唐納德·特朗普總統上任很大程度上歸因於他競選時承諾將廢除其前任的一些標誌性計劃。雖然他為推翻奧巴馬時代的醫保和移民政策改革所做的努力仍然是一個非常緩慢的進行時,但特朗普最近撤銷了一項2015年的行政命令,該命令限制了州和地方執法機構獲得剩餘的軍事裝備——履帶車輛、榴彈發射器、刺刀和某些其他裝備。
亞利桑那州立大學犯罪學教授邁克爾·懷特表示,特朗普8月28日的行政命令具有“重大的象徵意義”,因為它推翻了奧巴馬政府第二任期期間採取的警務方式的重要組成部分。懷特說,這項命令“是本屆政府專注於嚴厲打擊犯罪的又一個例證,而不是前任政府對社群警務的興趣。”
特朗普和奧巴馬的行政命令都側重於1997年《國防授權法案》建立的所謂1033計劃,該法案授權國防部長轉移軍事裝備,以幫助州和地方進行禁毒和反恐執法。根據2014年12月國會研究服務處的一份報告(pdf),從該計劃開始到2014年底,超過8000個機構獲得了價值超過51億美元的國防部財產。一些最常見的物品包括彈藥,以及更普通的用品,如防寒衣物、沙袋、醫療用品、睡袋、手電筒和電線。“毫無疑問,[軍事風格]裝備有其用途,並且一個部門在需要時會很高興擁有它,例如在[2015年]聖貝納迪諾襲擊事件或[去年]達拉斯警察槍擊事件中,”懷特說。在達拉斯事件中,當地部門使用了一架帶有爪子和手臂延伸的遙控炸彈處理機器人——由軍事供應商諾斯羅普·格魯曼公司製造——來運送C4爆炸裝置,該裝置在邁卡·澤維爾·約翰遜致命槍擊五名警官後殺死了他。
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時任總統巴拉克·奧巴馬於2015年5月釋出的限制1033計劃的命令,很大程度上是由於2014年8月在弗格森市警察槍殺手無寸鐵的青少年邁克爾·布朗後爆發的抗議活動後播出的畫面所促成的。新聞鏡頭顯示,身穿軍事風格制服(包括綠色迷彩服)的執法狙擊手,棲息在裝甲車頂部,並將高威力步槍指向人群。“我認為每個人都承認這不是這些裝備的預期使用方式,”美國和加拿大警察高管透過其分享資訊和戰略的專業組織——主要城市警察協會的執行董事達雷爾·斯蒂芬斯說。
奧巴馬政府成立了一個代表各個警察協會的委員會,討論透過1033計劃提供給地方和州執法部門的武器和裝備的限制。斯蒂芬斯說,結果是一個妥協——一份清單,列出了警察不能再使用聯邦資金購買且不再透過1033計劃提供的物品。斯蒂芬斯於1968年在密蘇里州堪薩斯城開始擔任警察,後來擔任北卡羅來納州夏洛特-梅克倫堡警察局的警察局長。“有些人抱怨”不再能透過軍隊獲得用於.50口徑及以上武器的彈藥,他說。“這些是大子彈,一些部門將其用於其戰術小組。[儘管如此],考慮到當時的局勢以及總統和一些社群成員的擔憂,感覺我們可以適應[這些新限制]。”
儘管有這些限制,但奧巴馬白宮並未取消1033計劃;許多軍事物品仍然可以免費或以特別優惠的價格提供給執法部門。其他由聯邦提供的剩餘軍事裝備——包括輪式裝甲車、無人機、直升機、槍支和防暴裝備——也同樣可以公平獲得。但現在它們需要州和地方警察保證警官將接受使用這些裝備的培訓,並且警官將採用嚴格的規則來管理何時使用它們。
弗格森的抗議活動持續了兩個多星期,公眾在新聞和社交媒體上看到的情況給許多人留下了深刻的印象,即美國地方執法部門已經變得很像一支軍隊。隨後幾個月,警察與公眾之間發生了其他致命且引人注目的衝突——包括紐約市的埃裡克·迦納和巴爾的摩的弗雷迪·格雷的死亡——促使奧巴馬釋出行政命令限制1033計劃並啟動審查警察行為的計劃。這些計劃包括“21世紀警務工作組”和“警察資料倡議”,這是一項研究執法早期預警系統(也稱為早期干預系統)有效性的研究計劃,並確定如何改進這些系統(pdf)。
隨著奧巴馬時代的限制現在被取消,人們仍然擔心警官是否接受了正確使用這些裝備的培訓,以及他們的部門是否有明確的政策來指導如何使用這些裝備。“總的來說,公民通常並不太關心警察有限地使用軍事風格的裝備和戰術,”內華達大學拉斯維加斯分校犯罪和司法政策中心主任威廉·索薩說。“大多數人認識到,有時軍事風格的戰術和裝備是合適的,”他補充道。“公民更擔心公開使用軍事戰術,或者警察在例行巡邏或執行搜查令時依賴這些東西。”
