總統候選人在選舉季最受關注,而科學通常很少被提及。然而,科學技術是美國面臨的一些最大問題的基礎,這就是為什麼大眾科學與ScienceDebate.org合作,要求巴拉克·奧巴馬總統和前州長米特·羅姆尼談論14項頂級挑戰,這些挑戰最終都根植於科學。
但即使是最精通科學的行政長官也需要具有科學素養的國會夥伴來實施健全的倡議。畢竟,國家的法律最終會在眾議院和參議院的議廳進行辯論和透過。由於國會的大部分立法工作發生在委員會內部,我們認為了解這些委員會的高階成員如何處理具有某種科學基礎的問題是有意義的。
我們選擇了最初14個問題中的八個,這些問題似乎是最明確的立法事項。接下來,我們確定了大約十幾個國會委員會(包括撥款委員會和預算委員會)以及兩個小組委員會,這些委員會可能在這些問題上發揮最大的作用。然後,我們聯絡了這些委員會的主席和資深成員,以及眾議院和參議院的多數黨和少數黨領袖。最後,我們沒有聯絡即將退休的代表。
關於支援科學新聞業
如果您喜歡這篇文章,請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞業 訂閱。透過購買訂閱,您正在幫助確保有關當今塑造我們世界的發現和想法的具有影響力的故事的未來。
我們的定向調查產生了 28% 的回覆率,我們認為這對於我們首次對科學立法領導人進行調查來說已經相當不錯了。當然,我們希望它更高。
在聯絡的 32 位國會領導人中,有 9 位回覆了完整或部分答案,6 位拒絕了我們的請求,17 位儘管多次傳送電子郵件和電話請求,但從未回覆我們。在回覆的國會議員中,有 2 位是共和黨人,7 位是民主黨人。
回覆者通常會藉此機會指出他們過去的立法努力,以及支援或破壞其他人當前的提案。如果他們提供了可能的解決方案,則大綱是暫定的。一些回覆,包括參議員傑伊·洛克菲勒關於政府在管理網際網路中的作用的回覆,內容複雜且冗長。另一方面,眾議員約翰·米卡的回覆非常簡短:例如,他用 10 個字回答了一個問題,指出技術創新可以解決淡水問題。
所有九人都承認氣候變化。然而,眾議員拉爾夫·霍爾對人類影響的程度含糊其辭——引用了專家之間的激烈辯論和不確定性。
我們求助於非回覆者的網站和過去的宣告來填補空白。例如,我們使用了參議院多數黨和少數黨領袖以及眾議院議長的公開宣告,拼湊出大致的立場。對於其餘與科學和技術相關政策的立法領導人,我們請求您的幫助。如果您發現他們發表的任何公開宣告涉及任何問題,請傳送電子郵件至 submit@sciam.com,並附上來源連結。
我們在 7 月下旬和 8 月初發出了初步請求。每位國會議員至少收到六封電子郵件和六個電話到他們的新聞辦公室,提醒他們我們正在尋求書面回覆。眾議院和參議院的政黨領袖——眾議院議長約翰·博納、眾議院少數黨領袖南希·佩洛西、參議院多數黨領袖哈里·裡德和參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾——每人至少收到八封電子郵件和六個電話。
截至 9 月 30 日,已有 9 名國會議員傳送了回覆,6 名官員拒絕回答問題;其餘 17 人在撰寫本文時尚未回覆。大門仍然敞開:如果任何沉默的立法者傳送回覆,我們將釋出他們的回覆。
我們收到了眾議員亨利·韋克斯曼(能源和商業委員會)、克里斯·範霍倫(預算委員會)、拉爾夫·霍爾(科學、空間和技術委員會)、蒂莫西·畢曉普(水資源和環境小組委員會)和約翰·米卡(交通和基礎設施委員會)對所有八個問題的回覆;回覆的參議員有傑伊·洛克菲勒(商業、科學和交通委員會)、湯姆·哈金(衛生、教育、勞工和養老金委員會)和黛安·范斯坦(能源和水利發展小組委員會)。眾議院少數黨領袖南希·佩洛西回答了八個問題中的五個。
以下立法者拒絕參與:參議員邁克爾·恩齊(衛生、教育、勞工和養老金委員會)和傑夫·塞申斯(預算委員會),以及眾議院議長約翰·博納和眾議員科林·彼得森(農業委員會)。參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾的新聞秘書告知SA,參議員最終沒有時間在截止日期前處理這些問題。參議員羅恩·懷登的新聞團隊寫道,能源和自然資源委員會的成員有一項政策,即不回覆調查問卷。
其餘當選官員沒有回覆:來自眾議院的弗蘭克·盧卡斯(農業委員會)、斯科特·加勒特(預算委員會)、弗雷德·厄普頓(能源和商業委員會)、愛德華·J·馬基和多克·黑斯廷斯(均在自然資源委員會任職)、埃迪·伯尼斯·約翰遜(科學、空間和技術委員會)、鮑勃·吉布斯(水資源和環境小組委員會)和尼克·拉哈爾(交通和基礎設施委員會);來自參議院的帕特·羅伯茨和黛比·斯塔貝諾(均在農業、營養和林業委員會任職)、帕蒂·默裡(預算委員會)、吉姆·德明特(商業、科學和交通委員會)、麗莎·穆爾科夫斯基(能源和自然資源委員會)、詹姆斯·英霍夫和芭芭拉·博克瑟(均在環境和公共工程委員會任職)、哈里·裡德(多數黨領袖)和拉馬爾·亞歷山大(能源和水利發展小組委員會)。
我們釋出了完整的回應,歡迎您在評論中進行分析。國會領導人在制定政策時是否權衡了科學?他們計劃如何資助和監管研究?我們不是要求政治家成為科學家,但我們要求他們在塑造美國未來的科學政策時考慮證據。
在ScienceDebate.org或大眾科學線上上閱讀總統候選人對所有 14 個問題的完整回答
2012 年選舉按鈕在Creative Commons license BY 2.0下使用。
創新與經濟。自二戰以來,美國經濟增長的一半以上歸功於科學技術,當時聯邦政府首次將和平時期的科學動員列為優先事項。但最近的幾份報告質疑美國在這些重要領域的持續領導地位。哪些政策最能確保美國繼續保持世界創新領導者的地位?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (D) 和水資源和環境小組委員會資深成員寫道
為了使美國在 21 世紀保持競爭力,我們必須繼續支援投資基礎研究、鼓勵創業精神和加強下一代教育的政策。
我強烈支援能源部國家實驗室等研究計劃。 我所在選區的布魯克海文國家實驗室不僅取得了里程碑式的科學發現,而且還孕育了數百項創新,這些創新為企業和企業家帶來了經濟收益,並提高了數百萬美國人的生活質量。 同樣,透過國家衛生研究院、國家科學基金會、國防高階研究計劃局和能源高階研究計劃局等機構對研究的投資,創造了數十億美元的經濟活動,創造了數千個就業崗位,並幫助美國保持其在全球創新領域的領導地位。
高技能勞動力對於維持美國作為創新和經濟增長領導者的角色至關重要。 支援對教育的投資以確保我們的下一代擁有實現其目標所需的技能和知識至關重要。 科學、技術、工程和數學 (STEM) 教育是為我們的年輕人應對未來挑戰做好準備的最重要工具之一。 作為教育和勞動力委員會的成員,我強烈反對最近削減這些領域聯邦資金的努力,並且我是 H.R. 258 法案(STEM 優秀教師團法案)的發起人,該法案將向學區或州授予競爭性贈款,以便與學院和大學或非營利組織合作建立一個計劃,該計劃將發展、支援和留住 STEM 學科的優秀教師。
俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納 (R) 和眾議院議長拒絕回答我們提出的八個科學問題。截至發稿時,我們尚未找到與此問題相關的公開宣告。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利發展小組委員會主席寫道
加利福尼亞州是具有變革性創新的矽谷的所在地,擁有 100 多所大學和學院,佔美國風險投資的四分之一以上,以及美國專利產量最高的 10 個城市中的 6 個。 我們的高科技產業對全球經濟的增長至關重要。我的首要任務是我的“專利盒”立法,使美國對包括矽谷在內的許多製造公司更具吸引力。根據該法案,在國內製造基於美國專利的產品的公司將支付較低的企業所得稅率——15%,而通常為 35%。該法案不僅對美國製造商有利,而且還將作為創新的強大催化劑發揮作用。
得克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (R) 和科學、空間和技術委員會主席寫道
科學技術仍然是美國經濟實力和增長的重要因素。 基礎研究長期以來一直被國家科學院等專家組織認為是推動創新和確保長期經濟增長的關鍵。 不幸的是,奧巴馬政府已將其大部分研發支出(尤其是在能源等領域)集中在後期技術開發和商業化活動上,而這些活動的記錄不佳。 基礎研究應恢復為聯邦研發投資的首要優先事項。
此外,重要的是要認識到創新者是人,而不是政府。 鼓勵創新商業實踐而不是扼殺創新商業實踐,並允許大學和行業科學家推進其研究而不是抑制其研究的公共政策,對於確保美國保持創新領導者的地位以及我們未來的經濟增長至關重要。 美國企業家目前受到奧巴馬總統推行的高稅收和嚴厲的監管和經濟政策的阻礙,極大地限制了私營部門的風險承擔和創新。我們需要一個具有競爭力和可預測性的企業稅收結構,以便我們的創新公司在全球範圍內競爭;我們必須降低強加給美國僱主的監管成本和聯邦官僚主義;我們必須繼續尋求強大而安全的貿易關係,以便為我們的創新者開放新市場。 我們必須迴歸到獎勵而不是懲罰我們最優秀、最聰明的人追求變革性想法的經濟環境。
愛荷華州參議員湯姆·哈金 (D) 和衛生、教育、勞工和養老金委員會主席寫道
幾十年來,美國經濟的決定性特徵之一一直是美國企業家和研究人員的創新和創造精神。 然而,經常被忽視的是,縱觀我們的歷史,一個通常具有遠見的聯邦政府資助並率先開展了擴大私人商業、催生無數發明和新興產業以及創造數千萬個就業崗位的倡議。 例如,國防高階研究計劃局發明了網際網路,美國宇航局的研究人員取得了數十項突破,包括計算機微晶片和 CAT 掃描器技術,並且 80 多個諾貝爾獎授予了國家衛生研究院支援的研究。
這些創新徹底改變了世界開展業務的方式,極大地提高了生產力並創造了數百萬個就業崗位。 這些正是我們需要繼續進行的投資型別,因為它們構成了創新、強大、成功的經濟的支柱。 最後,由於我們的大部分私營部門研發來自制造企業,我們需要做更多的工作來重建我們的製造業基礎,特別是透過奧巴馬總統提出的國家制造創新網路等計劃。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾 (R) 和參議院少數黨領袖在發稿時未回覆八個科學問題。參議員過去曾談到創新對經濟的重要性。2007 年 4 月 20 日,他在參議院就 美國競爭法案 發表了講話。以下是美國聯邦新聞服務部門對宣告的文字記錄摘錄
主席先生,一個多世紀以來,美國一直引領著世界的創新。從電燈泡到飛機再到積體電路,美國為世界提供了工具,讓人們過上更幸福、更輕鬆、更有效率的生活。
現在世界其他國家開始趕上。中國和印度等國家正在看到腦力的好處以及它對重塑其經濟的作用。
《美國競爭法案》是將更多 21 世紀的工作崗位留在美國本土的最佳方式,也是確保我們的孩子擁有使美國保持創新和發現前沿的技能的最佳方式。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (R) 和交通和基礎設施委員會主席寫道
為了繼續美國在創新和經濟領導方面的作用,我們應該消除政府對創新的障礙,簡化和改進專利流程,並繼續在研發方面開展合作。 美國還應該改進我們的教育系統,特別是透過使科學、技術、工程和數學對學生更具吸引力,並透過獎勵優秀的教師。
加利福尼亞州第八選區眾議員南希·佩洛西 (D) 和眾議院少數黨領袖寫道
在我 2007 年成為眾議院議長之前,我們聽取了為國家科學院的《迎接風暴》報告做出貢獻的專家的意見,並聽取了全國各大學的科學領袖和創新企業家的意見。 我們採納了他們的建議,並與國會領導人合作,率先提出了我們的創新議程: 頒佈《美國競爭法案》,透過新強調數學、科學、工程和技術教育,以及對基礎研究的重新承諾,幫助確保我們國家在未來幾代人的全球經濟競爭力。 該法案增加了對國家科學技術研究院、國家科學基金會和能源部的資助。 它培訓了更多學生學習數學、科學、工程和技術,將想法轉化為創新技術,以促進我們的經濟並創造良好的美國就業機會。它建立或擴大了許多有競爭力的、擇優錄取的資助和獎學金。 它增加了製造業研究和教育,並建立了一個 STEM 培訓資助計劃,以增加這些領域的教師人數。 它資助了區域創新叢集以及科學和研究園區。我們在 2010 年對該法案的重新授權建立在這些成功的基礎上,並更進一步,允許任何聯邦機構提出獎勵競賽。
民主黨人知道,這些投資對私人投資具有倍增效應。 必須做更多的工作,但我們已經取得的進展正面臨風險。 自 2011 年以來,我們看到新的眾議院多數黨削減了這些計劃的資金。今年透過的瑞安預算
- 在未來十年內,削減了研發、科學和技術投資——這些投資是激發增長和創造 21 世紀就業機會所必需的——超過 1000 億美元。
- 在未來 10 年內,將國家科學基金會撥款數量減少 11,000 多項,僅在 2014 年就取消了對 13,000 多名研究人員、學生和教師的支援。
- 在未來十年內,將新的 NIH 醫學研究撥款數量減少 16,000 多項。
內華達州參議員哈里·裡德 (D) 和參議院多數黨領袖在發稿時未回覆八個科學問題。參議員的網站聲明瞭他對創新和技術的立場,下面摘錄了一個部分
技術在過去十年中改變了我們的經濟。 一直努力加強內華達州的高科技產業,為我們的學生提供他們在高科技產業中蓬勃發展所需的技能,並彌合數字鴻溝。我很自豪最近被評為資訊科技產業委員會的年度高科技立法者,並因我在擴大美國和內華達州的創新經濟方面的工作而獲得 TechNet 創始人圈獎。 此外,我一直是研發稅收抵免的堅定支持者,並提出了立法使其永久化。 新興技術的開發商通常需要獨特的激勵措施,才能使新技術在商業上可行。我仍然致力於保持我們的競爭力,並使我們的國家保持在技術和創新的前沿。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒 (D) 和商業、科學和交通委員會主席寫道:
人們普遍認為,聯邦政府對科學技術的投資有助於經濟增長和持續繁榮。 美國曆來在全球研發領域處於領先地位,但其他國家(尤其是中國)正在認識到增加資金與技術創新之間的相關性。 當研發支出按一個國家國內生產總值的百分比計算時,美國現在排名第八。 我們並沒有失去在全球科學技術創新領域的領導地位,但即使是最好的政策,如果沒有聯邦和州政府對科學技術領域的財政承諾,也不會帶來持續的進步和突破。
