美國總統拜登和歐盟領導人希望世界其他國家加入他們,共同發起一項新的減少甲烷排放運動。
如果成功,這項倡議可能在很大程度上緩解導致地球變暖的氣體的影響,並遏制氣候變化的最壞影響。但美國和歐盟主導的這項努力面臨著一系列挑戰,無論是在國際舞臺上還是在國內。
這些挑戰包括爭取一些世界最大排放國的支援,缺乏詳細的計劃,以及長期以來人們一直擔心甲烷排放量被嚴重低估。專家表示,新的甲烷承諾也缺乏執行機制,以及特定部門的目標或國家目標。
關於支援科學新聞業
如果您喜歡這篇文章,請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞業 訂閱。透過購買訂閱,您正在幫助確保有關塑造我們當今世界的發現和想法的具有影響力的故事的未來。
儘管如此,拜登和歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩仍然認為甲烷運動是團結世界應對氣候變化的關鍵一步,為10月31日開始的全球變暖會談做準備。
馮·德萊恩上週在推特上發文稱:“在前往@COP26的道路上,我們將與全球夥伴聯絡,爭取儘可能多的人加入,共同應對甲烷排放問題。”
上週五,在世界各國領導人齊聚蘇格蘭格拉斯哥參加聯合國主導的氣候會談前約六週,美國和歐盟達成一專案標,即到本十年末將甲烷排放量在2020年的基礎上減少三分之一。
拜登在與世界各國領導人在線上閉門舉行的主要經濟體能源與氣候論壇會議之前表示:“這不僅將迅速降低全球變暖的速度,還將產生非常有價值的附帶好處,例如改善公共健康和農業產出。”
同一天,聯合國釋出一份報告,指出即使所有國家都履行其當前的氣候承諾,到2100年,全球仍將額外升溫2.7攝氏度,遠高於《巴黎氣候協定》設定的1.5攝氏度目標。
減少甲烷排放是調節氣候變化關鍵驅動因素之一的潛在有效途徑,但這僅僅是全球經濟從化石燃料向外大幅度調整的其中一步,氣候科學家表示,這種調整對於避免全球變暖的最壞影響是必要的。
根據白宮的訊息,除美國和歐盟外,阿根廷、迦納、印度尼西亞、伊拉克、義大利、墨西哥和英國都表示支援甲烷承諾。報告補充說,其中六個國家是世界前15大甲烷排放國,但並非最大的一些排放國。
拜登政府表示,甲烷排放約佔迄今為止淨升溫1攝氏度的一半。甲烷是一種短壽命溫室氣體,在20年期間,其效力是二氧化碳的86倍。約60%的甲烷排放是由人類活動造成的,主要來自農業、能源生產的化石燃料和廢物。
隨著燃煤電廠的關閉,美國已設法減少了二氧化碳排放,但隨著天然氣水力壓裂法的增加,甲烷排放量有所上升。
一些綠色組織希望甲烷承諾更具雄心。
食品與水觀察執行主任溫諾娜·豪特在一份宣告中表示:“雖然看到各國政府承諾採取認真行動令人鼓舞,但排放目標應該更加有力。“我們知道,在未來十年內大幅削減甲烷排放是完全可以實現的,而且對於應對氣候危機是必要的。”
杜克大學氣候科學教授、氣候與清潔空氣聯盟全球甲烷評估主席德魯·辛德爾表示,該承諾似乎有意含糊不清。
他補充說,沒有部門或個別國家的目標。目標是集體減排30%,每個國家都力爭做到最好。白宮表示,該承諾要求各國特別關注高排放源。
5月份釋出的《全球甲烷評估》顯示,人為造成的甲烷排放量在本十年內最多可減少45%,這將符合將全球氣溫上升幅度控制在《巴黎協定》1.5攝氏度目標之內的要求。評估報告稱,實現減排30%的目標——正如新承諾所呼籲的那樣——透過實施現成的解決方案是可能的,主要是在化石燃料領域。
辛德爾說,美國和歐盟尋求減排的主要領域將是能源部門,研究表明,能源部門是減排最容易、經濟效益最高的部門。辛德爾曾就該承諾向美國和歐洲提供諮詢。
但減排型別將因國家而異。
世界資源研究所氣候觀察平臺的資料顯示,僅10個國家就佔全球甲烷排放量的約60%,其中中國佔15%,其次是俄羅斯、印度和美國。
辛德爾說,在美國、加拿大或中東等石油和天然氣行業發達的地區,可能會將精力放在那裡,而在印度,重點將更多地放在農業上。
辛德爾說,歐洲很有趣,因為它實際上並不生產大量石油或天然氣,但它透過進口消耗大量石油或天然氣。
他指出,歐盟最近提出的碳邊境調整機制是歐盟可以間接對俄羅斯等未採取同樣嚴格措施解決天然氣管道洩漏問題的國家施加影響的一種方式。
除費用和監管措施外,技術也有助於解決問題。
例如,衛星顯示,大量甲烷從德克薩斯州二疊紀盆地、俄羅斯和中亞等地湧出。但也有其他石油和天然氣資源豐富的地區,如沙烏地阿拉伯,情況並非如此。
辛達爾說:“在能源方面,我們知道該怎麼做。“而且,我們不必發明一些全新的東西,比如碳捕獲和封存。這在某些地方已經奏效。我們只需要做他們正在做的事情。”
美國的情況如何?
