國會在科學方面及格了嗎?

大眾科學 向眾議院和參議院十幾個委員會的領導人詢問了與科學技術相關的八個政策問題的書面答覆

總統候選人在選舉季最受關注,而科學通常很少被提及。然而,科學技術是美國面臨的一些最大問題的基礎,這就是為什麼大眾科學ScienceDebate.org合作,要求巴拉克·奧巴馬總統和前州長米特·羅姆尼談論14項最終植根於科學的、國家面臨的最嚴峻挑戰

即使是最精通科學的行政長官也需要科學素養高的國會夥伴來實施健全的倡議。畢竟,國家的法律最終會在眾議院和參議院的會議廳進行辯論和透過。由於國會的大部分立法工作發生在委員會內部,我們認為,瞭解這些委員會的高階成員如何處理一些以科學為基礎的問題是有意義的。

我們選擇了最初14個問題中的8個,這些問題似乎是最明顯的立法事項。接下來,我們確定了大約十幾個國會委員會(包括撥款委員會和預算委員會)以及兩個可能在這些問題上發揮最大作用的小組委員會。然後,我們聯絡了這些委員會的主席和資深成員,以及眾議院和參議院的多數黨和少數黨領袖。最後,我們沒有聯絡即將退休的代表。


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我們有針對性的調查產生了 28% 的回覆率,我們認為這對於我們首次對科學立法領導層進行調查來說已經相當不錯了。當然,我們希望這個比例更高。

在聯絡的 32 位國會領導人中,9 位回覆了完整或部分答案,6 位拒絕了我們的請求,17 位從未回覆我們,儘管我們多次傳送電子郵件和電話請求。在回覆的國會議員中,有兩位是共和黨人,七位是民主黨人。

回覆者通常會藉此機會指出他們過去的立法努力,以及支援或破壞他人當前的提案。如果他們提供了可能的解決方案,則概述是試探性的。一些回覆,包括參議員傑伊·洛克菲勒關於政府在管理網際網路中的作用的回覆,內容詳盡且冗長。另一方面,眾議員約翰·米卡的回答很簡短:例如,他用 10 個字回答了一個問題,指出技術創新可以解決淡水問題。

所有九位都承認氣候變化。然而,眾議員拉爾夫·霍爾對人類影響的程度含糊其辭——理由是專家之間存在巨大爭論和不確定性。

我們求助於非回覆者的網站和過去的宣告來填補空白。例如,我們使用了參議院多數黨和少數黨領袖以及眾議院議長的公開宣告,拼湊出大致立場。對於其餘與科學和技術相關政策的立法領導人,我們需要您的幫助。如果您發現他們發表的任何公開宣告涉及任何問題,請傳送電子郵件至 submit@sciam.com,並附上來源連結。

我們在 7 月下旬和 8 月初發出了初步請求。每位國會議員至少收到六封電子郵件和六個電話,致電他們的媒體辦公室,提醒他們我們正在尋求書面回覆。眾議院和參議院的黨派領袖——眾議院議長約翰·博納、眾議院少數黨領袖南希·佩洛西、參議院多數黨領袖哈里·裡德和參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾——每人都至少收到八封電子郵件和六個電話。

截至 9 月 30 日,已有九名國會議員傳送了答覆,六名官員拒絕回答問題;其餘 17 名在撰寫本文時尚未回覆。大門仍然敞開:如果任何保持沉默的立法者傳送回覆,我們將釋出他們的回覆。

我們收到了眾議員亨利·韋克斯曼(能源和商業委員會)、克里斯·範霍倫(預算委員會)、拉爾夫·霍爾(科學、空間和技術委員會)、蒂莫西·畢曉普(水資源和環境小組委員會)和約翰·米卡(交通和基礎設施委員會)對所有八個問題的回覆;回覆的參議員包括傑伊·洛克菲勒(商業、科學和交通委員會)、湯姆·哈金(衛生、教育、勞工和養老金委員會)和黛安·范斯坦(能源和水資源開發小組委員會)。眾議院少數黨領袖南希·佩洛西回答了八個問題中的五個。

以下立法者拒絕參與:參議員邁克爾·恩齊(衛生、教育、勞工和養老金委員會)和傑夫·塞申斯(預算委員會),以及眾議院議長約翰·博納和眾議員科林·彼得森(農業委員會)。參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾的新聞秘書告知SA,參議員最終沒有時間在截止日期前處理這些問題。參議員羅恩·懷登的新聞團隊寫道,能源和自然資源委員會成員懷登的政策是不回覆調查問卷。

