更正附註。
國會正在尋找資金來彌補共和黨計劃的減稅措施。
立法者正在關注的一個極具爭議的來源：開放北極國家野生動物保護區進行石油和天然氣鑽探的收入。
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關於是否開放北極國家野生動物保護區沿海平原150萬英畝區域的鬥爭此前已經上演過，而且一直存在爭議。這次嘗試——13年來的第一次重大嘗試——也將不會有任何不同。
以下是您需要了解的關於辯論再次升溫的內容
什麼是ANWR？
位於阿拉斯加東北角的一個1960萬英畝的野生動物保護區。這片面積相當於南卡羅來納州的山脈和苔原是250多種物種的家園。
甚至它的首字母縮寫暱稱（發音為an-wahr）也說明了該地區周圍的爭議，自35多年前成立以來，該地區一直處於辯論的中心。環保主義者表示，該縮寫暗示了該地區的石油和天然氣潛力，而不是其野生動物和文化價值，因為它將該地區與“野生動物”和“保護區”的字眼分離開來。
戰線
支援鑽探：由阿拉斯加代表團領導的共和黨立法者、阿拉斯加州政客、特朗普政府以及石油和天然氣行業。
反對鑽探：環保組織、國會民主黨人和一些阿拉斯加原住民。
今天，雙方都表示，與國會上次在2000年代中期進行這場鬥爭時相比，情況有所不同，而且雙方都相信他們可以獲勝。
支持者表示，最近在附近州土地上發現的重大石油發現和成功實施的專案證明，北極地區既有需求，也有鑽探的專業知識。石油和天然氣開發的資金是阿拉斯加的重要收入來源，由於油價暴跌，阿拉斯加最近遭受了財政困境。內政部長瑞安·津克也優先考慮在ANWR進行鑽探，理由是未來十年可能為聯邦金庫帶來總計18億美元的收入。
反對在沿海平原進行鑽探的人士指出，國會試圖透過在參議院僅需51票的特別預算協調程式來開放該平原，這證明透過傳統渠道，他們仍然沒有在北極保護區進行鑽探的政治意願。他們表示，收入估算被大大誇大了，鑽探的生態風險太大，溫室氣體排放會損害以全球平均水平2.5倍的速度變暖的阿拉斯加。
背景故事
當國家公園管理局的科學家洛厄爾·薩姆納和喬治·柯林斯在1950年代初訪問布魯克斯山脈時，他們對阿拉斯加東北部荒野的偏遠端度感到震驚。
柯林斯在1953年發表於《Sierra Club Bulletin》的一篇題為“東北北極：最後的偉大荒野”的論文中寫道：“這個地區提供了幾乎是美國最後的機會來保護一個足夠數量的先鋒邊疆，而美國本土的邊疆已經消失了。”
在他們訪問後不久，荒野協會主席奧勞斯·穆裡和他的妻子瑪格麗特，以及其他環保主義者和科學家開始探索該地區，隨後倡導將其置於聯邦保護之下。
1960年12月，時任內政部長弗雷德·西頓簽署了一項命令，保護890萬英畝的北極國家野生動物保護區，稱其為“世界最偉大的野生動物地區之一”。1980年，卡特總統更進一步，簽署了《阿拉斯加國家利益土地保護法案》，該法案建立了1960萬英畝的北極國家野生動物保護區，其邊界和名稱與今天相同。該法案還將ANWR的800萬英畝指定為荒野，因此禁止人類居住，並指示可以對1002區域——布魯克斯山脈和波弗特海之間的150萬英畝沿海土地——進行可能的石油和天然氣資源調查。
該法律將是否允許在1002區域內進行鑽探的決定留給了國會，環保主義者通常稱之為“偉大的妥協”。
此後，國會在是否授權鑽探的問題上仍然存在分歧。近年來，立法者試圖透過傳統的立法提案來開放ANWR並將1002區域宣佈為荒野區域。
克林頓總統在1995年否決了一項允許在ANWR進行鑽探的措施。十年後的後續嘗試——由時任參議員特德·史蒂文斯（阿拉斯加州共和黨人）領導——在很大程度上由於大量溫和的眾議院共和黨人的反對而失敗。
最新情況如何？
有多種理由相信國會共和黨人正著眼於從ANWR鑽探中收取收入。