幸運的是,我們已經對投資和生產力的現狀進行了 全面 評估,可以從中制定政策。2005 年,國家科學院評估了美國在科學技術投資方面的表現。該研究的 建議 為 2007 年的《美國競爭法案》和 2010 年的《美國競爭法案再授權法案》的政策提供了資訊。 兩項法案都呼籲 將國家科學基金會、國家標準與技術研究院和能源部科學辦公室的基礎研究的聯邦投資增加一倍,以保持美國在全球創新前沿的地位。但隨後兩個政府的預算請求、年度撥款和 立法將這一翻倍軌跡從七年延長到 11 年到 18 年以上不等。兩黨都避免了在這些領域進行更大幅度的資金削減,但我們的政府在沒有考慮後果的情況下減少了對經證實有效的經濟驅動因素的資金和投資。
當然,金融危機和盲目削減 機構預算以減少赤字的後果,助長了當前圍繞投資的政治氣候。但我們必須認識到,具有前瞻性的政策和投資會導致經濟繁榮,而經濟繁榮反過來又支援創新方面的更大突破。我將繼續推動科學技術研究和教育,因為它們使我們的經濟復甦走上更強勁的道路;然而,我們都可以做更多的工作來宣傳加大對科學技術投資對我們全球競爭力的切實好處。
馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫 (D) 和預算委員會資深成員寫道
美國在 21 世紀引領世界創新勢在必行。 我們的生活水平、公民的就業機會、我們所愛之人的救命療法和治療方法,以及所有人的健康環境都依賴於此。 在我看來,這種領導地位將需要我們公共和私營部門的全面和持續努力——包括對教育(尤其是 STEM 領域)的有力投資、聯邦政府對研發的承諾、重新強調下一代製造業、將聯邦政府資助的突破轉化為私營部門的商業應用、一項使我們能夠從世界各地招募和留住最優秀、最聰明的科學家的移民政策,以及適當的稅收、監管和法律政策。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
技術創新是美國在全球經濟競爭中取勝的關鍵。 聯邦政府在促進科學和技術創新方面發揮了關鍵作用,尤其是在 20 世紀後半葉,美國人民和我們的經濟從這些公共投資中受益匪淺。
聯邦政府有許多工具可以促進科學和技術進步,我們應該部署所有這些工具來促進關鍵領域的創新。 這些工具包括開展或資助基礎科學研究、支援科學教育以及為創新技術的商業化提供貸款和其他支援。 我們還可以使用創新機制來刺激創新,例如為指定的技術突破提供獎勵,並使用節能績效合同來支援在建築物中部署先進的節能技術。
監管政策也可以推動巨大的創新併產生巨大的經濟效益。 例如,《清潔空氣法》和其他環境法律包含“技術強制”條款,以推動開發新的技術解決方案來解決汙染問題。 當環保署設定車輛尾氣排放限值時,它會考慮使用新技術可以實現的目標,而不僅僅是市場上已有的技術。 另一項《清潔空氣法》條款要求大型新的固定汙染源(如發電廠和工廠)達到基於“最佳可行控制技術”可以達到的汙染限值,這確保了隨著時間的推移不斷改進。 能源部的電器能效標準也推動了眾多消費品和商業產品的重大技術創新,為經濟帶來了巨大的好處。
監管政策刺激創新的另一種方式是透過基於市場的激勵措施。總量管制和交易計劃,例如《清潔空氣法》的酸雨計劃,就是這種方法的一個極好的例子。 透過為每噸排放的汙染物定價,市場發出了強烈的訊號,鼓勵創新,透過成本低於排放汙染物成本的方法來實現減排。
監管激勵措施對創新的好處在美國蓬勃發展的汙染控制產業中顯而易見。 隨著《清潔空氣法》和其他環境法律的實施,美國環境技術產業得到了顯著增長。 2008 年,該行業創造了約 3000 億美元的收入和 440 億美元的出口額,並支援了近 170 萬個就業崗位。 其中包括工程和計算機輔助設計方面的高科技工作,以及製造業和運輸業的工作。
不幸的是,在本屆國會中,眾議院共和黨人多次反對支援和推動科學技術創新所需的聯邦行動。 眾議院議廳的多次投票都針對研發、清潔能源貸款計劃以及基於科學並將導致技術發展的監管要求的資金。
氣候變化。地球的氣候正在變化,人們擔心這些變化可能對地球上的生命產生不利影響。您對總量管制和交易、碳稅以及為應對全球氣候變化而提出的其他政策有何立場?我們可以採取哪些措施來提高我們應對氣候變化等跨國界挑戰的能力?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (D) 和水資源和環境小組委員會資深成員寫道
儘管有人試圖否認它的存在,但科學共識清楚地表明,地球確實在變暖,而人類活動正在助長這一趨勢。對於像長島這樣的沿海社群來說,這意味著海平面上升和更具破壞性的風暴。
我為我為應對這一緊迫的全球挑戰所做的努力感到自豪。我堅決支援促進清潔能源、能源效率和減少我們對外國石油依賴的政策。我也支援鼓勵國際社會與美國合作,正面應對這一挑戰的政策。這些努力在經濟上、環境上都是有意義的,並且可以改善公眾健康和我們的國家安全。
作為交通和基礎設施委員會的成員,我與美國陸軍工程兵團密切合作,調查應對海平面上升的方案,海平面上升威脅著我們的安全和財產。我已經獲得了數百萬美元的聯邦資金,並推動立法加強我們的沿海地區和溼地,這些地區和溼地是我們抵禦颶風和東北風等暴力風暴的第一道防線。
隨著國會繼續考慮應對海平面上升和氣候變化影響的政策選擇,有一點是明確的:對於這個全球性問題,沒有靈丹妙藥。然而,透過公開和誠實的對話,我相信各方可以共同努力,找出應對這一威脅的解決方案和機會。我將繼續與兩黨同仁合作,提出常識性倡議,以減少海平面上升和氣候變化的影響。
俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納 (R) 和眾議院議長拒絕回答我們提出的八個科學問題。他過去曾就氣候變化發表過宣告。在 2008 年 7 月接受 CNN 的沃爾夫·布利策採訪時,他談到了氣候變化,下面轉載的採訪記錄片段是透過 Lexis Nexis 訪問的
眾議員博納:我認為約翰·麥凱恩的立場與大多數共和黨人並沒有什麼不同。
布利策:您在應對全球變暖問題上同意他的觀點嗎?
眾議員博納:事實是,我們已經經歷了氣候變化。顯然,人類與此有關,我們應該開始減少二氧化碳排放。但我們需要與其他工業化國家一起這樣做。否則,我們只會將我們的工作崗位轉移到中國、印度和其他地方。這不符合美國人民的最佳利益。
2009 年 4 月 19 日,眾議員博納與 ABC 的喬治·斯特凡諾普洛斯坐下來接受採訪。當時他是眾議院少數黨領袖。以下是透過 Lexis Nexis 上的聯邦新聞服務部門訪問的他們關於氣候變化的對話摘錄
斯特凡諾普洛斯:那麼共和黨應對氣候變化的答案是什麼?這是一個問題嗎?您是否有應對它的計劃?
眾議員博納:喬治,我們認為我們去年的“所有能源”戰略仍然是正確的能源方法——我們應該確保我們有新的能源來源、綠色能源,但我們需要核能,我們需要其他型別的替代能源,是的,我們需要美國製造的石油和天然氣。
斯特凡諾普洛斯:但是,先生,這在排放方面沒有任何作用。
眾議員博納:當談到氣候變化問題時,喬治,很明顯,如果我們不與世界各地的其他工業化國家合作,將會發生什麼,那就是我們將數百萬美國就業崗位轉移到海外。我們必須以負責任的方式處理這個問題。
斯特凡諾普洛斯:那麼負責任的方式是什麼?這是我的問題。共和黨應對碳排放的計劃是什麼?每個主要的科學組織都表示碳排放正在導致氣候變化?
眾議員博納:喬治,二氧化碳是一種致癌物,對我們的環境有害,這種想法幾乎是可笑的。每次我們呼氣時,我們都會撥出二氧化碳。世界上每頭牛,你知道,當它們做它們所做的事情時,你會得到更多的二氧化碳。所以我認為很清楚——
斯特凡諾普洛斯:所以您不相信溫室氣體是造成氣候變化的一個問題?
眾議員博納:——在過去 100 年裡,我們經歷了氣候變化。聽著,很明顯我們的氣候發生了變化。問題是人類對此有多大影響,以及處理這個問題的正確方法是什麼?作為一個國家,我們不能單獨做到這一點。如果我們有印度、中國和其他工業化國家不與我們合作,我們所做的只是將數百萬美國就業崗位轉移到海外。
斯特凡諾普洛斯:但這聽起來好像您在說,您不認為共和黨人需要提出控制碳排放的計劃?您認為這不是什麼大問題,即使科學界的共識是它導致了氣候變化。眾議員博納:我認為這是一個問題——我認為這是一個問題。問題是,什麼是正確的答案和負責任的答案?
斯特凡諾普洛斯:答案是什麼?這就是我想
弄清楚的。眾議員博納:喬治,我認為每個美國人都在尋求正確的答案。我們不想像政府提議的那樣增加1.5萬億到2萬億美元的稅收,我們也不想將數百萬美國人的工作崗位轉移到海外。因此,我們必須找到方法來努力解決這個問題,同時又不危及我們孩子和孫子孫女的未來。
斯特凡諾普洛斯:那麼您承諾會拿出一個計劃嗎?
眾議員博納:我認為您會看到我們的計劃。就像您已經看到我們的
關於經濟刺激法案的計劃,以及關於預算的更好的計劃一樣。
眾議員博納 釋出了一份宣告 ,內容是關於共和黨人在 2009 年 4 月 21 日提出的更清潔環境戰略。他寫道:
共和黨人致力於與政府和國會民主黨人合作,推進促進清潔空氣、清潔水和健康環境的政策。在眾議員邁克·彭斯及其美國能源解決方案小組的領導下,眾議院共和黨人支援“全面發展”戰略,該戰略將促進清潔替代技術,鼓勵節能,並增加環境安全的美國能源生產。這項戰略不僅將降低能源成本,創造高薪工作崗位,還將為我們的子孫後代鋪平道路,創造一個更清潔、更健康的環境。
本週,眾議院民主黨人開始推動一項碳排放總量管制與交易計劃,該計劃做出了宏大的承諾,但實際上只不過是一項全國能源稅,將在經濟衰退期間摧毀無數工作崗位,並提高已經苦苦掙扎的家庭和小企業的能源價格。讓我們明確一點:共和黨人和民主黨人都支援僱主和僱員為新的、更清潔的能源來源所做的努力,但碳排放總量管制與交易並非答案。事實上,它只會讓我們的問題變得更糟,正如歐洲所證明的那樣,碳排放總量管制與交易損害了經濟,推高了能源成本,並且根本未能減少碳排放。現在是國會和政府中的民主黨人與共和黨人接觸,並在“全面發展”計劃上合作的時候了,以降低能源成本,創造更多就業機會,並清潔我們的環境。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道:
我相信地球的長期健康取決於採取進一步行動減少溫室氣體排放。國會未能解決氣候變化問題是我任期內最令人失望的事情之一,包括未能透過我支援的碳排放總量管制與交易立法。然而,我為能夠主導簽署成為法律的最重要的氣候立法之一而感到自豪:《兩黨合作的十年燃油經濟法案》。除了要求在 10 年內將乘用車燃油經濟性至少提高 10 英里/加侖外,該法律還要求制定“最大可行”燃油經濟性標準。該條款促成了今年聯邦政府出臺的到 2025 年實現 54.5 英里/加侖的規定,這是一項巨大的勝利,到 2025 年,它將使汽車和輕型卡車的溫室氣體排放量減少一半,並減少 60 億噸的排放量。這比 2010 年美國二氧化碳排放總量還要多。
得克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (R) 和科學、空間和技術委員會主席寫道
作為科學、空間和技術委員會主席,我有機會聽取各方備受尊敬的科學家對這個問題的看法。唯一明確的是,這些專家對於自然氣候變率與人類影響的程度,以及實施全經濟範圍的溫室氣體法規可能會對我們不斷變化的氣候產生什麼影響,仍然存在巨大的辯論和不確定性。我不會忽視那些像前副總統戈爾一樣警告我們全球變暖嚴重性的人。我們應該獲得最好的科學,並隨時瞭解人類影響帶來的任何威脅,但我感到不安的是,我們在研究氣候變化方面已經花費了超過 300 億美元,但幾乎沒有什麼成果。
然而,更重要的是,僅靠科學並不能告訴我們碳排放總量管制與交易或其他溫室氣體監管制度是否是一個好主意;要回答這個問題,必須考慮許多其他因素——尤其是經濟後果。不幸的是,本屆政府奉行不惜一切代價監管溫室氣體的議程,完全無視對我們長期低迷的經濟的有害影響。在我們更好地掌握這些問題之前,我將繼續反對監管溫室氣體,因為它對美國就業、經濟以及能源可負擔性和可靠性構成重大威脅。
愛荷華州參議員湯姆·哈金 (D) 和衛生、教育、勞工和養老金委員會主席寫道
氣候變化是一個全球性問題;因此,需要全球合作來解決它。然而,京都議定書和各種國際氣候變化公約的經驗告訴我們,制定和透過有效的國際政策非常困難。
唯一可行的方法是各個國家共同前進。我們需要探索採用普遍的、國際化的溫室氣體排放定價。各國應單獨制定國內計劃和政策,以減少溫室氣體排放,特別是透過促進能源效率和更清潔的能源技術。隨著越來越多的國家採取此類政策,其他國家也會傾向於效仿。我們正在看到這方面取得一些真正的進展。從長遠來看,轉向節能和可再生技術不僅有助於降低溫室氣體的不利影響,還可以使一個國家在世界經濟中更具競爭力。
在美國,我們的能源計劃和政策正在導致風力發電、生物燃料、天然氣以及所有行業的能源效率顯著提高的貢獻不斷增加,這些都在促進溫室氣體排放量顯著減少,但我認為這些努力可以顯著增加。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾 (共和黨),參議院少數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。根據他的網站,這位參議員 反對碳排放總量管制與交易。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道:
我反對碳排放總量管制與交易、碳稅和其他旨在解決氣候變化的稅收處罰。政府政策可以透過支援替代能源的研發和妥善管理公共土地來鼓勵環保主義。在國際上,我們應進一步協助各國開發和實施能夠改善我們世界環境的技術。
加利福尼亞州第八選區眾議員南希·佩洛西 (民主黨),眾議院少數黨領袖,拒絕回覆這個問題。佩洛西眾議員的網站 有以下關於能源和環境的宣告:
我已將能源獨立和應對氣候變化作為我的旗艦議題。能源獨立是一個道德、環境、健康、經濟和國家安全問題。我們必須支援清潔能源和效率技術的創新,這樣做我們可以降低交通運輸費用,並幫助正在與能源價格作鬥爭的美國人。