其餘當選官員沒有回覆:來自眾議院的弗蘭克·盧卡斯(農業委員會)、斯科特·加勒特(預算委員會)、弗雷德·厄普頓(能源和商業委員會)、愛德華·J·馬基和多克·黑斯廷斯(均在自然資源委員會任職)、埃迪·伯尼斯·約翰遜(科學、空間和技術委員會)、鮑勃·吉布斯(水資源和環境小組委員會)和尼克·拉哈爾(交通和基礎設施委員會);來自參議院的帕特·羅伯茨和黛比·斯塔貝諾(均在農業、營養和林業委員會任職)、帕蒂·默裡(預算委員會)、吉姆·德明特(商業、科學和交通委員會)、麗莎·穆爾科斯基(能源和自然資源委員會)、詹姆斯·英霍夫和芭芭拉·博克瑟(均在環境和公共工程委員會任職)、哈里·裡德(多數黨領袖)和拉馬爾·亞歷山大(能源和水資源開發小組委員會)。

我們釋出了完整答覆,歡迎您在評論中進行分析。國會領導人在制定政策時是否權衡了科學?他們計劃如何資助和監管研究?我們不是要求政治家成為科學家,但我們要求他們在制定美國未來的科學政策時考慮證據。

請在 ScienceDebate.org大眾科學線上 閱讀總統候選人對全部 14 個問題的完整回答

2012 年選舉按鈕,根據 Creative Commons license BY 2.0 使用。

創新與經濟。自二戰以來,聯邦政府首次將和平時期科學動員列為優先事項,科學技術為美國經濟增長貢獻了一半以上。但最近的一些報告質疑美國在這些重要領域的持續領導地位。哪些政策最能確保美國繼續保持世界創新領導者的地位?

紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道

為了使美國在 21 世紀保持競爭力,我們必須繼續支援投資基礎研究、鼓勵創業精神並加強下一代教育的政策。 

我強烈支援能源部國家實驗室等研究計劃。  我所在選區的布魯克海文國家實驗室不僅取得了具有紀念意義的科學發現,而且還孕育了數百項創新,這些創新為企業和企業家帶來了經濟收益,並提高了數百萬美國人的生活質量。  同樣,透過美國國立衛生研究院、國家科學基金會、國防高階研究計劃局和能源高階研究計劃局等機構對研究的投資,創造了數十億美元的經濟活動,創造了數千個就業崗位,並幫助美國保持其在全球創新領域的領導地位。 

高技能勞動力對於維持美國作為創新和經濟增長領導者的角色至關重要。  必須支援對教育的投資,以確保我們的下一代擁有實現其目標所需的技能和知識。  為我們的年輕人迎接未來挑戰做好準備的最重要工具之一是科學、技術、工程和數學 (STEM) 教育。  作為教育和勞動力委員會的成員,我強烈反對最近在這些領域削減聯邦資金的努力,並且我是 H.R. 258 號法案《STEM 優秀教師團法案》的發起人,該法案將向學區或州授予競爭性撥款,使其與學院和大學或非營利組織合作建立一個計劃,以發展、支援和留住 STEM 學科的優秀教師。

俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納(共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。截至發稿時,我們尚未找到與此問題相關的公開宣告。

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

加利福尼亞州是矽谷變革性創新的發源地,擁有 100 多所大學和學院,佔美國風險投資總額的四分之一以上,以及美國專利產出排名前 10 的城市中的六個。  我們的高科技產業對全球經濟的增長至關重要。我的首要任務是我的“專利盒”立法,以使美國對包括矽谷在內的許多製造公司更具吸引力。根據該法案,在國內生產基於美國專利產品的公司將支付較低的企業所得稅稅率——15%,而通常為 35%。這項法案不僅對美國製造商有利,而且將作為創新的強大催化劑發揮作用。

德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道

科學技術仍然是美國經濟實力和增長的重要因素。   基礎研究長期以來一直被國家科學院等專家組織公認為推動創新和確保長期經濟增長的關鍵。 不幸的是,奧巴馬政府已將其大部分研發支出——尤其是在能源等領域——集中在後期技術開發和商業化活動上,而這些活動的業績記錄不佳。  基礎研究應恢復為聯邦研發投資的首要優先事項。 