國會預算辦公室2012年8月的一份報告估計，在開放ANWR進行能源開發後的前10年，政府將收取約50億美元。這個數字與眾議院的預算決議相符，該決議指示眾議院自然資源委員會在未來十年內尋找50億美元的儲蓄，作為稅收改革的一部分（Greenwire，10月5日）。
此外，本月，參議院預算委員會通過了一項黨派2018財年預算計劃，其中包含指示ENR小組在未來十年內尋找10億美元的儲蓄，以抵消減稅措施（E&E Daily，10月6日）。
ENR主席莉莎·穆爾科夫斯基（阿拉斯加州共和黨人）表示，她將撰寫立法以開放ANWR，以幫助她的委員會實現10億美元的儲蓄目標（E&E Daily，10月4日）。
到底有多少石油？
從ANWR沿海平原鑽探到底能產生多少石油——以及因此產生的收入——仍然是一個懸而未決的問題，部分原因在於美國地質調查局進行該地區資源評估已經過去了近二十年。
1998年，美國地質調查局釋出了關於該地區的最後一份報告，估計ANWR的北部平原可能包含平均104億桶石油。
最近，在聯邦管理的阿拉斯加國家石油儲備區和州土地上運營的公司發現了大量石油和天然氣，這增強了對鑽探復興的希望，但自1984年和1985年進行了一系列二維研究以來，ANWR就沒有新的地震資料（Energywire，5月30日）。
特朗普政府在其最新的預算提案中表示，到2027年，在1002區域的租賃可以籌集18億美元，儘管白宮沒有詳細說明如何得出該估算值。在管理和預算辦公室女發言人傳送的預算中“主要儲蓄和改革”部分的一份檔案中，政府表示，它預計“收入最初將來自租賃銷售期間的獎金投標”。
並非所有人都同意目前有數十億美元被鎖定在北極保護區中。美國進步中心上週釋出的一份分析估計，在1002區域進行鑽探將在未來10年內帶來更為保守的3750萬美元收入。
會有人鑽探嗎？
還有一個問題是，在油價徘徊在每桶40美元左右的情況下，是否會有人感興趣。
荒野協會土地政府關係主管莉迪亞·魏斯表示：“我們當時不相信，而且我們也不知道在我們公共土地系統的皇冠寶石中進行鑽探是否會降低選民的天然氣價格，但那是2005年的政治背景。我們尚未發現有哪個辦公室報告說在2017年收到了‘請幫助我們降低天然氣價格’的電話。現在這並不是討論的一部分。”
阿拉斯加州自然資源專員安迪·麥克表示，他的辦公室經常被問到，如果該地區開放開發，是否會有對沿海平原租賃的需求，而且他認為會有強勁的需求。
他說：“您只需要回顧一下阿拉斯加州上次舉行的租賃銷售就可以了。”去年12月，該州進行了自1998年以來按面積計算的第二大租賃銷售，按金額計算的第三大租賃銷售，在北坡近6億英畝的州土地上獲得了近1700萬美元的中標金額。
阿拉斯加油氣協會總裁兼執行長卡拉·莫里亞蒂表示，開放沿海平原將為阿拉斯加人釋放就業機會，並振興石油和天然氣行業，這是該州經濟的支柱。
她說，自從上次關於ANWR的投票以來，州土地上的石油和天然氣開發已經擴充套件到東部與北極保護區接壤的地方，使基礎設施更靠近該地區。技術已經變得更好，石油和天然氣開發的佔地面積也更小。
她也拒絕接受油價低迷時公司不會對在1002區域進行鑽探感興趣的說法。
她說：“現實情況是，公司不會制定兩到三年的計劃，而是制定五六十年的計劃。這些都是長期的前景，他們會著眼於長期的預測，而且只有在政府完成租賃出售流程後，我們才能知道公司是否感興趣。”
更正： 此前版本的新聞稿錯誤地指出了眾議院預算決議中負責在未來十年內節省 50 億美元的國會委員會。
經 E&E News 許可，轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 提供每日重要的能源和環境新聞報道。