2021年是州氣候行動的重要一年。
馬薩諸塞州通過了一項淨零排放法案。華盛頓州頒佈了總量管制和交易法以及低碳燃料標準。
在北卡羅來納州，一個由共和黨領導的立法機構通過了一項法案，要求到2030年將電力部門的排放量減少70%。在伊利諾伊州，該國第六大碳排放國，州長簽署了一項立法，可能會在2030年前關閉所有私營煤電廠。
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值得注意的是，這一系列氣候法律是在拜登政府執政的第一年出臺的。歷史上，當共和黨人入主白宮時，州一級的氣候努力會獲得動力，但當民主黨人接任時就會失去動力。
但今年並非如此。
新的氣候法律伴隨著一系列監管行動，例如明尼蘇達州和弗吉尼亞州採用零排放汽車計劃。在賓夕法尼亞州，州長湯姆·沃爾夫（民主黨）正在推動一項加入區域溫室氣體倡議的計劃，這是一項針對東北部發電廠的總量管制和交易計劃。
自然資源保護委員會州氣候和清潔能源專案負責人基特·肯尼迪說：“你看到一種趨勢，氣候行動、氣候正義和公平正日益結合在一起，這種更廣泛的運動正在使州一級的事情成為可能，這是我們以前沒有看到的。”
自由派州長期以來在氣候政策方面一直很活躍，2021年延續了這一趨勢。馬薩諸塞州的淨零排放法將其重點擴充套件到家庭供暖等經濟部門，並要求對有色人種社群的化石燃料專案進行更嚴格的環境審查 (氣候通訊, 3月29日)。
在華盛頓州，環保人士通過了一項低碳燃料標準和一項總量管制和交易法案，取得了兩個長期以來的勝利(氣候通訊, 4月27日)。這兩項法案在前幾屆立法會議上都遭遇失敗，而常青州選民在投票箱中兩次否決了為碳定價的努力。
總量管制和交易法案為華盛頓州加入加利福尼亞州的總量管制和交易計劃打開了大門，環保人士表示，運輸燃料的低碳標準對於解決該州最大的排放源至關重要。
雖然這些法律受到了氣候倡導者的歡迎，但也引起了其他方面的複雜反應。
科羅拉多州頒佈了一系列旨在使家庭供暖和製冷變得更加環保的法律，但這些法律的透過被州長賈裡德·波利斯（民主黨）與環保主義者之間關於限制不同經濟部門排放的嘗試的內訌所掩蓋(氣候通訊, 6月15日)。馬薩諸塞州的立法者和州長查理·貝克（共和黨）就海灣州電氣化家庭供暖的努力方向爭論不休。
北卡羅來納州可能出臺了最具爭議性的立法。H.B. 951 法案將州長羅伊·庫珀（民主黨）的減排目標寫入法律，要求電力部門到2030年將排放量減少到2005年水平的70% (能源通訊, 10月6日)。
該法律是在北卡羅來納州立法者暫停風力發電開發18個月四年後出臺的，代表了共和黨立法者與庫珀多年談判的最終結果。支持者表示，這將導致該州的煤電廠退役，並吸引具有可再生能源和氣候目標的公司。
庫珀的清潔能源主管、領導州長談判的迪翁·德利-加蒂說：“我們能夠達成有意義的妥協。我認為我們所有的領導人都看到了氣候變化如何影響我們州的公民。與此同時，我們希望利用這些機會……因為企業界開始注意到這些事情。”
然而，該法律未能獲得包括塞拉俱樂部在內的著名環保組織的支援，該組織表示，該立法缺乏對低收入消費者的保護，並授予該州最大的公用事業公司杜克能源公司在北卡羅來納州建造的大部分新發電設施的所有權。
塞拉俱樂部東南區副主任戴夫·羅傑斯讚揚庫珀為改進該法案所做的努力，但質疑如果州長等待，他是否能獲得更好的協議。
他說：“我們認為向清潔能源的過渡不應該由那些最負擔不起的人來買單，他們數十年來一直依賴煤炭，並承擔了不成比例的汙染。”