此外,重要的是要認識到創新者是人,而不是政府。  鼓勵而非扼殺創新商業行為、允許而非抑制大學和行業科學家推進其研究的公共政策對於確保美國繼續保持創新領導地位以及我們未來的經濟增長至關重要。   美國企業家目前受到奧巴馬總統推行的高稅收和強硬監管以及經濟政策的阻礙,極大地限制了私營部門的風險承擔和創新。我們需要一個有競爭力和可預測的企業稅收結構,以使我們的創新公司能夠在全球範圍內競爭;我們必須降低強加於美國僱主的監管成本和聯邦官僚程式;我們必須繼續尋求牢固可靠的貿易關係,以便為我們的創新者開闢新市場。   我們必須迴歸獎勵而非懲罰那些追求變革性思想的最優秀、最聰明的人的經濟環境。

艾奧瓦州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

幾十年來,美國經濟的突出特點之一是美國企業家和研究人員的創新和創造精神。  然而,經常被忽視的是,縱觀我們的歷史,一個通常具有遠見的聯邦政府資助並帶頭開展了一些擴大私人商業、催生無數發明和新興產業以及創造數千萬個就業崗位的倡議。  例如,國防高階研究計劃局發明了網際網路,美國宇航局的研究人員取得了數十項突破,包括計算機微晶片和 CAT 掃描器技術,並且有 80 多項諾貝爾獎頒發給了美國國立衛生研究院支援的研究。 

這些創新徹底改變了世界開展業務的方式,極大地提高了生產力,創造了數百萬個就業崗位。  這些正是我們需要繼續進行的投資型別,因為它們構成了創新、強大、成功的經濟的支柱。  最後,由於我們的大部分私營部門研發來自制造企業,我們需要做更多的工作來重建我們的製造業基礎,特別是透過奧巴馬總統提議的國家制造創新網路等計劃。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨),參議院少數黨領袖,截至發稿時,尚未回覆八個科學問題。參議員過去曾談到創新對經濟的重要性。2007 年 4 月 20 日,他在參議院就 《美國競爭法案》 發表了講話。以下是美國聯邦新聞服務社對宣告的文字記錄摘錄

主席先生,一個多世紀以來,美國一直引領著世界的創新。從燈泡到飛機再到積體電路,美國為世界提供了更幸福、更輕鬆、更高效生活的工具。

現在世界其他國家開始趕上。中國和印度等國家正在看到智力以及智力可以為重塑其經濟體帶來的好處。

《美國競爭法案》是讓更多 21 世紀的工作崗位留在美國本土的最佳方式,也是確保我們的孩子擁有使美國保持在創新和發現前沿的技能的最佳方式。    

佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡(共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道

為了繼續保持美國在創新和經濟領導地位方面的作用,我們應該消除政府對創新的障礙,簡化和改進專利流程,並繼續在研發方面開展合作。  美國還應改善我們的教育系統,特別是透過使科學、技術、工程和數學對學生更具吸引力,並透過獎勵優秀的教師。

加利福尼亞州第八選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道

在我於 2007 年成為眾議院議長之前,我們聽取了為國家科學院《應對風暴》報告做出貢獻的專家的意見,並聽取了全國各地大學的科學領袖和創新企業家的意見。  我們採納了他們的建議,並與國會領導人合作,率先提出了我們的創新議程:  頒佈《美國競爭法案》,透過重新強調數學、科學、工程和技術教育,以及重新承諾基礎研究,幫助確保我們國家未來幾代人的全球經濟競爭力。  該法案增加了對國家科學技術研究院、國家科學基金會和能源部的資助。  它培養了更多學生學習數學、科學、工程和技術,將想法轉化為創新技術,以促進我們的經濟並創造良好的美國就業崗位。它建立或擴大了許多基於競爭的、擇優的撥款和獎學金。  它增加了製造業研究和教育,並建立了一個 STEM 培訓撥款計劃,以增加這些領域的教師人數。  它資助了區域創新叢集以及科學和研究園區。我們在 2010 年對該法案的再授權建立在這些成功的基礎上,並更進一步,允許任何聯邦機構提出獎勵競賽。 

民主黨人知道這些投資對私人投資具有乘數效應。  必須做更多的工作,但我們已經取得的進展正面臨風險。  自 2011 年以來,我們看到新的眾議院多數黨削減了對這些計劃的資助。今年透過的瑞安預算

