菲律賓是亞洲增長最快的國家,也是最容易受到氣候變化影響的國家之一,它啟動了幾項新戰略,既為應對全球變暖的影響做準備,又發展其可再生能源能力。
最近在華盛頓特區舉行會議的一個高級別政府代表團概述了其低碳增長計劃,本週正在與加利福尼亞州的同行會面,討論如何在實地實施政策。
從旨在提高社群應對氣候變化能力的新的“人民生存基金”,到與美國國際開發署合作建立溫室氣體清單,這個東南亞群島國家是越來越多的受威脅國家之一,這些國家的領導人表示,他們將氣候變化視為推動更智慧增長的契機。
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菲律賓氣候變化委員會秘書瑪麗·安妮·露西爾·塞林說:“菲律賓在氣候變化方面確實有很多機會,尤其是在減緩方面。” 塞林的機構是世界上最早的氣候變化委員會之一,最近在全國範圍內啟動了幾個“生態城鎮”框架,所有這些框架的選擇都是因為它們是易受氣候變化影響的關鍵生物多樣性區域。
與此同時,菲律賓一項新的可再生能源法終於生效,本週政府釋出了清潔能源專案考慮上網電價的指導方針。 政府已設定目標,到 2030 年將可再生能源裝機容量至少增加兩倍,達到 15,000 兆瓦。
煤炭和天然氣目前在菲律賓的能源結構中占主導地位,但它也是全球地熱發電第二大生產國,僅次於美國,該國能源部一直在繪製全國可再生能源容量圖。
可再生能源的巨大潛力
儘管菲律賓遭受電力短缺和該地區最高的電價困擾,但塞林表示,該國生物質能、太陽能和風能潛力巨大的地區可以自給自足電力,甚至可以生產過剩。 最近一份綠色和平組織的報告認為,到 2020 年,可再生能源可以貢獻該國 50% 以上的能源,這項投資可以創造數千個就業崗位。
塞林說:“這應該被視為防禦性支出。” “對我們來說,氣候變化與其說是災難,不如說是一個機遇。”
但是,災難從來不短缺。 這個島國平均每年遭受 20 次破壞性颱風襲擊。 塞林說,僅在 2009 年,颱風就摧毀了該國國內生產總值的 2.7%。
“僅僅一年,”她說。“我們正在談論從教育、修建新道路和其他方面轉移的 20 億比索[約 4800 萬美元]。 這給我們的反貧困行動造成了打擊。”
氣候政策專家表示,他們對菲律賓在國內為搶先應對氣候變化所做的工作量感到震驚,即使各國在如何遏制溫室氣體排放或援助貧困國家方面猶豫不決。
世界資源研究所智庫高階研究員、菲律賓氣候變化談判團隊高階顧問雅典娜·巴列斯特羅斯表示,政府知道它不能等待國際援助。 她說,政府已從國家預算中劃撥一定比例的“人民生存基金”是認真承諾的標誌。
不等待國際共識
巴列斯特羅斯說:“像菲律賓這樣遭受氣候變化重創和嚴重影響的國家正在承擔責任。 他們知道他們不能等待國際社會弄清楚這一點。” 去年的颱風寶霞造成 1,000 多人死亡,80,000 多人無家可歸。
她說:“這就是事情發生如此之快,以及它獲得最高級別支援的原因。 這個國家遭受了如此嚴重的打擊。”
美國國務院稱,去年,菲律賓從一項 470 萬美元的美國國際開發署專案中獲得了資金,該專案旨在為亞洲各地的低排放發展提供技術專長,一個 290 萬美元的專案旨在幫助準備適應專案,以及一個 30 萬美元的專案旨在幫助亞洲國家制定溫室氣體清單。
美國國際開發署助理署長埃裡克·波斯特爾表示,美國將自己在菲律賓和其他地方的清潔能源援助視為“加強我們外交關係的機會”。
儘管有援助,但在國際氣候談判中,這些國家常常處於對立面。 正當寶霞襲擊時,菲律賓出席聯合國全球變暖討論的首席談判代表情緒崩潰,併發出情感懇求,呼籲美國和其他大型汙染國“不再拖延,不再找藉口”,開始減少排放。
該國還率先呼籲美國和其他富裕國家賠償發展中國家因海平面上升、極端天氣和其他與氣候變化相關的影響而造成的“相關損失和損害”。
塞林說:“談判中發生的事情並沒有真正反映雙邊層面正在發生的事情。 “我們有時對漸進式的成功感到非常滿意,有時是人格驅動的,以至於我們往往忘記了我們最初來這裡是為了什麼。 在雙邊層面上,存在真誠的幫助意願。”
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