根據美國環保署最新的溫室氣體清單,甲烷排放量一直相對平穩,自2016年以來略有年度增長。
辛德爾說,從全國範圍來看,過去十年幾乎沒有變化,衛星和遙感資料表明,目前的排放量被低估了。
在全球範圍內,排放總量也在上升。
雖然世界可以透過關注能源來實現30%的目標,但在未來幾十年實現更大幅度的減排將需要減少農業排放,這是一個更棘手的領域。
儘管如此,拜登政府正在努力加快其解決甲烷排放問題的努力。
美國環保署上週向白宮提交了兩項提案供審查,這兩項提案將收緊對石油和天然氣運營商的要求,要求他們查詢和修復洩漏,並使用最佳實踐來防止天然氣在生產、加工、輸送和儲存過程中逸入大氣。
美國環保署關於新來源的提案預計將比現行奧巴馬時代的規則更加嚴格,而關於現有來源的提案是同類提案中的首個,並承諾涵蓋該行業在先前規則下未受控制的絕大多數甲烷。
這些提案預計將在未來幾周內釋出,並最早於明年最終確定。
根據美國環保署的溫室氣體清單,石油和天然氣行業佔美國甲烷排放量的30%。畜牧業——基本上是牛打嗝和糞便——佔美國排放量的36%,採礦和垃圾填埋場等來源也貢獻很大。
白宮管理和預算辦公室的兩項規則尚未釋出,但環保主義者對它們可以幫助避免石油和天然氣行業的甲烷排放抱有很高的期望,特別是當它們與更嚴格的聯邦土地鑽探廢物預防規則、廢棄油井的修復和其他聯邦行動相結合時。
清潔空氣任務組在6月份釋出一份白皮書,列舉了美國環保署可以透過其針對新的和現有的石油和天然氣基礎設施的規則,到2025年將石油和天然氣甲烷排放量減少65%的方法。工具包括更頻繁的檢查、大大減少井口放空和燃燒,以及改進儲存。
與此同時,歐盟已透過一項戰略,以減少27個成員國集團在能源、農業和廢物方面的甲烷排放。
世界資源研究所一篇部落格稱,模型表明,到2030年,歐盟需要將甲烷排放量在2005年的基礎上減少35%至37%,才能實現其將溫室氣體總排放量減少55%的目標。報告補充說,紐西蘭、奈及利亞和象牙海岸已在新承諾之外做出個別承諾,以減少其甲烷排放量。
目前尚不清楚將使用何種機制來執行國際甲烷承諾,或對未能履行承諾的人採取行動。
國家支援
世界資源研究所氣候倡議主任大衛·瓦斯科表示,讓各國認識到採取針對甲烷的承諾的價值意義重大,但這對於所有人來說並非一開始就顯而易見的。
他說:“如果你展望2100年,並考慮那裡的溫度變化,那麼當然,可以將所有[溫室氣體]都歸入一個籃子。但如果你擔心我們是否會在未來二十年內突破1.5攝氏度,那麼甲烷就變得更加突出。”
他不認為有哪個國家會決定這項承諾的成敗。但與碳排放一樣,也有一些國家至關重要,例如俄羅斯。
辛德爾說,爭取發展中國家的支援對於這項承諾的成功至關重要。許多發展中國家需要確信美國和歐洲將提供資金和專業知識,幫助他們做他們需要做的事情,以實現該承諾的目標。
辛德爾說:“如果他們能爭取到一些中東國家和一些發展中國家,那將真正賦予它生命力和動力。“如果他們不這樣做,那就會成為一個問題。”
瓦斯科說,這項承諾的做法與《巴黎協定》非常相似,《巴黎協定》將準備採取行動的國家聚集在一起,讓他們圍繞一個集體目標組織起來,然後在國家層面採取措施來實現這一目標。
他說,就目前而言,這種“手拉手跳入泳池的方法”可能仍然是正確的方法。
制定一項承諾也可能是為了在格拉斯哥氣候會談中展示更大的行動所需要的,該承諾將在格拉斯哥正式啟動。如果減少二氧化碳排放的進展停滯不前,情況尤其如此。但辛德爾表示,展示正在透過政策或改進監測採取一些早期步驟也很重要。
他指出:“如果我們到2024年還在談判,那麼我們將永遠無法實現目標。”
記者讓·切姆尼克也做出了貢獻。
經 POLITICO, LLC 許可,轉載自 E&E 新聞 。版權所有 2021 年。 E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。