  • 在未來十年內,將削減研發、科學和技術方面的投資——這些投資是激發增長和創造 21 世紀就業崗位所必需的——超過 1000 億美元。
  • 在未來 10 年內,將國家科學基金會的撥款數量削減 11,000 多項,僅在 2014 年就取消了對 13,000 多名研究人員、學生和教師的支援。
  • 在未來十年內,將美國國立衛生研究院用於醫學研究的新撥款數量削減 16,000 多項。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨),參議院多數黨領袖,截至發稿時,尚未回覆八個科學問題。參議員的網站聲明瞭他對創新和技術的立場,以下摘錄了其中的一部分

在過去的十年中,技術改變了我們的經濟。  一直在努力加強內華達州的高科技產業,為我們的學生提供在高科技產業中蓬勃發展所需的技能,並彌合數字鴻溝。我很榮幸最近被資訊科技產業委員會評為年度高科技立法者,並因我在擴大美國和內華達州的創新經濟方面的工作而榮獲 TechNet 創始人圈獎。 此外,我一直是研發稅收抵免的堅定支持者,並提出了使其永久化的立法。  新興技術的開發者通常需要獨特的激勵措施,以使新技術在商業上可行。我仍然致力於保持我們的競爭力,並使我們的國家保持在技術和創新領域的前沿。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商業、科學和交通委員會主席,寫道:

人們普遍認為,聯邦政府對科學技術的投資有助於經濟增長和持續繁榮。  美國曆來在全球研發領域處於領先地位,但其他國家——尤其是中國——正在認識到增加資金與技術創新之間的相關性。  當研發支出按一個國家國內生產總值的比例計算時,美國現在排名第八。  我們在科學技術創新領域的全球領導者地位並未喪失,但即使是最好的政策,如果沒有聯邦和州政府對科學技術領域的財政承諾,也不會帶來持續的進步和突破。

幸運的是,我們已經對投資和生產力的現狀進行了全面的評估,可以從中制定政策。2005 年,美國國家科學院評估了美國在科學技術投資方面的表現。該研究的建議為 2007 年的《美國競爭法案》和 2010 年的《美國競爭法案再授權法案》的政策提供了資訊。 這兩項法案都呼籲將國家科學基金會、國家標準與技術研究院以及能源部科學辦公室的基礎研究的聯邦投資增加一倍,以保持美國在全球創新前沿的地位。但隨後的兩屆政府的預算請求、年度撥款以及立法將這種翻番軌跡從七年延長到 11 年到 18 年以上不等。兩黨都避免了在這些領域進行更大幅度的資金削減,但我們的政府在不考慮後果的情況下減少了對經證實的經濟驅動因素的資金和投資。
             

當然,金融危機和盲目削減機構預算以減少赤字造成的後果導致了當前圍繞投資的政治氣候。但我們必須認識到,具有前瞻性的政策和投資會帶來經濟繁榮,而經濟繁榮反過來又支援創新方面的更大突破。我將繼續推動科學技術研究和教育,因為它們使我們的經濟復甦走上更強勁的道路;但是,我們都可以做更多的工作來宣傳增加科學技術投資對我們全球競爭力的切實好處。

馬里蘭州第八選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨),預算委員會資深成員,寫道

美國在 21 世紀引領世界創新勢在必行。  我們的生活水平、公民的就業機會、我們所愛之人的救命療法和治療方法,以及所有人的健康環境都取決於此。  我認為,這種領導地位將需要我們公共和私營部門的全面和持續努力——包括對教育(尤其是 STEM 領域)的大力投資,聯邦政府對研發的承諾,重新強調下一代製造業,將聯邦政府資助的突破轉化為私營部門的商業應用,使我們能夠從世界各地招募和留住最優秀、最聰明的科學家的移民政策,以及適當的稅收、監管和法律政策。

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

技術創新是美國在全球經濟日益激烈的競爭中取勝的關鍵。  聯邦政府在促進科學和技術創新方面發揮了至關重要的作用,尤其是在 20 世紀後半葉,美國人民和我們的經濟從這些公共投資中受益匪淺。 

聯邦政府有許多工具可以促進科學和技術進步,我們應該部署所有這些工具來促進關鍵領域的創新。  這些工具包括開展或資助基礎科學研究、支援科學教育以及為創新技術的商業化提供貸款和其他支援。  我們還可以使用創新的機制來刺激創新,例如為特定的技術突破提供獎勵,並使用節能績效合同來支援在建築物中部署先進的節能技術。 