專家們已經明確指出:華爾街投機者正在人為地抬高汽油價格,給數百萬美國消費者帶來痛苦。僅今年一年,汽油價格就上漲了每加侖 62 美分。更高的汽油價格對我們的整體經濟產生負面影響。
透過廢除對跨國石油公司的稅收減免,我們可以減少赤字,並投資於清潔能源就業。風能和太陽能等可再生能源將減少我們對外國石油的依賴,降低能源成本,並創造數百萬個無法轉移到海外的工作崗位。
過去幾年,最大的石油公司的利潤達到了創紀錄的水平,國會必須採取行動,以緩解加油站的痛苦。保護美國納稅人和消費者的錢包的全面立法至關重要,因為許多人仍在遭受艱難的經濟時期。保護我們的星球對於確保子孫後代擁有安全和光明的未來同樣至關重要。鑑於我們國家的未來,乃至我們整個星球的未來可能危在旦夕,現在是將我們對氣候變化的集體擔憂轉化為協同行動的時候了。我們必須努力防止未來對我們的環境和世界造成任何損害,方法是開發新的能源技術,並用清潔和可再生能源取代化石燃料。
當我們迎來《清潔空氣法》和《清潔水法》頒佈 40 週年之際,確保公眾健康並維持一個監管全球變暖排放的聯邦機構,對於我們國家的未來和我們星球的保護至關重要。我堅決反對那些會削弱我們國家環境保護的法案,這些法案會危及所有美國人的健康。我們必須透過投資於減少空氣汙染的技術並保護沿岸任何物種的自然棲息地,來保護我們國家珍貴的溼地和海岸線。
內華達州參議員哈里·裡德 (民主黨),參議院多數黨領袖,在截稿前未回覆這個問題。 他的網站宣告:
全球變暖是我們這個時代最嚴峻的挑戰之一。美國人口約佔世界人口的 4%,但卻造成了約 25% 的全球變暖汙染。我們的政府必須在這個問題上提供國內和全球領導力,因為我們有道義責任為子孫後代留下一個安全且適宜居住的世界。
氣候變化將對內華達州、大盆地和整個西南部地區產生巨大影響——平均氣溫目前正在上升,並且普遍預測氣候變化將減少降水量。乾旱將使農業和畜牧業更加艱難,增加野火的頻率和強度,並可能導致許多動植物物種滅絕。一些入侵植物,如雜草,更適應炎熱的氣候,並且已經在取代本土植被。這些影響造成了嚴峻的挑戰,如果我們在未來不採取行動,可能會變成災難性的。
氣候變化對我們供水的影響可能是對沙漠西南部地區最嚴重的近期影響,這就是為什麼我推出了諸如《飲用水適應、技術、教育和研究法案》(WATER 法案)、《節水、保護和適應法案》以及《水基礎設施彈性和可持續性法案》等立法。這些法案將有助於解決對更多研究和投資的迫切需求,以提高美國供水系統滿足我國不斷升級的供水需求的能力,鑑於氣溫升高導致的長期乾旱造成供水減少。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒 (民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道:
有明確且令人信服的科學證據表明,人為氣候變化正在發生。最終,要以有意義的方式解決這個問題,就必須協調全球努力,爭取減少發達國家和發展中國家的溫室氣體排放。美國應首先在減少溫室氣體排放方面發揮領導作用。
減少溫室氣體排放的第一步必須是推廣提高能源效率的技術和實踐。在交通運輸領域,2017-2025 年款車型的新的 CAFÉ 標準預計將減少 20 億噸的溫室氣體排放。這是一個明顯的進步,但我們必須繼續刺激住宅和商業領域的效率,並推廣熱電聯產系統,該系統可以在工業領域顯著提高能源效率,同時降低成本。
我們還需要探索溫室氣體排放量較低的替代燃料,將更多的可再生能源整合到電網中,並開發以更清潔的方式使用天然氣和煤炭的方法。為了推動投資併為開發這些技術提供所需的確定性,需要某種定價機制來反映目前社會正在支付的溫室氣體成本。與目前根據《清潔空氣法》監管此類排放的政策相比,將定價機制納入我們的氣候政策可能更有效地以更低的成本減少溫室氣體排放。我們看到了碳排放總量管制與交易機制在以顯著低於最初預期的成本減少酸雨方面取得了成功。如果我們不迅速採取行動迎接應對這一全球挑戰所需的變革,我們也可能面臨碳稅。無論美國最終決定採用何種機制來應對氣候變化,都必須以最大限度地降低成本,並認識到對我國不同地區(如我的家鄉西弗吉尼亞州)的影響的方式來實施。
馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫 (民主黨),預算委員會資深成員,寫道:
壓倒性的科學共識是,地球的氣候正在變化,而人類活動——包括二氧化碳和其他溫室氣體的排放——正在促成這種變化。在這方面,我在美國國會提出了第一項總量管制與分紅立法,該立法將對溫室氣體排放定價,並將收益以健康氣候分紅的形式返還給消費者。此外,我還支援全面的清潔能源立法,如眾議院透過的《美國清潔能源和安全法案》,其中包括碳排放總量管制與交易計劃,以及我發起的綠色銀行和家庭節能迴圈基金倡議。最後,雖然我認為美國應該在這個問題上發揮領導作用,但我也贊成與其他溫室氣體排放國進行強有力的國際接觸,以便最大限度地提高我們在這一領域的全球進展。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
氣候變化是當今世介面臨的最嚴重危險之一。在過去的十二個月裡,美國的溫度記錄屢次被打破,我們經歷了科學家們長期以來預測的乾旱、洪水、野火和極端天氣事件,這些事件將隨著地球變暖而加劇和變得更加頻繁。美國必須採取行動,大幅減少美國的溫室氣體排放,並且我們必須與其他國家合作,以實現全球範圍內的減排。
我堅決支援解決全球氣候變化的政策,並認為全面的解決方案需要國會採取行動。基於市場的政策,如碳排放總量管制與交易計劃和碳稅,提供了最具成本效益的方法,我堅決支援此類政策。
在第 111 屆國會中,我和眾議員馬基共同提出了《2009 年美國清潔能源和安全法案》,也稱為《韋克斯曼-馬基法案》。該法案提供了一種全面且具有成本效益的方法,透過碳排放總量管制與交易系統,到 2020 年將排放量減少到比 2005 年水平低 28% 至 33%,到 2050 年減少 80%。該法案在眾議院獲得透過,但未獲得參議院批准。
在本屆國會中,眾議院共和黨領導層試圖扭轉在應對氣候變化方面取得的任何進展。共和黨人在眾議院投票表決了 47 次,反對就氣候變化採取行動。這些投票包括推翻最高法院的裁決,並廢除環保署根據《清潔空氣法》監管溫室氣體的現有權力,削減清潔能源的資金,以及削減氣候變化研究的資金。眾議院共和黨人甚至投票否認氣候變化的基本科學事實。
鑑於共和黨人否認科學並反對就氣候變化採取行動,我呼籲能源和商務委員會以及相關小組委員會的主席就氣候變化的科學和影響舉行聽證會,以便委員會能夠更好地瞭解這些問題。我曾十五次致函主席,要求就與氣候變化相關的不同主題舉行聽證會。其中,我要求就氣候變化對農業影響的新發現、關於極端天氣事件受氣候變化影響可能性的新發現以及地球表面溫度的新分析舉行聽證會。我從未收到對這些請求的任何回覆。
研究與未來。 聯邦政府資助的研究幫助美國實現了戰後主要的經濟增長,並確保了我們的國家安全,但今天英國、新加坡、中國和韓國正在對研究進行競爭性投資。 鑑於下屆國會將面臨支出限制,您將在即將到來的預算中給予研究投資何種優先地位?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (D) 和水資源和環境小組委員會資深成員寫道
正如我之前提到的,聯邦政府對基礎研究和先進研究的投資對於我們透過創新推動經濟向前發展至關重要。 為了在 21 世紀保持全球競爭力,我們必須繼續廣泛支援聯邦政府的倡議,這些倡議幫助培育了數千項創新,如微晶片、GPS、網際網路和條形碼,僅舉幾例。
僅在我的選區,布魯克海文國家實驗室就取得了劃時代的科學發現,並且一直是數百項創新的搖籃,這些創新為企業和企業家帶來了經濟收益,並提高了數百萬美國人的生活質量。 同樣,透過美國國立衛生研究院、國家科學基金會、國防高階研究計劃局和能源高階研究計劃局等機構對研究的投資,已經產生了數十億美元的經濟活動,創造了數千個就業崗位,並幫助美國保持其在創新方面的全球領導地位。
當我們繼續將我們的經濟從自大蕭條以來最嚴重的衰退中拉出來時,我們必須小心不要危及那些對於幫助企業創造就業機會至關重要的計劃和投資。 我堅決反對一些人減少聯邦政府對研究和教育投資的努力,並且我一直投票支援維持和增加對負責加強美國研究努力的關鍵聯邦機構的資助,以及鼓勵創新和促進經濟增長的稅收政策。
俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納 (共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。專案投票智慧是一個無黨派、非營利性組織,收集有關公職候選人的資訊,此處列出了博納眾議員在與科學和醫學研究相關的措施上的投票記錄。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道:
我認為聯邦政府的資金必須在確保美國繼續處於科學創新前沿方面發揮關鍵作用。雖然我認識到我們是在嚴峻的預算約束下運作的,但我將繼續透過我在參議院撥款委員會的席位來推動為關鍵科學計劃提供資金的努力。這方面的一個例子是我對 ARPA-E(能源高階研究計劃局)的強烈支援,該機構是能源部的一個機構,旨在促進和資助先進能源技術研發。 自 2009 年以來,該機構已收到 8 億美元的資金,用於資助 200 多個創新能源技術專案。該機構處於能源研究的最前沿,不僅在美國,而且在全球也是如此。
德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道:
儘管預算環境受限,但聯邦政府對研究的投資仍然是重中之重,特別是基礎研究,它掌握著我們未來的鑰匙。 我們的任務機構也有關鍵的應用研究需求來完成其任務;因此,國會必須以財政負責任的方式大力支援基礎研究,同時充分資助關鍵任務需求。 然而,對於任務機構需求範圍之外的那些應用研究領域,聯邦政府不應進行這些投資,因為這些投資最好留給行業和市場驅動的力量。 外國研究經費的增長只是證實了美國繼續致力於基礎研究的重要性。
愛荷華州參議員湯姆·哈金 (D) 和衛生、教育、勞工和養老金委員會主席寫道
作為參議院撥款小組的主席,該小組負責監督美國國立衛生研究院 (NIH),我長期以來一直倡導聯邦政府為研究提供資金。在 1998 年至 2003 年間,參議員阿倫·斯佩克特和我領導了一項兩黨合作努力,在五年內將 NIH 預算翻了一番。當然,今天不可能再有如此規模的增長,但生物醫學研究應繼續成為高度優先事項,不僅因為它對人類健康有益,還因為它對美國經濟有影響。最近的一項研究發現,NIH 的研究去年產生了 620 億美元的經濟活動。 與此同時,中國和新加坡等其他國家已經注意到這一點,並正在大幅增加對生物醫學研究的投資。這些國家明白,今天的研究將帶來明天的創新。儘管美國仍然是該領域的領導者,但我們與世界其他國家之間的差距正在縮小。為了國家的健康以及我們的經濟未來,我們絕對不能忽視對研究的重視。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾 (共和黨),參議院少數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。在 2011 年 1 月 25 日奧巴馬總統發表國情諮文演講後,麥康奈爾參議員對奧巴馬政府的政策(包括政府支出)發表了評論。以下摘自他準備好的演講稿。這些演講稿是透過政府印刷局的國會記錄線上訪問的:
總統談到了削減開支和減少債務的必要性。然而,在過去兩年中,他的政策使國家債務增加了 3 萬多億美元,其中大部分是透過一項經濟刺激計劃實現的,該計劃承諾將失業率控制在 8% 以下,而現在失業率徘徊在略低於兩位數的水平。現在我們聽到,他計劃堅持透過更多政府支出的相同失敗的經濟增長方式,呼籲對教育、基礎設施、研究和可再生能源進行“投資”。我們以前就見過華盛頓的民主黨人所說的投資是什麼意思。在推銷失敗的經濟刺激計劃時,總統也將其稱為對我們國家未來的投資。僅在他的簽署宣告中,他就十四次提到了經濟刺激法案的投資。我們都知道結果如何。
我們被告知,第一項經濟刺激計劃還將包括對教育、基礎設施、科學研究和可再生能源的關鍵所謂投資——我們被告知他今晚也將關注這些領域。但後來我們才瞭解到,其中一些關鍵投資包括網球場維修、仙人掌蟲交配決策研究、數十萬美元的植物資料庫,以及為一家加利福尼亞太陽能電池板製造商提供的 5.35 億美元貸款,該公司不僅沒有按計劃僱用 1000 名新工人,反而裁掉了 175 名。
根據他網站上的一份新聞稿,麥康奈爾參議員一直致力於為肯塔基州大學的研究爭取資金。在新聞稿中,麥康奈爾參議員被引述說:
無論是為了教育、國防還是農業,我將繼續利用我在美國參議院的資歷,為肯塔基州辛勤工作的人民爭取資金。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道:
為了更好地讓我們的孩子為全球經濟做好準備,我們應該阻止那些降低教育課程水平的政策,並將財政援助重新導向那些職業 направленность 指向科學和技術領域的人。我們還必須在招聘、教育和留住合格教師方面做得更好。太多學生的科學和技術基礎薄弱,無法在這些領域發展他們的知識。
從聯邦政府的角度來看,教育決策最好在地方層面處理,因為社群有不同的需求和資源。聯邦政策應鼓勵學校選擇,要求獲得聯邦資金的基本成績標準,並促進各州的學術創新。
加利福尼亞州第八選區眾議員南希·佩洛西 (D) 和眾議院少數黨領袖寫道
美國人在我們國家未來發展方向上有兩種選擇。 民主黨人在《美國競爭法案》中闡述了我們首選的道路,該法案增加了與科學投資對我們國家未來重要性相稱的投資。 可悲的是,眾議院的共和黨人通過了瑞安預算,該預算將在 2013 年至 2022 年間削減約 8000 億美元的教育和技能培訓、科學和技術研發以及交通基礎設施投資。
內華達州參議員哈里·裡德 (民主黨),參議院多數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。這位參議員是《2010 年美國競爭再授權法案》的主要發起人。在他的網站上,他寫道:
