隨著越來越多的世界領導人考慮對氣候有害商品徵收邊境稅，一項新的研究正在探討如何在尚未建立國內碳排放市場的國家（包括美國）實施這項措施。
這些研究結果是及時的。今年夏天，歐盟官員啟動了全球首個碳邊境關稅的計劃。美國立法者上個月也提出了他們自己的邊境稅提案。
這些舉措的實施方式將對國際貿易網路和全球應對氣候變化的鬥爭產生重大影響。
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位於華盛頓的非營利研究組織“未來資源”上週釋出了一份12頁的研究報告，為美國官員如何在不依賴國內碳排放市場的情況下制定邊境稅提供了一個路線圖。
該提案在許多方面與參議員克里斯·庫恩斯（民主黨-特拉華州）和眾議員斯科特·彼得斯（民主黨-加利福尼亞州）上個月提出的立法相呼應。他們的法案將透過評估美國生產商為遵守現行規章制度而必須支付的成本，對進口汙染徵收費用。
“未來資源”建議對進口排放設定豁免，其標準與美國特定行業的排放水平相當。然後，美國將根據邊際成本——即減排最昂貴的一噸碳的成本——對高於該豁免水平的進口排放定價。
“這個想法是，你試圖根據邊際成本來鼓勵減排至美國水平，這樣每個人都會做一些成本較低的事情，直到達到那個價格……然後他們將被豁免[費用]，就像美國的生產者一樣，”未來資源高階研究員、該研究的合著者威廉·皮澤說。
這為各國採取與美國相同的行動提供了更好的激勵，並有效地向他們收取與美國生產者相同的費用。
這些激勵措施對於全球應對氣候變化的運動至關重要。
邊境碳調整，正如它們通常被稱為的那樣，會對進入國內生產商受更嚴格的氣候政策約束併為遵守這些政策而付出成本的國家的碳密集型商品徵收費用。
這項措施旨在確保國內外生產者都面臨相同的成本和激勵措施來減少排放。如果沒有這些措施，企業可能會將生產轉移到成本較低的國家，這種做法被稱為碳洩漏，因為它將這些排放從一個國家“洩漏”到另一個國家，而不會減少排放。
認識到這個問題，透過其排放交易系統對碳定價的歐盟，於 7 月 14 日提出了一項邊境調整提案，該提案將於 2026 年全面生效。此舉吸引了全球經濟學家和貿易商的關注，但分析師表示，邊境調整對於解決全球變暖至關重要。
“任何時候，當出現一些讓人們有理由設定貿易壁壘的事情時，經濟學家都會感到擔憂，”皮澤說。“但是，對氣候變化現狀的擔憂程度意味著，一些以前可能被認為是禁區的事情現在必須成為討論的一部分。”
最終，“未來資源”的研究表明，邊境碳調整可以被設計用來解決不同氣候政策的細微差別，包括那些並非基於碳價的政策。
皮澤說，如果政策中包含價格，那麼效果會更好。他舉例說，一些版本的清潔能源標準包括可交易的清潔能源信用的市場，或者如果公司未履行其義務，則允許替代合規付款的可再生能源組合標準。
“思考現實世界中的氣候政策以及它們與貿易的交叉點比每個人都徵收碳稅的理想化世界要複雜得多，”皮澤說。
但他補充說，在一個碳稅並非各國正在追求的主要政策的世界裡，這個問題必須得到解決。
“對此有更好和更差的方法，而且這需要更多的思考，”皮澤說。“但是，我們已經開始思考如何設計它了。”
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