監管政策也可以推動巨大的創新併產生巨大的經濟效益。  例如,《清潔空氣法》和其他環境法律包含“技術強制”條款,以推動開發解決汙染問題的新技術解決方案。  當環保署設定車輛尾氣排放限值時,它會考慮新技術可以實現的目標,而不僅僅是市場上已有的技術。   《清潔空氣法》的另一項條款要求大型新的固定汙染源(如發電廠和工廠)滿足基於“最佳可用控制技術”可以實現的汙染限值,從而確保隨著時間的推移不斷改進。  能源部的電器能效標準也推動了眾多消費和商業產品的重大技術創新,為經濟帶來了巨大的好處。

監管政策刺激創新的另一種方式是透過基於市場的激勵措施。總量管制和交易計劃,例如《清潔空氣法》的酸雨計劃,就是這種方法的一個很好的例子。  透過為每噸排放的汙染物定價,市場發出了強烈的訊號,鼓勵創新,透過成本低於排放汙染成本的方法來實現減排。 

監管激勵創新帶來的好處在美國蓬勃發展的汙染控制行業中顯而易見。  隨著《清潔空氣法》和其他環境法律的實施,美國環境技術產業得到了顯著發展。  2008 年,該行業創造了約 3000 億美元的收入和 440 億美元的出口額,並支援了近 170 萬個就業崗位。  其中包括工程和計算機輔助設計方面的高科技工作,以及製造業和運輸業。

不幸的是,在本屆國會中,眾議院共和黨人一再反對支援和推動科學技術創新所需的聯邦行動。  眾議院會議廳的多次投票都針對研發、清潔能源貸款計劃以及基於科學並將導致技術發展的監管要求的資金。

氣候變化。地球氣候正在變化,人們擔心這些變化可能對地球上的生命產生不利影響。您對總量管制和交易、碳稅以及其他為應對全球氣候變化而提出的政策持何立場?我們可以採取哪些措施來提高我們應對氣候變化等跨國界挑戰的能力?

紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道

儘管有些人試圖否認它的存在,但科學界的共識很明確,地球確實在變暖,而人類活動正在助長這一趨勢。對於像長島這樣的沿海社群來說,這意味著海平面上升和更具破壞性的風暴。

我為我為應對這一緊迫的全球挑戰所做的努力感到自豪。我強烈支援促進清潔能源、能源效率和減少我們對外國石油依賴的政策。我還支援鼓勵國際社會與美國合作正面應對這一挑戰的政策。這些努力在經濟上、環境上都有意義,並改善了公眾健康和我們的國家安全。

作為交通和基礎設施委員會的成員,我與美國陸軍工程兵團密切合作,調查應對海平面上升的方案,海平面上升威脅著我們的安全和財產。我已經獲得了數百萬美元的聯邦資金,並推動立法以加強我們的沿海地區和溼地,這些地區和溼地是我們抵禦颶風和東北風暴等強烈風暴的第一道防線。

隨著國會繼續審議應對海平面上升和氣候變化影響的政策方案,有一點很明確:對於這一全球性問題,沒有靈丹妙藥。然而,透過公開誠實的對話,我相信所有各方都可以共同努力,找出應對這一威脅的解決方案和機遇。我將繼續與兩黨同僚合作,提出常識性倡議,以減少海平面上升和氣候變化的影響。

俄亥俄州第八選區眾議員約翰·博納(共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。他過去曾就氣候變化發表過宣告。在 2008 年 7 月接受 CNN 的沃爾夫·布利策採訪時,他談到了氣候變化,下面轉載的文字記錄部分是透過 Lexis Nexis 訪問的

眾議員博納:我認為約翰·麥凱恩的立場與大多數共和黨人並沒有什麼不同。

布利策:您在氣候變暖問題上同意他的觀點嗎?

眾議員博納:事實是,我們已經經歷了氣候變化。顯然,人類與此有關,我們應該開始減少二氧化碳排放。但我們需要與其他工業化國家合作才能做到這一點。否則,我們只會把工作崗位轉移到中國、印度和其他地方。這不符合美國人民的最佳利益。

2009 年 4 月 19 日,眾議員博納與 ABC 的喬治·斯蒂芬諾普洛斯坐下來接受採訪。當時他是眾議院少數黨領袖。以下是他們透過 Lexis Nexis 上的聯邦新聞服務社訪問的關於氣候變化的對話摘錄

斯蒂芬諾普洛斯:那麼共和黨對氣候變化的回答是什麼?這是一個問題嗎?您是否有解決它的計劃?