我也是小企業創新研究 (SBIR) 和小企業技術轉移 (STTR) 計劃的長期支持者,這些計劃是聯邦政府最大的小企業研發計劃。 小企業在刺激創新方面發揮著關鍵作用,SBIR 和 STTR 計劃為這些企業提供了開發下一項偉大技術進步所需的資金,並創造就業機會,讓更多內華達州人重返工作崗位。 最近,經過幾個月的阻撓,我很高興通過了對這些有價值的倡議的長期再授權。我將繼續支援那些幫助內華達州高科技企業超越我們的全球競爭對手並保持技術前沿的計劃和政策。
裡德參議員的網站包含一個專門介紹他對醫學研究的立場的版塊,他在其中重點介紹了由他主導的幾項立法倡議。這位參議員宣告:
在我的參議院職業生涯中,我一直支援增加對拯救生命的醫學研究的資助。雖然我為我們在 1998 年至 2003 年的五年期間將我們的國家醫學研究預算在美國國立衛生研究院翻了一番而感到自豪,但我對近年來將扭轉這一趨勢的支出提案感到特別失望。我們需要繼續投資於醫學研究,這將為對抗包括癌症、糖尿病、阿爾茨海默病和帕金森病在內的多種嚴重疾病做出不可估量的貢獻。在我們即將取得重大新突破且慢性病負擔持續增加之際,我們不應吝嗇像有希望的醫學研究這樣重要的優先事項。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒 (民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道:
如果我們要防止失去我們的競爭優勢,可預測和持續的研究投資是必要的,這就是為什麼我多年來一直為研發投資而奮鬥。 美國曆來制定政策,透過創造創新所需的經濟和智力條件,有意識地推進科學和技術發展。國際社會現在正在認識到那些使美國在科學和技術領域保持競爭優勢的政策領域。日本、德國、中國和韓國等國家已經開發出在曾經由美國主導的行業中競爭的技術。
例如,美國 繼續領先的領域之一是 奈米技術研發和商業化,但歐盟和俄羅斯在政府資助奈米技術研究方面的支出超過了美國。參議院商務委員會一直關注國家對奈米技術的投資及其改變 醫療保健、國土安全和資訊科技等領域的潛力。 繼續提供資金和制定新的立法將有助於充分實現聯邦政府在這一領域投資的經濟回報。 國家奈米技術倡議是跨部門合作朝著共同目標和優先事項努力的絕佳範例,它使美國在奈米技術領域獲得了全球領導地位。美國有能力率先進行研發,但如果我們想充分收穫新領域的經濟潛力,就需要將早期的成功轉化為有效的商業化。
與對研究的長期投資同時進行的是對 STEM 教育的投資。趨勢很明顯:全球化和外包,加上美國在科學和技術進步方面的優勢地位下降,導致了工作崗位的流失。自 2000 年以來,美國失去了 28% 的高科技製造業工作崗位,而自 2004 年以來,美國跨國公司近 85% 的研發相關就業增長髮生在國外。鼓勵美國學生接受 STEM 教育並促進有效學習的政策將提高我們勞動力的能力,以便在 21 世紀的全球經濟中競爭。
然而,我們國家的競爭力和經濟繁榮取決於鼓勵更多人參與研究事業。“刺激競爭性研究實驗計劃”(EPSCoR) 的建立是為了幫助國家科學基金會資助不足的州發展在全球範圍內競爭所需的研究能力。我們的經濟未來取決於研究能力擴充套件到頂尖大學和機構之外,擴充套件到創新仍然可以蓬勃發展的地方。
馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫 (民主黨),預算委員會資深成員,寫道:
我們可以透過將研發投資作為平衡計劃和財政負責預算的一部分來維持美國的全球領導地位。事實上,奧巴馬總統提出的預算以及眾議院民主黨預算都反映了這一目標。 在削減赤字的同時,民主黨預算透過支援下一代科學領導者,確保美國仍然是創新領域的全球領導者。 相比之下,共和黨預算威脅到了這項資金,因為它將非國防可自由支配資金削減了 266 億美元,或比民主黨預算水平低 5.3%。 在十年內,共和黨預算將非國防支出削減了 9000 億美元,或比民主黨預算低 17%。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
優先資助清潔能源倡議至關重要。 我們需要結束對石油的依賴,這損害了加油站的消費者,並威脅到我們的氣候和國家安全。 國會應支援本屆政府的清潔能源倡議,因為我們的經濟未來取決於建設未來的清潔能源產業。
不幸的是,共和黨人試圖拆除我們政府的許多清潔能源倡議。 在本屆國會期間,眾議院共和黨人投票表決了 52 次,以取消或廢除清潔能源倡議的資金。 共和黨眾議員保羅·瑞安提出的預算將在明年將能源計劃的可自由支配支出削減 50% 以上,從而破壞提高能源效率和開發風能、太陽能、地熱和其他清潔能源的努力。 瑞安預算還將廢除對先進技術汽車製造計劃和能源部貸款擔保計劃的資助。 與此同時,共和黨預算繼續為石油公司提供 400 億美元的稅收減免。
共和黨預算中反映的優先事項是倒退的: 我們應該削減對石油公司等已建立的盈利行業的補貼,並投資於新技術。
教育。 全球經濟越來越受到科學、技術、工程和數學的驅動,但最近對 65 個國家的 15 歲兒童進行的比較發現,美國學生的平均科學成績排名第 23 位,而美國學生的平均數學成績排名第 31 位。 您認為,為什麼美國學生在過去三十年中落後了?聯邦政府應在為所有年齡段的學生更好地為科學和技術驅動的全球經濟做好準備方面發揮什麼作用?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道:
毫無疑問,美國仍然是推動全球經濟向前發展的創新領域無可爭議的冠軍。 然而,在一個日益全球化的世界中,其他國家繼續實現現代化,未來幾代人將面臨來自我們國外鄰居日益激烈的競爭。 很明顯,一支高技能和高學歷的勞動力對於維持美國作為全球領導者的角色絕對至關重要,因此我們必須繼續支援對教育的投資,以確保我們的下一代擁有實現其目標所需的技能和知識。
為我們的年輕人應對未來挑戰做好準備的最重要工具之一是科學、技術、工程和數學 (STEM) 教育。 作為教育和勞動力委員會的成員,我堅決支援 STEM 教育倡議,並堅決反對近期削減這些領域聯邦資金的努力。 此外,如果我們想在明天成為一個成功的國家,我們必須擴大我們學校的入學機會,並提高我們課堂的教育質量。 這就是為什麼我支援增加對中小學教育的資金,以及確保學生和教師擁有他們成功所需的工具的政策。
俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納 (共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。在他的網站上,他概述了他對教育改革的優先事項:
在我國學校中不讓一個孩子掉隊
《不讓一個孩子掉隊法案》是基礎教育改革的藍圖,對於那些認為大政府不是解決我們教育系統問題的美國人來說,它代表著朝著正確方向邁出的一大步。我們已經看到,更多的官僚主義不是答案。30多年來,華盛頓已經在公共教育上花費了超過3000億美元。然而,弱勢學生和他們更富裕的同齡人在教育成就方面仍然存在巨大差距。多年來,隨著《不讓一個孩子掉隊法案》的實施,我們終於開始堅持成果。
當我在眾議院教育和勞工委員會擔任主席時,我致力於起草一項教育法案,該法案體現了問責制、地方控制、為有效措施提供資金以及擴大父母選擇權的原則。我們的努力已經得到了回報。
《不讓一個孩子掉隊法案》將控制權和靈活性賦予地方和州政府,讓他們決定如何使用聯邦教育資金,而不是依賴華盛頓的官僚來決定我們孩子的教育。這是彌合弱勢學生和他們的同齡人之間成績差距的第一步。
擴大擇校範圍
擇校計劃為家長和他們的孩子提供了教育選擇,這應該是我們所有人的共同目標。問題的關鍵不是學生去哪裡上學,而是他們如何接受教育。考慮到這一點,我長期以來一直支援機會獎學金,該獎學金允許學生從表現不佳的學校轉學到成績更好的學校,在那裡他們可以利用我們教育系統提供的最好的資源。我們應該鼓勵擇校,鼓勵學校為學生提供改善教育的機會,而不是強迫學生接受不合格的選擇。解決大學費用危機
對於大學生、應屆畢業生和他們的父母來說,獲得大學教育的成本已經失控,這已不是什麼秘密。根據大學理事會的資料,在1970年代,大學價格的實際增長非常小。然而,在1980年代初期,形勢開始惡化。學費和雜費的增長速度開始遠遠超過其他商品和服務的平均價格。事實上,在1980年代,大學費用上漲的速度是典型家庭收入的三倍多。這種大學費用快速上漲的趨勢在1990年代持續不斷。2003年末,眾議院教育委員會發布了一份報告,表明高等教育成本上升的原因是學生和家長缺乏持續的能力來追究高等教育系統對學費不成比例上漲的責任。簡而言之,他們無法獲得充分行使消費者權力所需的那種資訊。畢竟,大學生和他們的父母就是“消費者”。對於這些消費者來說,市場一直不太友好。
考慮一下:在截至2002-2003年的十年期間——在根據通貨膨脹進行調整後——公立和私立大學的平均學費都上漲了38%。再往前追溯,自1981年以來,四年制公立大學的費用上漲了202%!這比同期其他商品和服務的平均成本增長高出兩倍多!
但是等等——有好訊息。正如大學理事會指出的那樣,現在為苦苦掙扎的學生和家庭提供了創紀錄的經濟援助。即使知道這一點,我仍將繼續努力擴大中低收入學生接受高等教育的機會,具體措施包括:
• 加強佩爾助學金、學生資助、學生入學機會和為少數族裔服務的機構;
• 減少學生和畢業生的繁文縟節;
• 消除非傳統學生的障礙;以及
• 透過大學費用和認證的“陽光”和透明度來增強消費者的能力。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利發展小組委員會主席寫道
我一直以來都是學校和教師的堅定支持者。特別是,我認為數學和科學課堂上的優秀教師對於美國保持競爭力至關重要。我們必須充分培養學生的技能,以適應21世紀的工作,尤其是在科學、技術、工程和數學(STEM)領域。我支援《美國競爭法案》,該法案去年簽署成為法律,增加了對STEM教育的資助。聯邦政府及其合作伙伴必須協調努力,以提高學生在大學年齡之前對數學和科學的興趣,從而增加進入勞動力的STEM畢業生人數。
德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道:
長期以來,我們國家一直是科學和創新的領導者。為了保持這種卓越地位,我們必須在各級教育(從學前班到研究生)中實施強有力的STEM教育措施。不幸的是,僅在過去五年中,聯邦政府在STEM教育上的投資就超過了160億美元,但收效甚微。投入越來越多的資金並不能解決問題。這需要敬業的教師掌握正確的技能,負責任的家長,積極響應的學校管理部門以及投入的社群來吸引這些學生並扭轉這一趨勢。幸運的是,行業、慈善組織、非營利組織、家長、教師以及州和地方政府正在挺身而出,共同努力抓住並保持我們國家青年在STEM教育中的注意力,以便他們想要從事這些職業,而不是僅僅因為我們需要他們而被強迫從事這些職業。這應該是它本來的樣子,因為STEM教育是州和地方問題,應該繼續保持這樣。但是,聯邦政府在這個等式中確實可以發揮作用,主要是作為利益相關者的促進者以及最佳實踐和示範計劃的傳播者。正是出於這些原因,眾議院科學、空間和技術委員會在本屆國會舉行了一系列STEM行動聽證會,以突出各種STEM合作伙伴關係、可複製的STEM重點學校以及傑出的校內和校外STEM計劃。
同樣,正是出於這些相同的原因,我與我的幾位同事一起,要求國家科學院研究所有利益相關者“可以採取哪些步驟來確保美國研究型大學保持研究和博士教育方面的卓越水平,從而幫助美國在21世紀的全球社群中競爭、繁榮並實現健康、能源、環境和安全的國家目標”。調查結果可以在報告《研究型大學與美國的未來》中找到。同樣,對於K-12級別,委員會重點介紹了一些最佳實踐和示範計劃,這些計劃在國會要求的國家科學院報告《成功的K-12 Stem教育:確定科學、技術、工程和數學的有效方法》中得到了展示。
愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道
為了解決我們國家提高學生數學和科學水平的需求,在我2011年10月重新授權的《中小學教育法》中,我與俄勒岡州參議員默克利一起,納入了一項名為“改進科學、技術、工程和數學教學及學生成績撥款計劃”的法案。這項新的STEM計劃將透過以下方式提高學生在數學和科學方面的成績:
- 改進學前班至12年級學生的STEM學科教學;
- 讓學生參與並對STEM學科和職業感到興奮;
- 增加學生獲得高質量STEM課程的機會;
- 透過招聘、培訓和支援高效的STEM教師來提高課堂教學的質量和有效性;以及
- 彌合學生成績差距,並讓更多學生走上大學和職業準備的道路,並在STEM學科中取得成功。
透過確保教師掌握21世紀的知識,在小學提供科學和數學課程,讓學區確定高質量數學和科學課程的可用性差距,並向所有學生提供這些課程,我們將能夠提高學生在數學、科學、技術和工程等關鍵領域的成績。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨),參議院少數黨領袖,在新聞釋出時未回覆關於科學的八個問題。這位參議員是《美國競爭法案》的主要發起人。當時,他透過州新聞服務社釋出了一份宣告,並於2007年4月24日釋出。以下是宣告全文
小時候,我的父母鼓勵我在學校的數學和科學課上做得更好。我承認,它們不是我最好的科目。小時候,我看不出數學和科學在未來對我有多麼重要。
然而,作為一名參議員,我已經看到今天的學生掌握數學和科學是多麼重要,這樣美國才能在21世紀的全球經濟中保持其競爭優勢。
美國目前擁有世界上最偉大的科學和技術企業。我們擁有任何地方最好的大學和學院系統。但在許多方面,我們已經變得沾沾自喜,而其他國家正在迎頭趕上。
他們看到,透過投資科學和技術,以及投資於公民的教育,他們可以吸引就業機會並創造財富。如果我們要在本世紀及以後在全球市場中保持我們的領導地位,我們就必須對我們的未來進行同樣的投資。
幾年前,意識到美國正在落後,一群參議員找到了國家科學院,這是一個彙集了該國頂尖科學頭腦的受人尊敬的組織。
我們向他們提出了一個簡單的問題:華盛頓的政策制定者可以採取哪些十大行動來保持美國在21世紀科學和技術領域的領先地位?
