化碳的 80 多倍。 但它會在大約 12 年後離開大氣層並停止導致變暖，而二氧化碳則會持續數百年。 而且它的來源要少得多。
國際能源署上個月釋出的一份報告顯示，如果不迅速減少化石燃料生產和使用過程中的甲烷洩漏，就不可能阻止氣溫超過 1.5 攝氏度。
白宮在 2021 年 11 月的甲烷路線圖中指出：“今天減少甲烷排放可以產生近乎立竿見影的氣候效益，為向清潔能源經濟的長期轉型提供空間。”
地球正義組織高階氣候律師哈娜·維茲卡拉表示，拜登政府全力投入甲烷減排是有道理的。 這是在奧巴馬政府為甲烷監管奠定基礎之後，並且由於企業在唐納德·特朗普總統任期內透過穩定的自願承諾保持了勢頭。
維茲卡拉說：“在某些方面，這是一個容易的起點，因為有很多資訊和對行動的支援。”
奧斯汀德克薩斯大學能源排放建模和資料實驗室聯合主任阿文德·拉維庫瑪表示，先進甲烷監測的興起引起了政策制定者的關注。
他說：“催化這一切的是，在過去十年左右，技術和創新發展得如此迅速，以至於現在監測和測量石油和天然氣應用中的甲烷排放非常便宜，”他指出，環境捍衛基金和其他團體計劃明年發射一顆衛星來追蹤甲烷並公開資料。
拉維庫瑪說：“排放資料現在將以前所未有的方式民主化。” 他說，這正在推動關於市場如何區分供應鏈排放相對較低或較高的燃料的討論。
政策
白宮目前正在審查 EPA 的最終規則，以限制新的和現有的石油和天然氣生產、加工、運輸和儲存設施的排放。 該措施建立在奧巴馬時代的“新汙染源標準”之上，特朗普 EPA 廢除了該標準，轉而採用涵蓋較少汙染源的寬鬆規則。
參議院於 2021 年 6 月投票恢復了奧巴馬標準。 但拜登的規則將大大擴大覆蓋範圍，其中包括針對 2015 年之前建造的基礎設施的指南。
甲烷規則將成為首個最終確定的重要的拜登氣候法規。 預計將在下週在阿拉伯聯合大公國迪拜舉行的聯合國氣候談判期間完成，很可能在美國將與中國和阿聯酋共同主辦的 12 月 2 日甲烷峰會上宣佈。
EPA 將在未來幾個月跟進電力和車輛的最終氣候規則。 本屆政府面臨壓力，要求在 2024 年初在聯邦公報上公佈其最終規則，以防止潛在的共和黨總統和國會在 2025 年使用國會審查法案決議來撤銷這些規則。
此外，土地管理局正在制定一項規則，以遏制聯邦土地上生產的天然氣洩漏； 此舉將取代奧巴馬時代的標準，該標準已被特朗普政府廢除。 BLM 規則預計將於 9 月最終確定，但尚未進入白宮審查階段。
拜登甲烷戰略的其他方面是近期立法的產物。
交通部正在根據 2020 年的立法制定管道洩漏檢測和修復規則。 這也進入了加時賽——政府的監管議程表明它將在 7 月最終確定。
EPA 正在根據《通貨膨脹削減法案》及其無數的甲烷控制激勵措施和超額排放費編寫法規。 甲烷費的規則草案於 9 月進入白宮審查階段。
《通貨膨脹削減法案》責令 EPA 全面修訂其長期以來的指導方針，這些指導方針用於石油和天然氣公司如何估算和報告其運營中的甲烷排放量，此前十年的研究表明排放量被低估了。 能源非營利組織 RMI 最近的一份報告發現，當充分考慮洩漏率時，天然氣的生命週期氣候排放量高於煤炭。
EPA 於 7 月釋出了提案，預計將於明年年初最終確定。甲烷費用將基於這些新的報告方法。
財政部即將出臺的指導方針將說明“綠色”氫氣如何獲得慷慨的《通貨膨脹削減法案》稅收抵免，這也將解決其生產中使用的天然氣的上游洩漏率問題。 財政部錯過了氣候法案的 8 月截止日期，但預計將在年底前釋出該指南。
能源部和國務院正在與世界上最大的天然氣進口國歐盟以及其他國家合作制定國際標準，這將使低甲烷天然氣能夠優先進入歐盟市場。 美國、歐盟委員會和其他國家上週啟動了一個工作組，以建立一個共同框架來衡量和報告天然氣中的溫室氣體排放。
歐盟上週也最終確定了歐盟首個化石燃料甲烷標準，其中包括進口要求。
與此同時，美國和中國上週同意將減少甲烷納入未來在《巴黎協定》下作出的所有氣候承諾中。 此前，中國本月早些時候公佈了一項期待已久的甲烷計劃，該計劃將加強石油、天然氣和煤炭生產中洩漏的追蹤、報告和核查程式。
環境捍衛基金監管事務高階主管喬恩·戈爾茨坦表示，美國的一系列法規將為全球在減少甲烷方面取得更多進展鋪平道路。
他說：“來自美國的強有力標準是一個非常重要的訊號。” “它們有助於為世界其他地區設定可能實現的範圍。”
近年來，美國石油和天然氣行業已轉變為支援 EPA 的甲烷監管。 但石油貿易團體正在憂心忡忡地關注國內和國際甲烷政策的湧入。
由美國石油協會牽頭的聯盟上個月在公開評論中告訴 EPA，它應與其他聯邦機構合作“協調”甲烷政策。
API 監管事務高階副總裁達斯汀·邁耶在給 E&E 新聞的一封電子郵件中稱，“政策制定者協調這些複雜的規則制定至關重要，以確保監管上的不一致不會妨礙”能源供應。
記者希瑟·理查茲對此做出了貢獻。
轉載自 E&E 新聞，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2023 年。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。