在政治和排放方面，北卡羅來納州與其他頒佈氣候法律的州有所不同。在17個將減排要求寫入法律的州中，它是唯一一個在2020年投票支援特朗普總統的州。
它也比其環保意識強的同行更依賴煤炭。根據E&E新聞對美國環保署資料的審查，北卡羅來納州的煤電廠在2011年至2020年期間排放了4.08億噸碳。這使其成為美國第14大排放國。伊利諾伊州是唯一一個煤炭排放量更高，並頒佈了明確旨在減少溫室氣體汙染法律的州。
北卡羅來納州的立法包括一項條款，允許杜克公司以低息債券為其未償還的煤電廠債務進行再融資。在最近的一份監管檔案中，杜克公司表示計劃在2030年前關閉其在北卡羅來納州的所有煤電廠。
共和黨人對該法案的氣候條款不太熱情。共和黨立法者專注於改革該州公用事業費率的努力，在能源效率等領域設定績效標準，並授予杜克公司在該州建造的所有新太陽能發電設施的 55% 的所有權 。
眾議院能源和公用事業委員會主席、共和黨眾議員約翰·索卡將談判比作坐在“牙醫椅上六個月，在沒有麻醉的情況下鑽牙”。
但他表示，鑑於電力行業的快速發展，達成妥協非常重要。
索卡說：“我認為該法案是在技術飛速發展的不確定未來中為納稅人省錢的一種方式。”
如果環保人士對北卡羅來納州的結果意見不一，那麼他們對伊利諾伊州頒佈的法律感到欣喜若狂。
欣喜的部分原因在於伊利諾伊州的排放量巨大。根據美國環保署的最新資料，2018年，只有五個州的二氧化碳排放量超過了伊利諾伊州。
雖然伊利諾伊州在政治上是深藍色的，但它也有很長的煤炭歷史。過去十年，其煤電廠排放了7.56億噸二氧化碳，在全國排名第五。在此期間，該州開採了3000多萬噸煤炭；這比其他所有三個州都多。這使得在州首府斯普林菲爾德的氣候努力變得複雜。
該州在2016年通過了《未來能源就業法案》，其中包括對核能和可再生能源的補貼。但今年立法者更進一步，通過了《氣候和公平就業法案》（CEJA）。該法律要求在2030年前關閉所有私營煤電廠。
伊利諾伊州最大的排放源草原州發電站將被允許繼續開放。這家市政所有的發電廠必須在2035年前將其排放量減少45%，並在2045年前關閉。天然氣發電廠被要求在2045年前實現零排放。
與此同時，該法律將可再生能源專案的可用資金大致翻了一番，達到每年 5.8 億美元，撥出 1.8 億美元用於支援環境正義和煤炭社群，並提供 7 億美元用於維持三家核設施的開放 (能源通訊, 9月14日)。
NRDC 的肯尼迪說：“在許多州採取各種氣候行動的一年裡，CEJA 的頒佈確實是重大新聞。這是一項非常進步的法案，非常強調公平和公平的結果。”
環保人士表示，將州和聯邦的行動結合起來可能會加速向更清潔能源的過渡。雖然聯邦政府掌握著財政大權，但各州通常對公用事業等關鍵經濟部門擁有監管監督權。
目前在國會審議的“重建更好法案”包含 5550 億美元的清潔能源和氣候支出。環境保護基金美國氣候副總裁帕姆·基利表示，這筆資金可以幫助各州實現其氣候目標。
基利說：“僅靠‘重建更好法案’還不足以按照要求的速度和規模限制汙染，但它將提供巨大的投資，有助於降低成本。各州可以透過制定政策來要求經濟轉型，最重要的是減少汙染，從而在此基礎上再接再厲。”
經 POLITICO, LLC 許可轉載自E&E News。版權所有 2021 年。E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。