特朗普預算案為科學經費提供最後一刻的喘息機會

在國會同意取消支出上限後,國家科學基金會和國家衛生研究院的經費將保持穩定,但細節尚不明確

2月12日,美國總統唐納德·特朗普釋出了他的2019財年預算提案,該財年於2018年10月1日開始。《自然》雜誌的美國新聞團隊將在今天更新這篇報道,提供有關特朗普的預算對美國政府科學機構意味著什麼的資訊。

國家衛生研究院

國家衛生研究院(NIH)的348億美元預算將大致相當於2017年的水平,但比國會於2月8日批准的2018年水平低約20億美元。2019年的提案包括在國會上週取消2018年和2019財年的強制性支出上限後增加的92億美元。


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但2019年的預算可能不像看起來那麼穩定,因為白宮正在呼籲在NIH內建立三個新的研究所。它們包括一個國家安全和質量研究所以取代衛生與公眾服務部(HHS)內3.24億美元的醫療保健研究和質量署。特朗普的計劃還將把國家殘疾、獨立生活和康復研究所從HHS的社群生活管理局轉移,並將國家職業安全與健康研究所(NIOSH)從美國疾病控制與預防中心(CDC)轉移到NIH。

白宮還在尋求將科學家可以從NIH撥款中支取的工資百分比上限設定為90%,並減少研究人員可以從聯邦撥款中支取的工資總額。去年,特朗普政府試圖限制NIH支付給撥款接受者的管理費用(稱為間接成本),但國會否決了這個想法。

總統的計劃將為NIH額外提供7.5億美元用於阿片類藥物危機研究,其中4億美元必須用於公私合作伙伴關係,以開發治療疼痛和用藥過量的新療法。

疾病控制與預防中心

該提案將把CDC的預算削減12%,至56億美元,低於2017年的水平。部分削減將透過將專案轉移到其他機構來實現,例如將CDC的職業健康活動轉移到NIH。但其他機構的專案將面臨資金水平大幅削減,包括對該機構14億美元的公共衛生應急準備計劃削減43%。

國家科學基金會

國家科學基金會(NSF)在2019年將獲得74.7億美元,與2017年的水平持平。但這其中包括白宮在國會於2月8日同意取消2018年和2019財年的強制性支出上限後,在最後一刻新增到其NSF提案中的22億美元。特朗普最初的2019年NSF計劃將把該機構的預算削減近30%,至53億美元。

白宮表示,額外的22億美元將支援基礎科學研究、教育專案、南極洲和其他地方的研究設施升級以及兩項新的、未指明的跨學科研究活動。但它尚未提供關於這筆資金將如何在各個專案之間分配的詳細解釋。

特朗普修改後的2019年提案將使NSF七個研究理事會的支出增加2%,達到61.51億美元。最初的計劃提議將該賬戶的資金削減約30%,至42.31億美元,而2017年的水平為60.06億美元。極地專案辦公室的削減幅度最小——約27%,至3.42億美元。該機構的綜合活動辦公室支援跨學科研究,將受到最大的削減。其預算將削減近38%,至2.62億美元。

修訂後的預算還提議將NSF賬戶削減56%,該賬戶支援研究平臺的建設和科學儀器的購置,包括該機構的天文望遠鏡套件。這將使其資金從2017年的2.15億美元減少到2019年的9500萬美元。

美國國家航空航天局

特朗普將在2019年為NASA提供199億美元,比2017年水平增加1.3%。該機構的科學理事會將獲得58.65億美元,增加1.7%。

白宮希望在2024年美國目前對這個15國專案的承諾到期後,終止對國際空間站的資助。該計劃不太可能得到許多國會議員的支援;佛羅里達州民主黨參議員比爾·納爾遜表示,此舉將摧毀該州的商業航天工業,並阻礙低地球軌道上的實驗。特朗普政府希望探索從2025年開始將空間站運營移交給私營企業,但目前尚不清楚這種轉變將如何發生。

擬議的預算還將取消廣域紅外巡天望遠鏡(WFIRST),該望遠鏡旨在尋找系外行星和暗物質。它一直被計劃為NASA繼詹姆斯·韋伯太空望遠鏡之後的下一個大型天體物理任務,詹姆斯·韋伯太空望遠鏡計劃於明年發射。“在完成耗資88億美元的詹姆斯·韋伯太空望遠鏡後立即開發另一個大型太空望遠鏡不是本屆政府的優先事項,”預算檔案稱。

最近的一項獨立審查發現,WFIRST專案的成本無法控制在NASA設定的32億美元上限以下,該機構一直在努力修改設計以降低任務的價格。美國天文學家在2010年對未來十年的科學優先事項調查中,將WFIRST列為最重要的重大任務。“這有點令人震驚,”新澤西州普林斯頓大學的天體物理學家大衛·斯珀格爾說,他是WFIRST科學團隊的聯合主席。“如果白宮的少數人可以推翻這些決定,那麼為什麼還要進行十年調查呢?”斯珀格爾說,他計劃動員天文學家向立法者請願,要求恢復WFIRST的資金。NASA將繼續推進該任務,因為撥款程式仍在進行中。

特朗普政府去年試圖但未能在國會反對後取消的五個地球科學任務或儀器也在取消之列。它們包括計劃於2022年發射的浮游生物、氣溶膠、雲、海洋生態系統(PACE)地球觀測任務。白宮還將關閉深空氣候觀測站(DSCOVR)航天器上的地球觀測儀器,該航天器從距地球約160萬英里的地方捕捉地球全盤影像。DSCOVR還提供即將到來的太陽風暴警報,但其地球成像相機——由前副總統阿爾·戈爾倡導——長期以來一直是政治足球。擬議終止的其他任務包括軌道碳觀測站-3、氣候絕對輻射和折射率天文臺(CLARREO)探路者以及NASA已經終止的輻射預算儀器。總共取消這些專案將在2019財年節省1.33億美元。

預算提議為地球科學提供17.84億美元,削減6%。其中包括今年發射的任務,例如下一組GRACE重力測量衛星和測量極地冰的ICESat-2。

行星科學將獲得22.35億美元,增加22%。這將包括一個機器人月球發現和探索計劃,“該計劃支援商業夥伴關係和創新方法來實現人類和科學探索目標”,以及繼續支援2020年從火星採集岩石樣本的任務,以及另一個木星衛星歐羅巴的任務

天體物理學將獲得11.85億美元,削減12%。白宮的計劃將把原本用於WFIRST的資金轉移到未來的任務和研究中。太陽物理學將獲得6.91億美元,增加2%。

特朗普在12月宣佈,他希望送宇航員重返月球,但NASA的預算並沒有包含足夠的增長來在可預見的未來實現這一目標。該機構目前也沒有局長;特朗普對來自俄克拉荷馬州的共和黨國會議員吉姆·布里登斯廷的提名正在參議院擱置。

美國地質調查局

美國地質調查局將獲得近8.6億美元,比2017年水平下降約21%。

白宮將大幅削減對跟蹤自然災害專案的支援。對監測地震和火山專案的資助將分別下降21%和22.3%,至5100萬美元和2230萬美元。美國地質調查局的水資源專案,其中包括國家河流流量監測網路,將減少23%,至1.65億美元。

相比之下,礦產和能源資源將獲得8410萬美元,比2017年水平增加15%。預算描述了一項新的倡議,旨在幫助刺激礦產資源開發,以滿足經濟和國家安全需求。

該機構當前的氣候和土地利用變化專案將被重組為專注於土地成像、土地變化科學和氣候適應科學的團隊。

本文經許可轉載,並於2018年2月12日首次發表

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