令人驚訝:社會學者或將推動氣候政策

拜登正在任命“完全不同型別的人”來解決氣候變化問題

The White House.

12月初,簡·弗萊格爾被問及她解決氣候變化的“最佳政策組合”。

當時,弗萊格爾是威廉和弗洛拉·休利特基金會的專案官員,她可以利用這個職位將資金引導給許多美國傑出的氣候研究人員、非營利組織和倡導團體。

這一天,她正在接受哥倫比亞大學教授傑森·博爾多夫主持的一個播客的採訪,博爾多夫曾擔任前總統奧巴馬的氣候顧問。


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博爾多夫想知道弗萊格爾是傾向於以碳定價、環保署法規和政府資助的研究為中心的傳統政策組合,還是傾向於針對特定行業量身定製投資和標準的新方法。

“我個人對學術工作和實際政策制定都感到有些厭倦,這些工作和政策制定在這一點上將我們帶入,比如如何設計最佳組合,”弗萊格爾回應道。“因為我們現在已經有足夠的經驗來表明,這通常與政治世界無關。”

然後她補充道。

“順便說一句,我並不是在貶低碳定價。我實際上認為這在許多領域都是如此。你說了非常關鍵的一點,那就是,有一種趨勢,這在氣候倡導中絕對是正確的,那就是將技術和政治對立起來。”

“要麼你是氣候問題的技術樂觀主義者,要麼你認為我們必須改變政治,”她繼續說道。“我只是認為整個框架都是瘋狂的,因為它們之間存在著如此深刻的相互關聯。”

弗萊格爾是本週加入拜登政府的新一批氣候專家之一。她將在白宮環境質量委員會擔任工業排放高階主管。

她的任命預示著拜登總統領導下的氣候政策新方法。過去的總統曾求助於經濟學家和在能源行業有背景的官員,而弗萊格爾是一位科學、技術和社會的學者。人們常稱他們為STS學者,他們研究社會如何塑造科學。

弗萊格爾是少數幾位具有類似背景的新任命官員之一,包括能源部能源公正副主任莎蘭達·貝克和白宮科技政策辦公室科學與社會副主任阿隆德拉·納爾遜。

“我真的被[拜登]現在在多個任命上都這樣做的事實所震驚,”密歇根大學科學、技術和公共政策專案主任肖比塔·帕薩拉蒂說道,她認識弗萊格爾多年。

“當他思考看似技術性的問題時,他正在接觸完全不同型別的人,不同型別的專家,他們帶來了對社會世界的細緻理解。過去,這些問題只由技術專家提出和回答。”

帕薩拉蒂說,傳統上,政策制定者透過尋求最佳的技術和經濟解決方案來應對氣候挑戰。相比之下,STS學者會問,需要什麼樣的技術解決方案來滿足社會目標,同時又能得到公眾的支援。

她說,這種方法的好處是最大限度地提高技術效益並減少政治阻力。

同事們形容弗萊格爾是一位非意識形態的研究員,她的立場受實證證據的驅動。她在加州大學伯克利分校撰寫了關於太陽地球工程的博士論文,這是一個有爭議的理論,旨在透過冷卻地球來限制氣候變化的影響。

她的論文不是為太陽地球工程辯護,而是提出了應該理解其影響的理由。

在採訪和推特上,她提倡碳捕獲和核能,這些立場通常與像比爾·蓋茨這樣的氣候技術專家聯絡在一起。但她的許多工作都集中在如何將公平問題納入氣候政策,這些立場更常與綠色新政的進步支持者聯絡在一起,同事們說。

哈佛大學教授大衛·基思說:“她專注於採取氣候行動,但她並不依附於任何特定的技術或社會組織理論來實現這一目標”,基思曾廣泛撰寫關於太陽地球工程的文章。

“她是少數幾位在如何擴大太陽地球工程研究方面我會最尊重的人之一,”他說。“我只是認為她思維敏捷,善於溝通,而且是政府的一項出色招聘。”

弗萊格爾的立場很難被歸類,因為她的立場經常不符合媒體和科學界所進行的意識形態的試金石,亞利桑那州立大學科學與社會教授丹·薩雷維茨說,他曾是弗萊格爾的論文導師之一。

“我認為這是一種‘緊盯目標’的實用主義方法,它要求明確你想要實現的目標,並明確最佳工具是什麼,”他說。“這告訴我一些關於拜登政府的事情:他們不受意識形態的驅動。他們將受到解決問題的態度的驅動。”

弗萊格爾是新罕布什爾州本地人。她畢業於曼荷蓮學院,獲得學士學位,並在前往加州大學伯克利分校之前,在兩黨政策中心擔任高階政策分析師三年。離開研究生院後,她曾在伯納德和安妮·斯皮策慈善信託基金會和休利特基金會工作。她是亞利桑那州立大學的兼職教授。

在宣告中,環境質量委員會的一位女發言人表示,弗萊格爾的任務是制定“公平公正的政策,以減少溫室氣體排放、促進技術進步並支援製造業和工業部門的就業創造”。

她與博爾多夫的採訪表明了她可能如何開展這項工作。她認為,政府對清潔能源的投資不僅僅是減少排放和降低技術成本。

弗萊格爾說:“如果你降低氣候行動的成本,那麼制定更雄心勃勃的氣候政策所需的邊際政治意願就會減少;你不需要那麼多政治意願來克服成本障礙。”

“第二個非常重要的事情是,當你補貼或激勵清潔能源替代品時,你可能會培養出隨著時間推移而從更雄心勃勃的氣候政策中獲益的政治聯盟,並可能同時削弱反對氣候行動的力量。”

她的理論現在將經受考驗。

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