美國昨天與富裕國家達成協議，限制對煤電廠的公共融資。白宮稱這項協議是在本月巴黎舉行的聯合國氣候變化談判之前邁出的“重大一步”。
經濟合作與發展組織（OECD）成員國達成的這項協議，標誌著許多國家首次為煤炭補貼制定了共同標準。白宮昨天估計，由於這項協議，目前出口信貸機構渠道中約80%的煤炭技術將不再有資格獲得融資。
一位奧巴馬政府高階官員表示：“這是一項具有里程碑意義的協議，是長期努力的結晶。”
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協議由氣候電訊獲得，該協議在近200個國家的領導人齊聚巴黎談判新的全球氣候變化協議的兩週前達成。煤炭限制不會是該協議的一部分，但許多人希望它能設定一個長期目標，明確各國如何實現先前設定的將氣溫上升控制在2攝氏度以下的目標。
環保活動人士對該協議表示讚賞，但也表示對早期提案的修改感到失望，他們認為這些修改削弱了該協議。
在澳大利亞和韓國的要求下——這兩個國家幾個月來一直反對任何限制——最終版本允許對電氣化率低於90%的國家提供某種更高效的煤炭技術，即超臨界技術的融資。根據國際能源署的資料，這包括幾乎所有非洲國家和亞洲大部分地區，包括對煤炭需求旺盛的印度、印度尼西亞、菲律賓和巴基斯坦。
“我會將此描述為煤炭在氣候安全未來不受歡迎的訊號。但我認為它已經被澳大利亞和韓國嚴重削弱了，”石油變革國際的高階活動家亞歷克斯·杜卡斯說。
他和其他人還指出，該協議將於2017年生效，四年內不會修改，他們對此表示擔憂。
世界資源研究所的邁克爾·韋斯特法爾說：“該提案已經對超超臨界[技術]沒有任何限制了。“直到2021年才對超超臨界技術進行限制，這似乎是一個非常長的時間。技術發展迅速，這似乎是技術的一個迭代週期。”
“棺材上的最後一顆釘子”
與此同時，煤炭倡導者也表達了失望之情。世界煤炭協會執行長本傑明·斯波頓在一份宣告中表示，高效煤炭技術在減少排放的同時，在提供能源方面“發揮著至關重要的作用”，選擇煤炭的國家必須能夠獲得低碳選擇。
他說：“出口信貸是確保[高效]技術得到利用，而不是更便宜但排放更高的煤電廠的關鍵機制。”
斯波頓補充說：“限制性的融資政策，禁止支援[高效]技術，例如結束對燃煤發電的出口信貸，將直接影響經濟發展，並損害經合組織對擬議的可持續發展目標的承諾，”他指的是聯合國設定的反貧困目標。
兩年前，奧巴馬政府制定了新的指導方針，以結束透過美國進出口銀行和海外私人投資公司提供的大部分海外煤炭融資。自那時以來，美國已與數十個國家推動該問題，並將該問題提交經合組織。
英國、法國、荷蘭和幾個北歐國家以及世界銀行此後也實施了類似的限制，其中大多數只允許為世界上最貧困的國家提供煤炭融資。一些國家還允許為印度等較富裕的國家提供資金，但要求使用碳捕獲和封存或超超臨界技術。
日本等其他主要煤炭出口國則持反對態度，他們常常認為，其他國家退出煤炭後，中國將填補任何空白。但在9月份，當中國也同意“努力嚴格控制”國內外高碳專案的公共投資時，美國駁斥了這種觀點。
然後，美國與日本達成了“微妙的平衡妥協”，這“在經合組織中解鎖了該協議的最後階段”，這位政府官員說。據氣候電訊首次報道，這一妥協遭到了澳大利亞和韓國的強烈反對（氣候電訊，10月27日）。
白宮昨天辯稱，這兩個國家為了達成最終協議而獲得的豁免只是“調整”。一位政府官員表示，中等收入國家將被允許融資的中小型超臨界煤電廠（500兆瓦以下）“極其罕見”，允許為這些電廠融資並不會改變限制的嚴格性。
韋斯特法爾稱這項整體協議是煤炭的“另一顆棺材釘”。
他說：“如果不是因為韓國和澳大利亞的行動，我們本可以達成一項更強大的協議，但重要的是要注意，這是一個重要的時刻。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自氣候電訊。www.eenews.net，202-628-6500