眾議員博納:喬治,我們認為我們去年的“全面能源戰略”仍然是正確的能源方法——我們應該確保我們有新的能源來源、綠色能源,但我們需要核能,我們需要其他型別的替代能源,是的,我們需要美國製造的石油和天然氣。

斯蒂芬諾普洛斯:但是,先生,這在排放方面沒有任何作用。

眾議員博納:在氣候變化問題上,喬治,很明顯,如果我們不與世界其他工業化國家合作,將會發生什麼,我們將把數百萬個美國就業崗位轉移到海外。我們必須以負責任的方式處理這個問題。


斯蒂芬諾普洛斯:那麼,什麼是負責任的方式?這是我的問題。共和黨應對碳排放的計劃是什麼?每個主要的科學組織都表示碳排放正在導致氣候變化?


眾議員博納:喬治,二氧化碳是一種對我們環境有害的致癌物的想法幾乎是可笑的。每次我們呼氣時,我們都會撥出二氧化碳。世界上每一頭奶牛,你知道,當它們做它們所做的事情時,你都會得到更多的二氧化碳。所以我認為這很清楚——


斯蒂芬諾普洛斯:所以您不認為溫室氣體是造成氣候變化的問題?


眾議員博納:——在過去的 100 年裡,我們經歷了氣候變化。聽著,很明顯我們的氣候發生了變化。問題是人類對此有多大影響,以及處理這個問題的正確方法是什麼?作為一個國家,我們不能單獨做到這一點。如果我們有印度、中國和其他工業化國家不與我們合作,我們所做的只是將數百萬個美國就業崗位轉移到海外。


斯蒂芬諾普洛斯:但這聽起來像是您所說的,您不認為共和黨需要提出控制碳排放的計劃?您認為這不是什麼大問題,即使科學界的共識是它導致了氣候變化。

眾議員博納:我認為這是一個——我認為這是一個問題。問題是,什麼是正確的答案和負責任的答案?

斯蒂芬諾普洛斯:答案是什麼?這就是我想努力

弄清楚的。

眾議員博納:喬治,我認為美國每個人都在尋找正確的答案。我們不希望像政府提議的那樣增加 1.5 萬億至 2 萬億美元的稅收,我們也不希望將數百萬個美國就業崗位轉移到海外。因此,我們必須找到在不危及我們的孩子和孫子孫女的未來的情況下努力解決這個問題的方法。

斯蒂芬諾普洛斯:所以您致力於提出一個計劃?


眾議員博納:我認為你會看到我們提出的計劃。就像你已經看到我們

在刺激法案和預算方面提出了更好的計劃一樣。

眾議員博納 釋出了一份宣告 關於共和黨人在 2009 年 4 月 21 日提出的更清潔環境戰略。他寫道

共和黨人致力於與政府和國會民主黨人合作,推進促進清潔空氣、清潔水和健康環境的政策。在眾議員邁克·彭斯及其美國能源解決方案小組的領導下,眾議院共和黨人支援“全面”戰略,該戰略將促進清潔替代技術、鼓勵節約能源並增加環境安全的美國能源生產。這項戰略不僅將降低能源成本並創造高薪就業崗位,還將為我們的子孫後代開闢更清潔、更健康環境的道路。


本週,眾議院民主黨人開始推動總量管制和交易計劃,該計劃做出了宏偉的承諾,但只不過是一項國家能源稅,將摧毀無數就業崗位並提高已經在這場經濟衰退中掙扎的家庭和小企業的能源價格。讓我們明確一點:共和黨人和民主黨人都支援致力於新的、更清潔能源來源的僱主和僱員的努力,但總量管制和交易不是答案。事實上,它只會讓我們的問題變得更糟,正如在歐洲所證明的那樣,總量管制和交易損害了經濟,推高了能源成本,並且根本沒有減少碳排放。現在是國會和政府中的民主黨人與共和黨人接觸併合作制定一項“全面”計劃的時候了,該計劃旨在降低能源成本、創造更多就業崗位並清潔我們的環境。

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

我相信,為了地球的長期健康,必須採取進一步行動來減少溫室氣體排放。國會未能解決氣候變化問題是我任期內最令人失望的事情之一,包括未能透過我支援的碳排放總量管制與交易法案。然而,我為能夠主導制定並簽署成為法律的最重要的氣候立法之一——兩黨合作的“十年節能法案”而感到自豪。除了要求在10年內將乘用車燃油經濟性至少提高10英里/加侖外,該法律還要求制定“最大可行”的燃油經濟性標準。該條款促成了今年聯邦政府出臺的到2025年實現每加侖54.5英里的燃油經濟性規則,這是一項巨大的勝利,到2025年,汽車和輕型卡車的溫室氣體排放量將減少一半,並減少60億噸的排放量。這超過了美國在2010年排放的二氧化碳總量。