科學院轉向其成員——商業、政府和學術界的領導人,並提出了答案。好訊息是,增加火箭科學家以及數學家、工程師和計算機設計師的數量並不是火箭科學。
科學院的許多建議現在構成了一項重要的法案,《美國競爭法案》,參議院目前正在審議該法案。它將透過增加我們對基礎研究的投資、加強所有教育級別科學、技術、工程和數學方面的教育機會以及鼓勵年輕人從事這些領域的職業,幫助美國在下個世紀保持和提高其競爭優勢。
今年秋天,肯塔基州數學和科學學院將在保齡格林的西肯塔基大學開放。它將彙集來自聯邦各地才華橫溢的高中生,全年學習高階數學和科學,以獲得大學學分。
《美國競爭法案》將為全國像肯塔基州學院這樣的高階學院提供聯邦支援。它還將允許肯塔基州為從事數學或科學教師職業的學生提供獎學金,併為全州的數學和科學教師舉辦暑期學院,以幫助他們激勵學生。在我們州的所有主要學習中心,教職員工和管理人員都瞭解強調數學、科學和工程的重要性,以保持肯塔基州在全國乃至全球的競爭力。
《美國競爭法案》將透過投入更多的聯邦資金用於大學的研發工作、為年輕科學家創造數百個新機會來幫助他們做到這一點。這些投資最終將產生新的發現、新的高科技公司和新的工作崗位。
一個多世紀以來,美國一直引領著世界的創新。從電燈泡到飛機再到積體電路,我們為世界提供了工具,讓人們過上更幸福、更輕鬆、更富有成效的生活。但是現在像中國和印度這樣的國家正在看到腦力的好處,以及它可以為重塑他們的經濟做什麼。美國未能重視科學教育的重要性,這使我們落後了,國會可以帶頭開始解決這個問題。
《美國競爭法案》是將更多21世紀的工作崗位留在美國和肯塔基州的最佳途徑。有了它,我們可以確保我們的孩子擁有使美國保持在創新和發現前沿的技能。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (R) 和交通和基礎設施委員會主席寫道
為了更好地讓我們的孩子為全球經濟做好準備,我們應該阻止那些降低教育課程難度並將財政援助轉移到那些職業 направлены на science and technology fields的人的政策。我們還必須在招聘、教育和留住合格教師方面做得更好。太多的學生在科學和技術方面基礎薄弱,無法發展他們在這些領域的知識。
從聯邦的角度來看,教育決策最好在地方層面處理,因為社群有不同的需求和資源。聯邦政策應鼓勵擇校,要求達到基本成績標準才能獲得聯邦資金,並促進各州的學術創新。
加利福尼亞州第8選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道
實際上,與其說是“落後”,不如說是過去20年發生的事情是,美國學生在數學和科學方面的表現保持不變(而不是提高),而許多其他國家的學生的表現呈指數級增長,超過了我們的學生。這是因為在過去20年中,許多國家都將國家注意力集中在他們的學生在數學和科學教育領域取得優異成績上,以此作為他們的國家建立高技能勞動力、使國家在全球競爭日益激烈的經濟中競爭的一種方式。不幸的是,美國只是最近才開始將我們的國家注意力和國家資源集中在我們學生在數學和科學教育方面取得優異成績的重要性上。
我相信聯邦政府需要在更好地為學生為21世紀經濟做好準備方面與各州發揮合作作用。這就是為什麼,作為議長,我們頒佈了2007年的《美國競爭法案》,該法案重新強調了科學、技術、工程和數學教育,包括為數萬名新的高素質數學和科學教師設立獎學金;以及2008年的《高等教育機會法案》,該法案建立了旨在透過與企業和其他利益相關者的合作來增強學生對科學和技術的興趣的計劃,並側重於招聘高需求的科學和技術領域的教師。
內華達州參議員哈里·裡德(民主黨),參議院多數黨領袖,在新聞釋出時未回覆關於科學的八個問題。在他的網站上有一個部分描述了他對教育的優先事項
作為一個人生因教育而改變的人,我理解為所有內華達州人提供接受優質教育機會的重要性。這就是為什麼我一直努力為內華達州的學校、學院和大學提供資源,並努力使更多內華達州學生能夠負擔得起高等教育並獲得高等教育機會。我仍然致力於解決內華達州的高輟學率、《不讓一個孩子掉隊法案》的問題,並確保內華達州的學生為大學或職業生涯做好準備。
讓內華達州的學生為全球經濟做好準備
我們必須確保我們國家的學生和教師做好繼續引領世界創新、研究和技術的準備。為此,在第110屆國會期間,我幫助領導通過了《美國競爭法案》,以改進數學和科學教育並增加聯邦對研究的承諾。我很高興幫助領導通過了這項重要立法的2010年重新授權。此外,《復甦法案》還包括對科學研究和技術的重大資助,以及擴大寬頻接入,特別是在農村社群。這些投資將有助於確保學生掌握他們為高等教育和勞動力市場做好準備所需的技能。
《不讓一個孩子掉隊法案》的新方向
很明顯,《不讓一個孩子掉隊法案》(NCLB)需要進行重大修改。它資金嚴重不足,問責措施已被證明過於懲罰性,州政府在執行該法律的要求方面幾乎沒有靈活性。它導致優秀的學校被貼上失敗的標籤,並給學生和教師帶來了不應有的壓力,讓他們專注於透過標準化考試,而不是從事其他學科,如科學、歷史、藝術或音樂。參議院和眾議院教育委員會目前正在研究改進NCLB的方法——NCLB現在被稱為其原名《中小學教育法》(ESEA)。我致力於重新授權,以確保問責制,但要承認所有級別的學生進步和成長。我也對內華達州持續的高輟學率深感不安,並將努力確保ESEA包含解決初中和高中改進以及預防輟學的條款。
我致力於使這項法律為內華達州的學校、教師、管理人員、家長和我們的學生服務。我已經聽取了內華達州每位學校主管和全州教育領導人關於改進ESEA的方法的意見。我也想聽取您關於我們如何改進這項法律的意見,並歡迎您對ESEA的擔憂或建議。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道
我擔心我們美國人花太多時間觀看體育和娛樂節目——而在教育成就上花費的時間太少。教育在保持美國競爭力方面發揮著關鍵作用。隨著經濟越來越受技術驅動,我們的勞動力將需要在STEM領域變得更加精通,以便在就業市場上保持競爭力。在過去10年中,STEM工作崗位的建立速度是非STEM工作崗位的3倍。然而,美國學生髮現自己沒有為在大學裡取得優異成績做好準備;20%的高中生在進入大學後不得不參加至少一門補習班,為大學水平的課程做準備。此外,我們正在將美國學習高階課程的外國學生流失到他們的祖國,他們回國後成為領先的研究人員和創新者。
國會的立法,包括《夢想法案》,將為學生提供進一步接受教育和為高階工作要求做好充分準備的機會。增加分配給獲得STEM學位的外國學生的簽證數量將使合格的工人留在國內,並確保美國保持競爭力,儘管我們不能減少支援其他合法移民的其他綠卡計劃。
美國增長最快的職業大部分都依賴於對數學和科學的深入瞭解。然而,我們沒有讓我們的學生為高階職業做好充分準備,這讓我們辜負了他們。在美國學生在國際數學和科學測試中的得分通常低於經合組織國家的平均水平。亞洲的大學現在授予一半以上的工程學位。
但我們對STEM的投資必須具有戰略意義。在最近的參議院商務委員會聽證會上,諾貝爾獎獲得者卡爾·威曼就大幅改變我們向學生和教育工作者教授STEM學科的方式的必要性提供了重要的證詞。教師——從小學到高等教育——需要了解學習過程、科學方法和STEM資訊,以便成功地指導和啟發學生。改變我們的教師教育計劃是一項嚴峻的挑戰,但要培養具有競爭力的美國勞動力,就必須面對這一挑戰。
STEM領域畢業生的經濟激勵也很明顯。STEM領域的工人往往收入較高,平均而言,失業率歷來較低。儘管國家失業率很高,但美國正面臨著STEM工人整體短缺的問題。許多執行長也在呼籲提高美國學校的STEM水平標準,理由是他們公司未來的需求。
總統科學技術顧問委員會2012年2月的一份報告發現,未來十年將需要增加100萬名STEM畢業生,以填補傳統STEM領域以外越來越多需要STEM知識的工作崗位。我們需要改進職業培訓,使我們的勞動力與全球經濟要求的技能相匹配。我們需要找到培訓人員來填補當今這些職位的方法,同時為學生未來的高科技職位做好準備。
在適當教育和培養美國學生具備STEM能力方面,未來仍存在挑戰。但是,像NASA的“創新之夏”和總統的“教育創新”這樣的計劃已經到位,以激勵和啟發學生進行STEM教育。如果沒有掌握STEM領域知識的熟練勞動力,美國在研究和創新方面的領導地位最終將面臨風險。
馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範·霍倫(民主黨),預算委員會資深成員,寫道
美國在STEM教育方面面臨挑戰的原因並非單一——問題從高貧困學校持續存在的成績差距到教師培訓和職業發展不等。《超越聚集的風暴》中我同意,我們必須培養傑出的K-12數學和科學教師,他們具有學科專業知識,並且能夠以有意義的方式吸引學生。我支援奧巴馬總統的目標,即透過新的STEM教師培訓計劃競爭性撥款以及為國家科學基金會和教育部提供資金,以確定和傳播K-12和本科水平高質量教師準備和學生學習的最佳實踐,在未來十年內培訓10萬名有效力的數學和科學教師,從而培養100萬STEM畢業生。
我也支援各州主導的向共同核心標準的過渡。我很高興大多數州都在採用新的數學標準,並期待最終的下一代科學標準。至關重要的是,我們要用嚴格、全面的課程來挑戰學生,使他們做好在全球競爭的準備。
加利福尼亞州第30選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道
儘管我們的學院和大學擁有世界一流的科學、技術、工程和數學(STEM)課程,吸引了國內外最優秀、最聰明的學生,但我非常擔心美國學童的數學和科學考試成績落後於其他國家的同齡人。我認為我們必須為學生創造更多獲得實踐經驗的機會,以激勵他們追求STEM學習。奧巴馬政府已經提出了幾項戰略,以解決我們教育系統中的缺點,並提高學生在這些重要領域的成績,包括總統在未來十年內培訓額外10萬名有效的STEM教師的目標。我也支援政府努力讓私營部門僱主參與STEM教育計劃,將學生與STEM領域的職業機會聯絡起來。
從STEM領域湧現出來的創新和技術突破對於我們的經濟增長和繁榮至關重要,我們必須提高我們對STEM教學和學習的承諾,使其貫穿我們教育系統的各個層面,以保持我們在全球經濟中的優勢。如果我們不投資於這些關鍵領域的下一代領導者,我們將無法保持美國獨創性的承諾。
能源。許多政策制定者和科學家表示,能源安全和可持續性是美國本世紀面臨的主要問題。您將支援哪些政策來滿足能源需求,同時確保經濟和環境的可持續未來?
