最高法院大法官安東寧·斯卡利亞的去世，震動了正在考慮美國環保署清潔能源計劃未來走向的各州領導人。
上週最高法院出人意料地決定凍結聯邦氣候變化法規，這已經使各州官員感到措手不及。昨天，官員們表示，斯卡利亞的去世，以及他缺席最高法院對該法規提出的疑問，使他們感到震驚，對該計劃的未來感到不確定。
華盛頓州公用事業和運輸委員會委員菲爾·瓊斯說：“我認為這讓所有人都感到驚訝。這就像腹部受到了連續的兩次重擊。”
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奧巴馬政府對電力部門碳排放的嚴厲打擊，對各州來說已經是一個政治雷區，但大多數州仍在制定符合該法規的方法。但對於各州的能源和環境監管機構來說，這動盪的一週引發了一系列新的不確定性。
清潔能源計劃的反對者將上週二的暫緩執行決定視為最高法院可能否決該規則的跡象。斯卡利亞是投票暫停該法規的五位大法官之一，而且他預計也會投票反對其合法性。
現在，該法規的成功可能取決於他的繼任者。所有人的目光都集中在奧巴馬政府和參議院共和黨人之間醞釀的鬥爭上，共和黨人表示，他們將拒絕批准任何提名人選來填補斯卡利亞的空缺，直到總統大選之後（能源通訊，2月16日）。
全國監管公用事業委員會協會主席特拉維斯·卡武拉表示：“（清潔能源計劃的命運）比以往任何時候都更取決於總統大選。”該協會本週正在華盛頓特區開會。“隨著斯卡利亞大法官的去世，該規則被撤銷的可能性似乎更小了。”
卡武拉補充說：“無論如何，與之前相比，清潔能源計劃顯然存在更多的不確定性。”
“暫時擱筆”
斯卡利亞的去世使各州在是否繼續討論清潔能源計劃上的政治考量變得複雜。
一些州領導人已經暫停了他們的規劃工作。但環保署的支持者警告說，如果該規則得到維持，他們可能會落後。
全國清潔空氣機構協會執行主任比爾·貝克爾上週在華盛頓特區向各州環境、空氣和電力監管機構的聽眾表示，碳排放限制是不可避免的，無論它們最終是否透過清潔能源計劃來實現。
貝克爾說：“如果你認為清潔能源計劃是最後一步，那不是。”
另一些人則說，這種努力是浪費。
威斯康星州州長斯科特·沃克（共和黨）昨天釋出了一項行政命令，禁止州機構在暫緩執行到期之前開展任何為清潔能源計劃做準備的工作。他指出，該規則對州納稅人和製造商造成了“不應有的負擔”，並認為該規則可能產生“毀滅性的影響”。
西弗吉尼亞州檢察長帕特里克·莫里西（共和黨）週五向全國監管公用事業委員會協會和全國清潔空氣機構協會的領導人傳送了一封信，敦促他們呼籲各州監管機構“擱筆”。
信中說：“我們希望確保各州瞭解，沒有法律義務繼續花費納稅人的資金用於合規工作，並且，如果清潔能源計劃最終在一年多以後被法院維持，屆時將有充足的時間重新啟動這些工作。”
對於一些州，全速前進
與此同時，最高法院的空缺意味著某些能源利益集團可能會加大對各州的壓力，要求他們停止清潔能源計劃的合規談判。
美國清潔煤炭電力聯盟聯邦事務副總裁保羅·貝利說，當他第一次聽到斯卡利亞去世的訊息時，他“坦率地認為這是一個玩笑”。
在法院暫緩執行該規則後，貝利說他“非常樂觀”，認為該規則不會透過司法審查。現在他稍微不那麼確定了，但他說他仍然認為各州應該停止他們的規劃程序。
關於是否繼續為減排做準備的州級衝突已經出現。在賓夕法尼亞州，環境保護部部長約翰·奎格利週五確認，他的辦公室將繼續制定合規計劃，即使環保署不再要求各州這樣做。
奎格利說：“我們已經決定不改變我們的步伐或軌跡。”
他補充說：“無論我們是否有清潔能源計劃，我們都會看到燃煤電廠退役，天然氣行業的持續增長和實力，可再生能源行業的持續增長，所以繼續為這個新的能源未來做計劃是有道理的。”
但賓夕法尼亞州煤炭聯盟執行長約翰·皮皮是該州煤炭行業的主要倡導者，他認為“人們非常擔心為一項可能被聯邦法院大幅修改或否決的規則，而花費納稅人的資源來制定合規計劃，這將造成浪費。”
週五在弗吉尼亞州里士滿，一個由行業和倡導利益集團組成的清潔能源計劃小組按計劃舉行了規劃會議。
弗吉尼亞州環境質量部主任大衛·佩勒說：“對我們來說，唯一真正有意義的事情是繼續我們正在走的道路，評估不同的選擇。”
多位與會者建議該過程應該放慢速度，或者更廣泛地關注減碳方案。佩勒說，現在說規劃時間表是否會改變還為時過早。
有些人說，計劃……為了某些事情
大多數州領導人仍在諮詢律師，並試圖弄清楚暫緩執行和斯卡利亞的去世意味著什麼。
全國監管公用事業委員會協會主席卡武拉說：“很多人仍然暈頭轉向。”
卡武拉是蒙大拿州的電力監管機構，也是該規則的批評者，他強烈主張各州制定計劃以滿足環保署的要求，無論法律上的不確定性如何。
但在暫緩執行後，卡武拉表示，各州應將重點放在更一般的減碳策略上。
他說：“我認為遵守一項被暫緩執行的法規的平凡機制沒有多大意義。但是，像以往一樣，為碳價格風險做好計劃，並討論低碳技術，這是非常有意義的。”
俄亥俄州電力監管機構阿西姆·哈克表示，他的州領導人尚未決定是否繼續討論清潔能源計劃的合規問題。但哈克同意卡武拉的觀點，認為這項工作應該以某種形式繼續下去。
哈克說：“我是一名律師，我知道在法規被完全否決之前，你必須繼續研究你可能需要採取的合規措施。清潔能源肯定有發展勢頭，所以無論是清潔能源計劃還是其他什麼，你必須相信減少二氧化碳排放的概念會在另一種情況下出現。”
公用事業公司處於兩難境地
隨著各州出現分歧，電力公用事業公司可能會陷入兩難境地。
華盛頓州專員瓊斯說：“我們現在分裂了，因為西部的落基山脈各州說，‘不要再做任何活動’，而西海岸各州說，‘前進，不要放慢速度’。這使得像太平洋電力這樣的公用事業公司有點複雜。它在落基山脈的三個州和西海岸的三個州運營。”
瓊斯說，解決這個難題的方法是“專注於無黨派的非清潔能源計劃問題，並說，‘這不是清潔能源計劃的合規，但這是我們要做的。’”
如果一些州退出清潔能源計劃的區域討論，其他州可能會在規則生效後，試圖找出誰可能是潛在的碳交易夥伴。
監管援助專案美國專案主管理查德·塞達諾說：“這可能是一個短期問題，因為暫緩執行才剛剛發生。人們仍在弄清楚誰是誰。一旦各州彼此區分開來，他們就會找到彼此。他們可能會公開這樣做，也可能會私下這樣做。”
塞達諾說，由於該規則可能會生效，各州退出合規對話存在風險。
塞達諾說：“如果新的交易系統一旦建立就難以加入，這可能會使該州處於不利地位，但另一方面，各州可能會以增加新成員的想法來建立它們。”
記者彼得·貝赫做出了貢獻。
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