德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道

作為科學、空間和技術委員會主席,我有機會聽取各方廣受尊敬的科學家關於這個問題的意見。唯一明確的是,這些專家對於自然氣候變率與人類影響的程度,以及採取全經濟範圍的溫室氣體法規可能對我們變化的氣候產生什麼影響,仍然存在很大的爭論和不確定性。我不會忽視像前副總統戈爾這樣的人,他們警告我們全球變暖的嚴重性。我們應該獲得最好的科學依據,並隨時瞭解人類影響帶來的任何威脅,但我感到不安的是,我們已經花費了超過300億美元研究氣候變化,但卻鮮有成果。

然而,更重要的是,僅憑科學本身並不能告訴我們碳排放總量管制與交易或其他溫室氣體監管制度是否是一個好主意;要回答這個問題,必須考慮許多其他因素,特別是經濟後果。不幸的是,本屆政府在溫室氣體問題上奉行不惜一切代價進行監管的議程,完全無視對我們長期低迷的經濟造成的有害影響。在我們更好地掌握這些問題之前,我將繼續反對溫室氣體監管,因為它對美國就業、經濟以及能源可負擔性和可靠性構成重大威脅。

艾奧瓦州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

氣候變化是一個全球性問題;因此,需要全球合作來解決它。然而,京都議定書和各種國際氣候變化公約的經驗告訴我們,制定和透過有效的國際政策非常困難。


唯一可行的方法是各國共同前進。我們需要探索採用普遍的國際溫室氣體排放定價機制。各國應各自制定減少溫室氣體排放的國內計劃和政策,特別是透過促進能源效率和清潔能源技術。隨著越來越多的國家採取此類政策,其他國家也將傾向於效仿。我們看到這方面取得了一些真正的進展。從長遠來看,轉向節能和可再生技術不僅有助於降低溫室氣體的不利影響,還可以使一個國家在世界經濟中更具競爭力。


在美國,我們的能源計劃和政策正在導致風力發電、生物燃料、天然氣以及所有行業的能源效率顯著提高的貢獻不斷增加,這些都在促成溫室氣體排放量的顯著減少,但我認為這些努力可以得到顯著加強。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。這位參議員 反對碳排放總量管制與交易,根據他的網站。

佛羅里達州第7選區眾議員約翰·米卡(共和黨)和眾議院交通和基礎設施委員會主席寫道

我反對碳排放總量管制與交易、碳稅和其他旨在解決氣候變化的稅收懲罰。政府政策可以透過支援替代能源的研發和成為公共土地的良好管理者來鼓勵環保主義。在國際上,我們應進一步協助各國開發和實施增強我們世界環境的技術。

加利福尼亞州第8選區眾議員南希·佩洛西(民主黨)和眾議院少數黨領袖,拒絕回答這個問題。佩洛西眾議員的網站 有以下關於能源和環境的宣告 

我已將能源獨立和應對氣候變化作為我的旗艦議題。能源獨立是一個道德、環境、健康、經濟和國家安全問題。我們必須支援清潔能源和效率技術的創新,這樣做我們可以降低交通運輸費用,並幫助正在與能源價格作鬥爭的美國人。

專家們已經明確表示:華爾街投機者正在人為地抬高汽油價格,給數百萬美國消費者帶來痛苦。僅今年一年,汽油價格就上漲了每加侖62美分。更高的汽油價格對我們的整體經濟產生負面影響。

透過廢除對跨國石油公司的稅收減免,我們可以減少赤字並投資於清潔能源工作。風能和太陽能等可再生能源將減少我們對外國石油的依賴,降低能源成本,並創造數百萬無法運往海外的工作崗位。

在過去幾年中,最大的石油公司的利潤達到了創紀錄的水平,國會必須採取行動來緩解汽油價格帶來的痛苦。保護美國納稅人和消費者的錢包的綜合立法至關重要,因為許多人繼續遭受艱難的經濟時期。保護我們的星球對於確保子孫後代擁有安全和光明的未來同樣至關重要。鑑於我們國家的未來,乃至我們整個星球的未來可能危在旦夕,現在是將我們對氣候變化的集體擔憂轉化為協調行動的時候了。我們必須努力透過開發新的能源技術並將化石燃料替換為清潔和可再生能源來防止未來對我們的環境和世界造成任何損害。