紐約州第1選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道
為了滿足我們未來的能源需求,我們必須繼續投資於基礎能源研究,以改進我們當前的技術,更好地利用傳統形式的能源,並探索新的能源資源。我們還必須支援鼓勵和加強能源效率的政策。我對擴大和激勵我們使用清潔高效能源技術的記錄感到自豪。例如,我投票贊成提高車輛的燃油效率標準,為社群提供資金以擴大公共交通,提供稅收抵免以擴大風能和太陽能技術的使用,以及擴大房主獲得補助金和稅收抵免的機會,以使其房屋防風雨併購買更省油的車輛。我也支援以負責任和具有成本效益的方式更好地利用美國能源資源的政策。這不僅包括風能、太陽能、水力發電和潮汐資源,還包括我們豐富的煤炭和天然氣資源。
我們還必須更好地管理辛辛苦苦賺來的納稅人資金,將聯邦投資導向最能有效解決我們能源需求的地方。這意味著廢除大型石油公司從創紀錄的利潤中獲益的過時稅收優惠,並將這筆資金重新定向到更具創新性的技術和更清潔的能源行業。
雖然沒有解決我們國家能源需求的靈丹妙藥,但這些短期解決方案有助於推進我們為減少對外國石油的依賴、保護公眾健康和保護環境所做的集體努力。
俄亥俄州第8選區眾議員約翰·博納(共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的關於科學的八個問題。在他的網站上,他列出了眾議院透過的與共和黨領導的美國能源倡議有關的法案。在眾議院透過《國內能源和就業法案》後,眾議員博納釋出了以下專欄文章,日期為2012年6月22日
數百萬美國人失業或就業不足,能源價格仍然過高,奧巴馬經濟中的工資停滯不前。這就是為什麼眾議院正在不懈地努力消除政府障礙,這些障礙正在阻礙強勁的經濟增長,並推高家庭和小企業的價格。
根據國家獨立企業聯合會的資料,“能源成本是我們國家35%的小企業的前三大業務支出之一”。俄亥俄州的平均汽油價格仍然高於每加侖3美元。雖然這些價格比我們在今年早些時候看到的創紀錄價格有所改善,但對於苦苦掙扎維持生計的家庭和小企業來說,仍然太高了。我們需要做更多的工作來幫助降低這些成本,並讓我們的就業創造者重新創造就業崗位。
不幸的是,在反對增加美國製造能源產量的激進特殊利益集團的敦促下,奧巴馬總統推遲、阻止和限制了美國能源資源的獲取,導致自2010年以來聯邦能源產量下降了14%。從海上鑽井禁令到透過許可和租賃程式實施的事實上的禁令,美國能源及其創造的就業崗位常常被奧巴馬政府及其在華盛頓的盟友拋在一邊。
相比之下,我和我在眾議院的共和黨同事正在採取行動,以鼓勵美國創造就業崗位,並降低家庭和小企業的汽油價格。
為了推進我們“全部能源”的國家能源戰略,我們在去年3月啟動了美國能源倡議。該計劃概述了長期的、常識性的解決方案,這些解決方案將解決家庭和小企業的汽油價格問題,透過增加能源產量來創造新的就業崗位,並批准像基石輸油管道這樣的創造就業機會的倡議。
作為美國能源倡議的一部分,眾議院最近在兩黨支援下通過了國內能源和就業法案(H.R. 4480)。該立法結合了七項不同的能源法案,旨在增加美國能源產量並創造就業崗位。該法案包括旨在阻止過度政府監管、簡化官僚許可程式、消除繁文縟節以及開放新的聯邦土地用於能源生產以創造數千個新的美國就業崗位的措施。
這些長期的供應解決方案將創造就業崗位並降低能源成本。H.R. 4480以及其他美國能源倡議法案值得民主黨控制的參議院立即審議。如果奧巴馬總統真的想幫助美國人重返工作崗位,他將呼籲對這項法案以及參議院民主黨人仍在等待投票的30多項眾議院透過的就業法案迅速採取行動。
眾議院共和黨人將繼續專注於幫助全國各地創造就業崗位,我們希望我們在另一邊的同事能夠與我們合作。要了解更多關於美國能源倡議以及所有眾議院共和黨人鼓勵私營部門就業增長的計劃,請訪問Jobs.GOP.gov。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道:
由於我提出的兩黨合作的《十年燃油經濟法案》於2007年簽署成為法律,車輛的燃油效率更高,企業平均燃油經濟性(CAFE)標準正朝著負責任的水平邁進,這是基於現有的最佳科學。新標準將使車隊範圍內的燃油經濟性從2006年的每加侖25英里提高到2016年的35.5英里和2025年的54.5英里。這將為消費者在加油站節省超過1.7萬億美元,並減少美國120億桶的石油消耗。我也是可再生能源技術的堅定支持者。今年,我與共和黨參議員奧林匹亞·斯諾共同起草了條款,以延長對節能建築和工廠的關鍵稅收優惠。在2009年和2010年,我倡導了可再生能源稅收優惠,這些優惠被廣泛認為是即使在當前的經濟衰退期間也促進了可再生能源行業的增長。近年來,全國範圍內的可再生電力生產能力翻了一番,這是一項了不起的成就。
德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道:
提高我們國家能源安全的最佳方法是鼓勵和擴大我們豐富的國內資源的生產,這不僅將增加我們的國內供應,還將讓美國人重返工作崗位。美國得天獨厚,擁有豐富的自然資源;花旗集團預測,美國可能很快就會超過沙烏地阿拉伯和俄羅斯,成為世界上最大的石油生產國。透過擴大土地使用權,以實現安全和負責任的能源生產,促進基礎設施建設,以及尋求基於市場的解決方案來減少需求,我們可以在提高能源安全和可持續性的同時,創造就業機會並刺激經濟增長。
不幸的是,奧巴馬總統選擇了一條截然不同的道路——限制可供租賃的聯邦土地,限制在墨西哥灣和外大陸架的開發,阻止超過一百萬英畝的公共土地用於油頁岩開發,並抓住一切機會監管石油和天然氣行業。此外,本屆政府否決了基石輸油管道專案,這是一個重要的基礎設施專案,本可以減少原油運輸的瓶頸,確保關鍵石油資源的可用性和持續獲取,並創造就業機會和增加地方稅收。儘管該專案具有益處且確有需要,但總統還是出於政治考量,否決了該管道的許可,以安撫他在環保界的擁護者。那些環保主義者也反對在阿拉斯加國家野生動物保護區進行能源生產,並稱“不要在小小的ANWR上鑽探”。但這僅僅是1900萬英畝中的2000英畝,卻可以每天為我們供應超過一百萬桶石油。
真正“全部能源兼顧”的方法應該擴大生產機會,而不是扼殺它們;開放土地用於開發,而不是限制它;用監管的確定性取代混亂和繁文縟節;並有可能使美國成為未來幾十年全球頂級能源生產國,同時增強我們國家的能源安全。
愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道
我們的能源經濟是幾個主要問題的根源。我們的能源系統是我們絕大多數溫室氣體排放以及大量空氣和水汙染的來源。我們對進口能源供應的依賴也使我們容易受到干擾。最後,我們知道,供應我們大部分能源需求的化石燃料資源是有限的。我們需要將我們的能源經濟轉型為更高效和可持續的經濟。這意味著繼續並保持對能源研發和替代能源應用的 Both 支援。最近宣佈的 CAFÉ 標準以及可再生燃料標準代表了我國公路運輸部門開始這種轉型的軌跡。淨零能耗建築的努力代表了建築部門的類似軌跡。建築部門的重點需要包括節能改造,因為該行業的週轉緩慢。風電的快速擴張、地熱能系統的更廣泛應用以及太陽能的快速普及,為更可持續的電力生產提供了強有力的途徑。簡而言之,我們正在開始朝著可持續能源未來邁進,我們需要堅持下去。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。他 在他的網站上概述了他的能源觀點
我們需要找到更多美國能源,並減少使用量。這意味著開發更多美國自己的能源資源,包括風能、太陽能、清潔煤炭、生物燃料、核能,以及石油和天然氣——這將減少我們對中東石油的依賴,並在國內創造數千個就業崗位。兼顧開源和節流的平衡能源政策將加強我們的經濟,保護我們的環境,並增強我們的國家安全。
煤炭尤其對肯塔基州的經濟和歷史至關重要。由於我們國家一半以上的電力來自煤炭,這個行業必須仍然是我們國家能源戰略的關鍵組成部分。保護我們的環境是一項重要的責任,我們必須以一種明智的方式這樣做,即不會損害我們的經濟或提高工薪家庭的價格。
奧巴馬總統呼籲建造更多核電站,以及增加石油和天然氣的海上勘探,以及進一步發展清潔煤技術,這讓我感到鼓舞。這些都是任何致力於維護健康經濟和健康環境承諾的關鍵組成部分。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道:
美國繼續努力實現能源獨立和未來可持續發展至關重要。短期內,聯邦政府可以透過簡化審批流程和支援必要的融資來使新設施上線,從而鼓勵更多地使用核能。我們也應該鼓勵和激勵國內能源生產。從長遠來看,對新技術的審慎投資應該繼續。美國的創新可以而且應該引領能源獨立之路。
加利福尼亞州第8選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道
眾議院民主黨人支援“全部能源兼顧”的方法,以安全和負責任的方式擁抱所有國內能源供應。這包括努力透過擴大負擔得起的清潔能源來創造就業機會。當我們透過《美國競爭法案》時,我們加強了能源部科學辦公室的基礎資金,並建立了 ARPA-E,這是一個創新專案,仿照國防高階研究計劃局,旨在鼓勵追求高風險、高回報的可再生清潔能源技術開發。在 2007 年兩黨合作的《能源獨立與安全法案》中,我們提高了車輛的新燃油經濟性標準,以及其他提高能源效率、為駕駛員節省資金、減少汙染以及透過減少美國對外國石油的依賴來加強我們安全的條款。奧巴馬總統在這些工作的基礎上再接再厲——採取更多措施加強我們的經濟,支援汽車工業,並創造高薪的美國就業崗位。由於 2007 年法律中包含的那些政策,自奧巴馬總統上任以來,對外國石油的依賴已下降了 25%。與此同時,我們的國內石油和天然氣產量也處於創紀錄水平。但還有更多工作要做。
內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。他於 2012 年 8 月 9 日在內華達州拉斯維加斯舉行的國家清潔能源峰會上發表了講話。他的完整演講包括提到全國各地的極端天氣事件,並表示這些事件很可能歸因於全球變暖。他還敦促關閉拉斯維加斯北部的裡德·加德納燃煤電廠,並贊同太陽能作為替代能源。以下摘錄自美國聯邦新聞社釋出並透過 Lexis Nexis 訪問的他的準備好的講話
在這個房間裡,應該沒有人懷疑減少我們對化石燃料的依賴的重要性——這不僅是因為它對環境有益,而且因為它對經濟和國家安全有益。
我們已經看到激勵措施、資金和公私合作伙伴關係如何刺激了這個關鍵行業的就業創造和創新。在大蕭條期間,這就像一縷陽光。
清潔能源革命的邏輯、緊迫性和機遇顯而易見。這就是為什麼奧巴馬總統努力推進那些將減少我們對石油和其他化石燃料的依賴、增加我們清潔能源生產並創造永遠不會外包的高薪就業崗位的政策。
但他的政府與資金雄厚的特殊利益集團及其在國會的盟友展開了一場艱苦的戰鬥,這些人投資於維持他們與煤炭和石油公司的蜜月關係。令人難以理解的是,仍然有國會議員抵制清潔能源在美國取得的成功故事。可悲的是,他們正在盡最大努力將清潔能源產業和就業崗位送到海外,並在這一過程中阻礙革命。
裡德參議員在他的網站上寫道
我們國家對石油和化石燃料的依賴程度過高,這些燃料汙染了我們的空氣,使我們的經濟和國家安全面臨風險,並導致氣候變化。作為參議院多數黨領袖,我正在努力建設清潔能源的未來,這將有助於為美國人提供安全、可靠和負擔得起的清潔能源供應。
2012 年 3 月,我釋出了一份報告,詳細介紹了內華達州的可再生能源經濟如何受益於聯邦立法,這些立法側重於刺激對清潔能源的投資以及改革加速在聯邦土地上部署清潔能源專案的政策。點選此處閱讀報告。
透過《復甦法案》,內華達州已獲得超過 5.5 億美元的資金,用於一系列能源效率、可再生能源和天氣化專案,以及數億美元的低成本融資,用於輸電和可再生能源部署專案。這項立法提供了數十億美元用於現代化我們的電網,並增強能源基礎設施的安全性和可靠性。該立法還為地熱技術、生物質研究和開發以及先進電池製造提供了競爭性資金。這些型別的投資正在使內華達州的高等教育機構、學校、城市、私營企業和縣成為該國最具創新性的清潔能源專案的一些代名詞。而這些型別的清潔能源專案可以幫助經濟高效地減少我們對骯髒化石燃料的低效使用,並透過我們交通運輸部門的電氣化,減少我們對石油的依賴。
我很高興能幫助確保立法包括延長重要的可再生能源生產和投資稅收抵免,取消了之前對住宅太陽能發電系統抵免的上限,並建立了新的財政部(第 1603 條)代替稅收抵免計劃的撥款。這些型別的激勵措施對於保護我們的經濟、能源和國家安全以及提供商業確定性至關重要。它們幫助普通房主更容易獲得和負擔得起太陽能電池板,並幫助企業利用美國的創新精神,創造就業機會並建立可持續的經濟增長,並正在加速內華達州和西部地區豐富的太陽能、風能和地熱資源的開發。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道
任何全面的國家能源政策都必須基於提供更清潔、國內、可靠和負擔得起的能源。通常這些目標可能會相互衝突,但我們絕不能接受我們必須在這些目標之間做出選擇的論點。相反,我們應該繼續尋求改進我們使用所有能源的方式。我們必須專注於將風能、太陽能、天然氣、生物燃料、水電、地熱和先進清潔煤炭結合在一起,作為多元化的能源組合的一部分,因為沒有單一的解決方案。然後,我們可以尋求單獨改進每種能源資源,並更好地將它們集體整合。提高能源效率——用更少的資源做同樣的事情——是我們為提高能源供應的安全性和可持續性所能採取的最廉價和最簡單的步驟。
以清潔和可持續的方式增加我們的國內能源生產將有助於當地經濟發展,並以確保未來能源消費在經濟上可行的方式創造高薪就業崗位。例如,我堅信先進技術,例如碳捕獲和封存 (CCS),具有巨大的潛力,可以讓我們以大大減少碳排放的方式使用我們的國內煤炭和天然氣。與此同時,從發電廠捕獲的二氧化碳可用於透過提高石油採收率從枯竭的國內油田中開採更多石油。此外,當與生物質結合使用時,CCS 摻燒可以產生完全碳中和的電力。這是一項雙贏技術,它將使我們能夠提高能源安全性,從我們的國內煤炭和自然資源中獲益,並減少我們的環境影響。我們需要創新性地思考,以鼓勵 CCS 的廣泛開發和部署。除此之外,我在 2010 年共同撰寫的一項立法將為新發電廠的研究、大規模部署的財政激勵措施和技術標準建立資金。地下煤氣化也大有可為。
馬里蘭州第 8 選區眾議員克里斯·範·霍倫(民主黨)和預算委員會的資深成員,寫道
能源安全需要可靠、充足和負擔得起的能源供應來滿足我們的需求;可持續性要求能源的生產和消費與子孫後代健康的環境相一致。作為兩黨眾議院可再生能源和能源效率核心小組的聯合主席,我的重點一直是推行那些能夠更有意義地提高我們當前能源使用效率的政策,同時加速部署 21 世紀更清潔、可再生的能源。這些政策包括到 2025 年實現每加侖 55 英里的企業平均燃油經濟性標準、全經濟範圍的效率標準以及對現代公共交通系統的支援——以及國家可再生電力標準、建立綠色銀行以向合格的清潔能源專案提供低成本融資以及結構合理的稅法。
加利福尼亞州第30選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道
