美國短暫退出巴黎氣候協定的時期結束了。
美國今天正式重新加入該國際協定，此舉使拜登政府匆忙制定新的排放承諾，這些承諾可能有助於塑造全球應對氣候變化的雄心。
白宮官員面臨壓力，需要在兩個月內確定 2030 年的碳目標，屆時拜登總統將主持一次國際氣候峰會。
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在前總統特朗普在 11 月大選後一天完成為期三年的退出程式後，美國總共在巴黎協定之外度過了 107 天。
但是，儘管美國再次成為首個全球氣候協議的締約方，但其成員資格缺少一個必要的要素——所謂的國家自主貢獻，代表美國承諾實現該協議的目標，即將升溫限制在科學家所說的可以避免最壞氣候結果的水平。
拜登已將 4 月 22 日定為完成 2030 年減排承諾的最後期限，以便在他於地球日舉行的峰會之前完成。此次活動的目的是重新將美國定位為應對氣候變化的世界領導者，並在 11 月在蘇格蘭格拉斯哥舉行的氣候會談之前提高全球雄心。
美國氣候外交專家表示，本屆政府自秋季以來一直在為其新的排放承諾奠定基礎。預計它將借鑑非聯邦分析師和智庫的研究，這些研究機構在特朗普執政期間繼續致力於該問題，當時美國的應對氣候變化進展在城市、州和董事會中繼續進行，而在華盛頓卻停滯不前。
在那些年裡成立的兩個最引人注目的團體——“我們仍在參與”（由州、城市和企業組成的聯盟）和“美國應對氣候變化的承諾”（跟蹤其進展），今天合併為一個新名稱：“美國全力以赴”。
這個新成立的團體的成員昨天在與記者的電話會議上辯稱，特朗普執政期間非聯邦政府取得的進展可以作為拜登政府領導下的聯邦監管和立法政策的模板。公共政策與私人投資相結合，可以將 2030 年的排放量與 2005 年的水平相比減半，使拜登政府能夠提出一個雄心勃勃的目標，與這些減排量相呼應。
這比奧巴馬政府在其 2015 年承諾到 2025 年將溫室氣體排放量減少 26% 至 28% 所引用的行動範圍更廣。
“在我們的聯邦制度中，根本性的社會變革通常是從基層建立起來的，利用授予州、城市和其他機構的政策權力以及其他非政府倡議和投資選擇——這些變革可以透過國會和行政部門的新行動來加速，”奧巴馬白宮官員內森·胡爾特曼說，他曾幫助撰寫 2025 年巴黎承諾。
拜登的國家氣候顧問吉娜·麥卡錫在 1 月份表示，她將是“負責人”，主要負責監督政府範圍內的努力，以便在地球日前起草 2030 年的排放承諾。
拜登任命她為新的國家氣候工作組負責人，該工作組上週首次以虛擬方式召集了 22 個聯邦機構和白宮辦公室。
議程包括“早期行動、近期優先事項和關鍵里程碑”，但白宮拒絕透露是否討論了 4 月 22 日的峰會或巴黎承諾。
國務院不屬於該工作組。但麥卡錫在白宮的小型辦公室正在與美國總統氣候問題特使約翰·克里領導下的國務院工作人員協調。
克里最終將負責向世界其他國家推銷 2030 年的排放承諾。克里表示，美國將以“雄心和謙遜”的態度重返巴黎協定，以幫助在 11 月格拉斯哥會談之前提高全球願望。
但專家表示，如果美國的承諾過低或不可信，那將是不可能的。
“我認為，如果美國無法提出與我們本十年實現到 2050 年淨零排放目標所需的深度減排相稱的措施，那麼美國將極難展現領導作用，”前聯合國可持續能源特使、塔夫茨大學弗萊徹學院院長蕾切爾·凱特昨天在與記者舉行的另一次簡報會上說。
拜登政府面臨壓力，需要提出一項排放承諾，使其目標接近到 2030 年將碳排放量減半。這通常與歐盟承諾到 2030 年將其排放量在 1990 年的水平基礎上減少 55% 的目標相符。
但包括生物多樣性中心在內的 195 個全球氣候倡導團體組成的聯盟本週釋出了一份評估報告，認為美國應承諾到 2030 年減排 70%。
與此同時，克里在過去一個月的大部分時間裡都在參加一系列多邊會議和會晤，以向外國部長們保證，拜登政府致力於大幅減少碳排放。
克里今天將與聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯一起出席慶祝美國重返巴黎協定的活動，他還將參加德國總理安格拉·默克爾最後一次慕尼黑安全會議的辯論。
在過去的幾天裡，克里與日本和巴西的環境部長舉行了虛擬會議。
關注科學家聯盟的國際氣候主任蕾切爾·克利圖斯說，向全球合作伙伴保證美國將優先考慮氣候變化——包括為貧困國家減緩和提供資金——不僅對格拉斯哥會談的成功至關重要，而且對拜登今年春季的領導人級別峰會也至關重要。
“約翰·克里當然正在盡最大努力提前與包括中國、歐盟和英國在內的其他領導人取得聯絡，以確保當我們參加峰會時，我們將帶著更大的雄心壯志而來，”克利圖斯說。“只有透過展現雄心壯志才能激發雄心壯志。而特使克里明白這一點。”
轉載自 E&E News ，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2021 年。 E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。