我強烈支援一項基於市場的政策,以促進清潔能源,減少碳汙染,並應對氣候變化。碳價格上漲將為減少排放、提高能源安全、為行業提供確定性並加強我們的經濟創造投資和創新的激勵。碳政策還可以產生可觀的收入,這些收入可用於減少我們的債務。
碳政策將有助於保護美國人免受氣候變化最壞的影響,例如極端熱浪和乾旱。它將為風能和太陽能等清潔能源創造公平的競爭環境。它將刺激對電動汽車和碳捕獲與封存技術等重要新技術的研發。它還會減少我們對外國石油的依賴。
淡水。世界上只有不到百分之一的水是液態淡水,科學研究表明,由於消費、蒸發和汙染的增加,美國和全球的大部分淡水現在都處於危險之中。聯邦政府應採取哪些步驟(如果有)來確保所有美國人都能獲得清潔、充足的淡水?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道:
在長島,水質是當地經濟的基石,我在推進聯邦政策以保護我們的水資源方面不亞於任何人。作為眾議院水資源和環境小組委員會的資深成員,我瞭解清潔水對於保護健康和維持環境的價值。我在制定政策以促進水基礎設施的創新融資機制以及保護我們的海灘、河流和溼地的政策方面發揮了主導作用,同時更好地利用我們的水道來促進旅遊業,並改善國內和國際商業。
必須堅決反對破壞《清潔水法案》和其他聯邦倡議的努力,我已帶頭反對那些旨在推翻重要清潔水保護措施的立法提案,這些提案可能使某些特殊利益集團受益,但會危害公眾健康並損害更廣泛的美國經濟。
俄亥俄州第 8 選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到關於淡水資源的公開宣告。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利發展小組委員會主席寫道
所有美國人都應該獲得可靠、負擔得起且安全的飲用水。為了實現這一目標,聯邦政府必須與地方和州政府合作,投資水基礎設施。這意味著投資新建和擴建水庫;堤壩維修和防洪;地下水儲存;海水淡化;以及水的再利用。我們還必須繼續修復受汙染的含水層——特別是那些聯邦政府在前國防設施中造成汙染的含水層——以便充分利用天然地下水補給。這些投資不僅將提供供水可靠性,而且還將創造就業機會。
得克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (R) 和科學、空間和技術委員會主席寫道
美國很幸運能夠獲得大量淡水資源。從湖泊和河流到巨大的含水層,淡水供應對生活的方方面面都至關重要,包括我們的農業、工業和娛樂活動。州政府和聯邦政府共同承擔著確保所有美國人都能獲得清潔和充足淡水的責任。繼續合作和研究以監測水資源並更好地瞭解水的可用性和過程,對於協助地方、州和聯邦決策者管理和維持這一重要資源至關重要。
愛荷華州參議員湯姆·哈金 (D) 和衛生、教育、勞工和養老金委員會主席寫道
1972 年簽署成為法律的《清潔水法案》在維護我們水資源的質量方面發揮著關鍵作用,我們絕對必須繼續實施它。我們絕不能允許對減少監管的簡單呼籲限制對我們水資源的保護。鑑於我們不斷增長的人口和經濟活動往往會擴大潛在汙染物的來源和數量,這一點尤其重要。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到他關於淡水資源的公開宣告。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (R) 和交通和基礎設施委員會主席寫道
再說一遍,技術和創新可以解決淡水問題。
加利福尼亞州第 8 選區眾議員南希·佩洛西(民主黨)和眾議院少數黨領袖,拒絕回覆這個問題。2007 年,眾議院批准了三項清潔水法案,佩洛西眾議員於當年 3 月 9 日發表了一份宣告,以下是摘錄
今天的法案 H.R. 720 為清潔水州迴圈基金提供資金,該基金為需要修理和建造廢水處理廠和汙水管道的社群提供低成本貸款。H.R. 720 將幫助清理我們的河流、湖泊和沿海水域,以便美國人可以釣魚和游泳而不必擔心汙染。
近年來,共和黨領導的國會將清潔水基金削減了 34%。在基金於 1994 年到期後,共和黨領導層拒絕將重新授權該基金的立法提交議會,以避免戴維斯-培根條款,即在聯邦資助的專案中向工人支付普遍工資的要求。今天,在民主黨人一致投票反對的情況下,眾議院否決了一項共和黨人發起的旨在放棄戴維斯-培根條款的修正案,確保 H.R 720 為建造這些廢水專案的工人提供良好和公平的工資。
週三,眾議院通過了 H.R. 569,向當地社群提供 18 億美元的贈款,以防止汙水溢流。在許多基礎設施較差的社群,每當下大雨時,汙水就會溢流,將未經處理的汙水排入河流和湖泊。週四,眾議院通過了 H.R. 700,建立了一個試點專案,透過節約用水和廢水再利用來增加可用水供應,這種方法在乾旱的西部和西南部至關重要。
如果不增加對廢水處理的新投資,我們可能會失去自 1972 年《清潔水法案》透過以來我們國家取得的許多成就。
本週早些時候,隨著能源獨立和全球變暖問題特設委員會的成立,民主黨人正在帶領我們的國家走向保護環境的新方向。本週,我們再次致力於解決美國對清潔水的需求。
內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。他的網站上有關於參議員支援的與清潔水相關的政策和具體專案的資訊。他在那裡還寫道
我一直是《清潔水法案》和《安全飲用水法案》的堅定支持者。這些環境保護的基石實施了汙染控制計劃,制定了水質標準,併為內華達州的廢水處理設施提供了資金。在我在國會的整個職業生涯中,我幫助為內華達州各地社群的水系統改進提供了資金。改善和維持內華達州的水質將繼續是我作為內華達州資深參議員的首要任務之一。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道
清潔的水對日常生活和生存絕對至關重要。但我們正面臨潛在的全球資源危機,因為用水量增加了六倍,而世界人口僅增加了兩倍。在水資源有限的地區,我們看到飲用水供應、灌溉甚至能源開發等多種需求之間存在衝突。與此同時,現有的水供應正受到氣候變化和過度開發的衝擊。
這個問題沒有簡單的解決方案。海水淡化和處理是可能的,但能源消耗非常大。節約用水需要成為關於水政策討論的起點。此外,我們需要繼續資助能源部對能源-水關係的研究所,並找到減少能源生產用水需求的方法。
馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範·霍倫(民主黨),預算委員會資深成員,寫道
確保 21 世紀所有美國人都能獲得清潔、充足的淡水,從長遠來看,需要一項綜合戰略,優先考慮汙染預防、更有效率地利用我們的水資源以及開發具有成本效益的技術來增加我們的淡水供應。關於汙染預防,不幸的是,在過去兩年中,我們看到了削弱和拆除《清潔水法案》的空前努力,在第 112 屆國會中,有 31 次投票專門針對這項具有里程碑意義的立法。我堅決反對削弱現有安全用水標準或破壞環境保護署執行水質規則能力的努力。
此外,由於最高法院在 2001 年和 2006 年的裁決以及布什政府在 2003 年和 2007 年釋出的指南,2000 萬英畝的溼地和 60% 的所有河流(包括那些為 1.17 億美國人提供飲用水的河流)沒有受到《清潔水法案》的保護。我們需要澄清《清潔水法案》的最初意圖,以確保這些重要的水道符合基本的安全用水標準。除了汙染預防之外,我們需要加倍努力,更有效率地利用我們的水供應——無論是透過消除浪費還是透過在適當情況下進行回收和再利用。最後,我們應該投資開發海水淡化和其他能夠經濟高效地增加我們淡水供應的過濾技術。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
飲用水源是一種寶貴的資源,應透過充分的資金和強有力的環境法執行來保護。應充分執行《安全飲用水法案》,該法案確保國家擁有安全的飲用水供應。飲用水州迴圈基金可能是州水源保護工作以及水處理的重要融資機制,應重新授權並獲得充分資助。
我們還必須確保石油和天然氣鑽探,包括水力壓裂,符合最高的安全標準,以保護地下飲用水源免受潛在汙染。廢物處置(包括煤灰處置)的法規應加強並充分執行,以防止產生新的汙染場地和對飲用水的新威脅。
網際網路。網際網路在我們的經濟和社會中都發揮著核心作用。聯邦政府應在管理網際網路方面發揮什麼作用(如果有),以確保其強大的社會、科學和經濟作用?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (D) 和水資源和環境小組委員會資深成員寫道
網際網路是過去 50 年中最有影響力的創新之一。它以前所未有的方式將世界聯絡起來,並繼續擴大企業家和小企業進入國際市場的教育和廣泛途徑。
我堅決支援自由和開放的網際網路,以及強有力的網路安全政策,以防止不當訪問敏感資訊。隨著資訊獲取的增加,健全的智慧財產權政策也必須跟上萬維網的步伐,我支援打擊網路盜版行為的努力。
俄亥俄州第 8 選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。在眾議院審議了四項網路安全法案之後,這些法案遵循了眾議院共和黨網路安全特別工作組的建議,博納眾議員於 2012 年 4 月 20 日釋出了一份聯合宣告
網路安全攻擊直接威脅到我們的經濟和就業創造,以及我們的國家安全。特別工作組提出了深思熟慮和實質性的建議,我很高興我們的主席們與我們的成員合作,透過正常程式將這些常識性的、兩黨合作的法案提交他們的委員會。
根據 2010 年 5 月 6 日釋出的一份新聞稿,這位眾議員反對“有害的網際網路監管”。
眾議員約翰·博納(共和黨-西切斯特)稱之為“政府接管網際網路”,抨擊聯邦通訊委員會 (FCC) 旨在實施扼殺就業的“網路中立性”新規,這些新規將破壞我們的經濟和美國網際網路相關僱主的成功。博納發表了以下宣告:“今天的 FCC 公告相當於政府接管網際網路,以及奧巴馬政府再次接管私營部門的很大一部分。在這項扼殺就業的大政府計劃下,奧巴馬政府正在尋求擴大聯邦政府的權力。
“網際網路的成功是企業家精神和創新蓬勃發展時會發生什麼的完美例證,但今天的決定將破壞其成功並損害我們的經濟。美國人民正在問‘就業崗位在哪裡?’他們不是要求又一次政府接管,實施新的扼殺就業的聯邦法規,並讓官僚負責網際網路。國會應該傾聽美國人民的意見,並採取行動扭轉這種不必要的聯邦政府權力攫取。”
注意:去年 10 月,博納和共和黨黨鞭埃裡克·坎託 (R-VA) 向奧巴馬總統傳送了一封信函,稱:“我們都共同致力於恢復美國經濟活力。FCC 不應透過實施有害的法規來破壞這一目標,這些法規將延誤經濟復甦,並剝奪美國人更快、更先進的寬頻服務。”
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利發展小組委員會主席寫道
網際網路在為我們日益互聯互通的世界提供高效、民主的場所來分享資訊和想法方面發揮著越來越重要的作用。作為參議院情報委員會主席,我親身目睹了網際網路在封閉社會中的重要性。我們只需看看最近中東的政治革命,就能理解線上通訊在組織和傳播替代思想方面所起的變革性作用。網際網路在我們國內也是傳播資訊和促進協作的寶貴手段。我特別自豪能夠代表矽谷,矽谷繼續推動線上發展,並不斷重新定義網際網路如何影響數十億人的生活。
德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道:
網際網路是經濟增長、創新和創造就業崗位的強大引擎,獲得這種重要的通訊和商業工具已成為美國自由和繁榮不可或缺的一部分。我支援維護當前存在的充滿活力和競爭力的自由市場。對網際網路的集中控制抑制了該領域歷史上享有的有機增長和創新。政府有責任確保合法投資和創新沒有障礙,並避免不必要地干預數字市場。
我還認為,我們必須繼續研究和開發檢測、預防、抵禦、響應和恢復損害或威脅損害網際網路完整性的行動的方法。加強國家網路安全可確保我們保護美國消費者和企業,從而利用網際網路保障美國的創新和競爭力。
愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道
網際網路的巨大優勢之一是其開放和自由的性質鼓勵創新以及思想、資訊和商業的傳播。事實上,網際網路催生的創新徹底改變了世界開展業務的方式,極大地提高了生產力並創造了數百萬個就業崗位。
總的來說,我認為政府對網際網路的監管有可能扼殺網際網路成為我們國家和我們經濟如此巨大益處的特性。與此同時,我擔心,近年來,一些網路提供商試圖限制或削減觀眾可以透過其網路訪問的內容。雖然這些做法通常是管理擁塞的合理努力,但一些提供商走得太遠,使用不合理的管理做法來限制客戶訪問合法內容。此類行為使客戶更難以隨時訪問未經過濾的資訊和服務,而這正是網際網路的標誌。在這種情況下,我確實支援政府努力保護自由和開放的網際網路。
肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到他關於政府在監管網際網路方面作用的公開宣告。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道:
政府不應管理網際網路,而應抵制任何繁瑣的法規,但監控明確非法的材料除外。聯邦政府應確保網路安全。
加利福尼亞州第8選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道
我們不再處於一個我們只能聽別人說什麼的世界。我們現在可以建立自己的內容並與大小觀眾分享,因此我們應該擔心任何旨在阻止言論自由傳播的人——正如我們會擔心有人試圖阻止您給朋友打電話,或使用傳真機向他們傳送檔案一樣。這就是為什麼我與總統站在一起,支援 FCC 的開放網際網路保護措施,這些措施使消費者能夠在其選擇的裝置上享受其選擇的網際網路內容。
必須將更多無線電波頻譜專門用於無線服務,但當我們將它們從其他較舊的用途中重新分配時,我們也必須確保用於無線創新的頻譜,例如 Wi-Fi,並促進使用者之間的頻譜共享。Wi-Fi 對消費者、運營商以及大大小小的企業都有利。下一代 Wi-Fi 不需要聯邦資金,但它們需要政府支援。
內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿前未回覆八個科學問題。他的網站聲明瞭他對 網路安全 和 擴大寬頻接入 的立場
網路安全。 隨著我們的經濟、軍事、能源和交通基礎設施日益“網路化”,我們國家在21世紀面臨的最大威脅莫過於重大的網路攻擊。拉斯維加斯位於世界上最大的光纖網路交匯處之一。重大網路攻擊對這些網路的破壞可能會癱瘓內華達州的企業網路,導致電力中斷,中斷金融交易,甚至導致重大基礎設施癱瘓。雖然美國一直是資訊科技發展領域的世界領先創新者,但我們的防禦措施尚未跟上步伐。
這就是為什麼 我領導了參議院廣泛的努力,以透過全面的立法來加強我們國家的網路安全,併為我們的政府提供預防、阻止和應對網路攻擊所需的工具。今年早些時候,我與7個關鍵委員會的主席共同提出了《2011年網路安全和美國網路競爭力法案》,該法案為改善我們國家在網路空間的防禦能力制定了路線圖。在此基礎上,我正在與兩黨同僚合作,在本屆國會透過全面的網路安全立法。
擴大寬頻接入。 許多地區,特別是農村和低收入社群,仍然缺乏寬頻服務。至關重要的是,內華達州的農村地區應受益於該國其他地區已經享有的相同技術進步。在為全國所有地區提供接入方面已經取得了顯著進展,但仍有更多工作要做。我領導通過了《美國復甦與再投資法案》(復甦法案),該法案為寬頻擴充套件提供了總計72億美元的資金,其中包括為新設立的寬頻技術機會計劃提供的47億美元,以及為農業部現有寬頻計劃提供的25億美元。這些資金將為國家寬頻政策奠定基礎,該政策旨在縮小或消除“數字鴻溝”。
我們還必須確保下一代人能夠迎接全球高科技經濟的挑戰。學生越來越需要計算機技能才能在就業方面具有競爭力,但通常學校缺乏技術接入,或者教師缺乏培訓來使我們的學生掌握這些知識。這就是為什麼我大力支援電子費率計劃(e-Rate program),該計劃為學校和圖書館提供折扣網際網路接入。這項重要的計劃幫助提高了學業成績,並繼續為我們的學校和教師提供資源,以幫助我們的學生為全球經濟做好準備。此外,《復甦法案》還提供了6.5億美元,用於擴大課堂技術應用,並幫助教師更好地將技術融入課程。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道
網際網路是我們國家不斷增長的數字經濟的關鍵。它已成為我們這個時代必不可少的基礎設施,也是我們未來發展經濟、拓展業務、促進創新、增加教育機會、改善醫療保健,甚至變革娛樂業的方式。
我們的國家在確保每個人都能接入現代通訊網路方面有著悠久的歷史。過去,聯邦政府的努力主要集中在確保所有社群都連線到基本電話服務。現在,網際網路在我們的經濟中發揮著如此重要的作用,因此,廣泛接入高速寬頻服務對於美國人在全球創新和商業領域保持競爭力和領先地位至關重要,尤其是在科學技術領域。因此,聯邦政府必須努力確保每個社群都能接入寬頻。這就是為什麼我繼續支援重新調整國家普遍服務基金計劃的努力,以刺激額外的寬頻部署。這些改革將把我們的資源導向擴大網際網路接入,特別是在未服務或服務不足的地區。
只有當我們強制執行自由開放的網際網路,並確保對網際網路使用者隱私的強有力保護時,網際網路所推動的美國創新才能持續下去。聯邦政府還必須保留對其新的先進通訊網路強制執行關鍵的長期消費者保護的能力。我們國家許多管理電信業的關鍵法律必須更新或澄清,以反映我們以寬頻為中心的新型社會,同時仍然保持美國人一直依賴的核心價值觀和強有力的保護措施。
隨著越來越多的美國人透過移動裝置訪問網際網路,聯邦政府還需要審查無線技術。今年早些時候,國會通過了我撰寫的一項法律,以釋放大量無線頻譜用於商業寬頻服務。頻譜是一種自然資源,它是我們所看到的無線網際網路接入服務爆炸性增長的命脈。與此同時,我們能夠利用拍賣這些頻譜的收入來解決迫切的國家安全和公共安全需求——為我們的急救人員建立一個專用的全國性、可互操作的無線寬頻網路。
網際網路及其為我們國家所做的一切是無與倫比的。但是,我們在網際網路時代所取得的一切成就現在都變得脆弱。當我們國家最關鍵的基礎設施(如核電站、金融市場、一個地區的水供應和醫院通風系統)的控制系統建成時,不可能想到有一天它們會連線到網際網路。這些關鍵基礎設施現在容易受到來自對手的網路攻擊,這些對手可以利用網際網路來利用漏洞並削弱我們的經濟或國家安全。作為參議院商務委員會主席和前參議院情報委員會主席,我與兩黨參議員合作,以加強我們的網路安全。我們的努力最終達成了妥協性立法,該立法將建立一種基於激勵、自願的方法,鼓勵關鍵基礎設施公司採取措施保護其系統。它還將允許政府和私營部門共享威脅和漏洞資訊,同時保護隱私和公民自由。
不幸的是,共和黨領導層無視我們國家軍事和國家安全官員的專業建議,與環城公路遊說者和美國國會商會站在一起,並在2012年7月阻撓了《網路安全法案》。這又是一個國會未能對迫在眉睫的威脅採取行動的例子——聯邦調查局局長曾表示,網路威脅很快將取代傳統恐怖主義,成為聯邦調查局首要的國家安全擔憂——而該立法是三年多來與私營部門和利益集團舉行聽證會和會議,並解決參議員們諸多擔憂的結果。
奧巴馬總統目前正在考慮一項行政命令,該命令將包括我們法案的大部分條款,但無法向那些實施自願標準的公司提供責任保護等激勵措施。我讚揚他在面臨反對的情況下仍決定保護國家免受網路攻擊,並認同他的觀點,即即使有了行政命令,仍然需要立法來充分解決我們的網路漏洞。換句話說,網際網路在許多方面提升了我們,但也可能因為對網路安全不可原諒的疏忽而摧毀我們。
馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫 (民主黨),預算委員會資深成員,寫道:
聯邦政府在網際網路方面可以發揮有限但重要的作用。由於21世紀的經濟日益成為資訊經濟,我認為聯邦政府應推行旨在消除“數字鴻溝”的政策,以便每個美國人、每個企業和每個學生都能接入寬頻。此外,為了使網際網路繼續蓬勃發展,聯邦政府必須在智慧財產權保護和合理使用之間取得適當的平衡。必須像線上下一樣嚴厲地打擊網際網路上的身份盜竊、欺詐和其他犯罪活動。最後,越來越明顯的是,聯邦政府必須與私營部門合作,提高我們在網路安全和保護國家關鍵基礎設施領域的警惕性。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
聯邦政府透過國防高階研究計劃局和國家科學基金會的資助,在網際網路的發展中發揮了重要作用。在可能的範圍內,聯邦政府應繼續透過投資於寬頻生態系統的研發來促進創新,包括網路、裝置和應用,以便美國能夠繼續在全球寬頻經濟中保持領先地位。
2010年,聯邦通訊委員會通過了一套明智的規則,透過限制寬頻提供商充當網際網路守門人並決定其使用者可以訪問哪些內容的能力,來維護開放的網際網路。透過確保開放和透明的網際網路,聯邦政府可以為網際網路基礎設施投資和電子商務的普及提供必要的監管確定性。
美國政府目前正在就一項名為《國際電信規則》的條約進行初步談判,該條約將於12月由世界國際電信大會審議。在抵制一些國家鼓勵集中控制網際網路的努力方面,聯邦政府可以發揮關鍵作用。我們需要確保網際網路仍然是全球傳播思想、資訊和商業的工具,而不受任何政府的干預。
公共政策中的科學。我們生活在一個科學技術影響生活和社會方方面面的時代,因此必須將其納入充分知情的公共政策決策中。您將如何確保政策和監管決策充分了解現有最佳的科學和技術資訊,並確保公眾能夠評估這些政策決策的基礎?
紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普 (D) 和水資源和環境小組委員會資深成員寫道
在預算縮減的時期,資料驅動的決策對於確保稀缺的聯邦資源得到有效利用至關重要。為此,最大限度地提高透明度、鼓勵公眾參與以及依賴現有最佳科學是制定和執行良好公共政策的關鍵。我堅決支援努力確保立法和監管程式對公眾監督開放,並堅持最嚴格的科學原則。
眾議員約翰·博納,俄亥俄州第8選區 (共和黨) 和眾議院議長,拒絕回應這八個科學問題。鑑於這個問題關於公共政策中科學的特殊性,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。
加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦 (D) 和能源和水利發展小組委員會主席寫道
我認為公共政策應以現有最佳科學為基礎。無論政策與經濟、醫療保健、環境還是任何其他領域有關,政治都不應干預科學。 醫學研究就是一個例子,我認為醫學研究必須是改善醫療保健和生產創新且更具成本效益的治療方法的基礎。長期以來,我一直是生物醫學研究的支持者,並認為這些努力對於徹底改變醫療保健,更不用說創造就業機會和促進經濟發展,具有巨大的潛力。 科學必須儘可能地驅動公共政策,我將繼續按照這一信念行事。
德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾 (共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道:
確保相關科學和技術資料的透明度和可訪問性應成為聯邦監管和決策過程的核心原則。為了使公眾能夠評估基於科學資訊的政策決策,這些資訊必須首先對公眾開放。不幸的是,奧巴馬政府對這些理想只是口頭說說,而在實踐中卻表現出願意基於有缺陷的、結果驅動的、並且常常是秘密的科學做出決策,以推行其失控的監管議程。
例如,法院最近駁回了有缺陷且可能造成災難性後果的跨州空氣汙染規則,這是一項監管行動,本可能摧毀我的家鄉州德克薩斯州的就業機會,並且完全基於專有的“黑箱模型”,該模型建立在對利益相關者和公眾保密的技術輸入和假設之上。同樣,作為科學委員會主席,我聽取了證人的證詞,證明用於證明環保署大多數空氣法規合理性的主要資料仍然不對公眾開放,而是秘密儲存並免受科學審查。 不幸的是,奧巴馬政府頒佈的規章制度威脅到美國的就業和經濟復甦,耗資數十億美元,但提供的效益卻令人質疑;然而,這些規則無法得到適當的評估,因為其基本假設和預測是基於對公眾保密的秘密資料和模型。
愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道
我同意科學技術在當今的生活和社會中無處不在,並且我對某些政策制定中無視甚至否認關鍵科學發現的情況感到不安。 最重要的答案是在各個層面加強科學技術教育,尤其是在我們的學校和透過我們的媒體。 我讚揚那些努力將有效的公共溝通新增到其專業職責中的科學家,以及那些在各個層面領導擴大和改進科技教育的教育工作者。
參議員米奇·麥康奈爾,肯塔基州 (共和黨) 和參議院少數黨領袖,截至發稿時,未回應這八個科學問題。鑑於這個問題關於公共政策中科學的特殊性,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。
佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡 (R) 和交通和基礎設施委員會主席寫道
我們可以透過維護我們自由開放的社會和新聞媒體,並利用現有的最佳公共和私營部門資源,來確保在公共政策決策中使用最佳的科學資料和技術。公眾的意見和評估仍然是我們民主健康的基礎。我們必須保持受過教育和知情的公眾,並繼續擴大透明度。
眾議員南希·佩洛西,加利福尼亞州第8選區 (民主黨) 和眾議院少數黨領袖,拒絕回應這個問題。鑑於這個問題關於公共政策中科學的特殊性,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。
參議員哈里·裡德,內華達州 (民主黨) 和參議院多數黨領袖,截至發稿時,未回應這八個科學問題。鑑於這個問題關於公共政策中科學的特殊性,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。
西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道
我們的科學技術領域領先專家與國會和聯邦機構之間的合作,是利用可靠科學制定公共政策決策的唯一途徑。我們在參議院商務、科學和交通委員會所做的工作涉及多個學科。在起草政策或法規時,我們需要徵求來自各領域專家的建議——來自大學、非營利組織、行業或科學和專業協會——他們每天都在處理這些問題。
例如,美國國家科學院、清白專案、全國刑事辯護律師協會、《華盛頓郵報》和 許多其他機構 都呼籲加強法醫學和標準。 我們與許多利益相關者和科學專家會面 ,以確定將二十一世紀的技術和測試進步引入法醫學的最佳實踐。這項努力的成果是《法醫學和標準法案》,該法案將指示國家標準與技術研究院 (NIST) 與標準制定組織協商制定法醫學標準。這些標準將由一個委員會實施,該委員會由研究科學家、法醫學從業人員以及法律和執法機構的成員組成,以及司法部長和 NIST 主任,以確保它們堅持以科學為基礎的優先事項。我們為制定該立法所經歷的過程,是國會如何直接與專家合作,根據最新的科學技術資訊制定政策的一個例子。
同時,各機構的科學誠信應保持神聖不可侵犯。科學技術資訊在公共政策的制定中起著重要作用,這使得向決策者提供的科學建議既公正又具有最高誠信度至關重要。2009年,總統透過科學技術政策辦公室 (OSTP) 要求每個機構制定一項針對其機構使命和需求的科學誠信政策。目標是確保在保護科學免受跨政府部門的政治干預的同時,保持技術嚴謹性和透明度。自 2009 年以來,已有 20 多個聯邦機構向 OSTP 提交了草案,以供審查和釋出徵求公眾意見。今年 2 月,OSTP 宣佈已完成對各機構提交的科學誠信政策的審查,並發現每項政策都達到或超過了最低要求。
馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫 (民主黨),預算委員會資深成員,寫道:
我認為科學發現和技術應為我們的政策和監管決策奠定基礎。至關重要的是,我們的國家研究機構應支援獨立的、高質量的科學研究,並利用廣泛的同行評審和評估過程。 在國會制定公共政策時,我將繼續與我們在國家衛生研究院、食品和藥物管理局、能源部、國家科學基金會、國家航空航天局、國家海洋和大氣管理局、國家標準與技術研究院以及其他聯邦機構工作的世界一流科學家和技術人員進行交流並尋求建議。在整個過程中,我致力於與公眾分享資訊,促進有意義的對話,併為政策提案提供反饋機會。
加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼 (D) 和能源和商業委員會資深成員寫道
有效的政策必須以現有最佳的科學和技術資訊為依據。當決策者拒絕科學時,結果就是糟糕的政策。不幸的是,否認科學似乎已成為如今國會山上的常態。
共和黨否認氣候變化科學是這種不負責任做法的主要例證。《自然》雜誌等著名科學期刊指出,眾議院能源和商務委員會的成員在氣候變化問題上採取的立場“根本上是反科學的”,是“蓄意無視”的結果,以至於“很難擺脫美國國會已經進入智力荒原的結論”。儘管科學界普遍認為氣候變化正在發生並且是一個嚴重威脅,但眾議院共和黨人仍一致支援 H.R. 910 法案,以推翻環保署關於氣候變化危害公眾健康和福利的科學結論。在就 H.R. 910 法案進行全體辯論期間,我提出了一項修正案,宣告“國會接受環境保護署的科學調查結果,即氣候變化正在發生,主要是由人類活動引起的,並對公眾健康和福利構成重大風險。” 除一名外,所有眾議院共和黨人都投票否決了這些科學調查結果。
許多眾議院共和黨人解釋他們拒絕環保署科學調查結果的原因時,表示他們認為科學“尚未定論”。與此同時,眾議院共和黨人投票削減了氣候研究的資金,而這些研究本可以提供更多關於氣候變化速度和可能影響的見解。他們還拒絕舉行聽證會,以更好地理解現有的大量科學證據,這些證據表明氣候變化正在發生。
決策者不能透過否認氣候變化的存在來解決氣候變化等嚴重問題。國會應該與我們國家頂尖的科學家舉行聽證會,以瞭解我們面臨的問題,以便我們能夠制定明智的政策來解決這些問題。我曾多次要求舉行這些聽證會。到目前為止,我寫信給共和黨領導人,但他們甚至懶得回應。這是一個可悲的記錄。