在我們即將迎來《清潔空氣法》和《清潔水法》40週年之際,確保公眾健康並維持一個監管全球變暖排放的聯邦機構對於我們國家的未來和保護我們的星球至關重要。我堅決反對那些會削弱我們國家環境法規的法案,這些法案將危及所有美國人的健康。我們必須透過投資於減少空氣汙染和保護沿海任何物種的自然棲息地的技術來保護我們國家珍貴的溼地和海岸線。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆問題。 他的網站宣告

全球變暖是我們這個時代最偉大的挑戰之一。美國約佔世界人口的4%,但卻約佔世界全球變暖汙染的25%。我們的政府必須在這個問題上提供國內和全球領導力,因為我們有道義責任為子孫後代留下一個安全和適宜居住的世界。

氣候變化將對內華達州、大盆地和整個西南部地區產生巨大影響——平均氣溫目前正在上升,並且普遍預測氣候變化將減少降水量。乾旱將使農業和畜牧業更加艱難,增加野火的頻率和強度,並可能導致許多動植物物種滅絕。一些入侵植物,如雜草,更適應炎熱的氣候,並且已經取代了本地植被。這些影響造成了嚴峻的挑戰,如果我們不採取行動,未來可能會變得災難性。

氣候變化對我們供水的影響可能是對沙漠西南部地區最直接的災難性影響,這就是為什麼我提出了諸如《飲用水適應、技術、教育和研究法案》(WATER法案)、《水效率、保護和適應法案》以及《水基礎設施彈性與可持續性法案》等立法的原因。這些法案將有助於解決迫切需要進行更多研究和投資,以提高美國供水系統滿足我們國家日益增長的供水需求的能力,鑑於氣溫升高導致的長期乾旱造成供水減少。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨)和參議院商務、科學和交通委員會主席寫道

有明確且令人信服的科學證據表明,人為氣候變化正在發生。最終,為了有意義地解決這個問題,必須協調全球努力,尋求減少發達國家和發展中國家的溫室氣體排放。美國應首先在減少溫室氣體排放方面發揮領導作用。


減少溫室氣體排放的第一步必須是推廣技術和實踐以提高能源效率。在交通運輸領域,新的2017-2025年車型年度的CAFÉ標準預計將減少20億噸溫室氣體排放。這是一個明顯的進步,但我們必須繼續刺激住宅和商業部門的效率,並推廣熱電聯產系統,該系統可以顯著提高工業部門的能源效率,同時降低成本。


我們還需要探索溫室氣體排放量較低的替代燃料,將更多可再生能源整合到電網中,並開發以更清潔的方式使用天然氣和煤炭的方法。為了推動投資併為這些技術的發展提供所需的確定性,將需要某種形式的定價機制來反映目前由社會承擔的溫室氣體成本。將定價機制納入我們的氣候政策可能比目前根據《清潔空氣法》監管此類排放的政策更有效地以更低的成本減少溫室氣體排放。我們在降低酸雨方面透過碳排放總量管制與交易機制取得了成功,其成本遠低於最初的預期。如果我們不迅速採取行動來迎接應對這一全球挑戰所需的變革,我們也可能面臨碳稅。無論美國最終決定採用何種機制來應對氣候變化,都必須以將成本降至最低的方式實施,並認識到對美國不同地區(如我的家鄉西弗吉尼亞州)的影響。

馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨)和眾議院預算委員會的資深成員寫道

壓倒性的科學共識是,地球的氣候正在變化,人類活動——包括二氧化碳和其他溫室氣體的排放——正在助長這種變化。在這方面,我在美國國會提出了第一項碳排放總量管制與股息立法,該立法將對溫室氣體排放定價,並將收益以健康氣候股息的形式返還給消費者。此外,我支援全面的清潔能源立法,如眾議院透過的《美國清潔能源和安全法案》,其中包括碳排放總量管制與交易計劃,以及我提出的綠色銀行和家庭節能迴圈基金倡議。最後,雖然我相信美國應該在這個問題上發揮領導作用,但我也贊成與其他溫室氣體排放國進行強有力的國際接觸,以最大限度地提高我們在這一領域的全球進展。

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

氣候變化是當今世介面臨的最嚴重的危險之一。在過去的十二個月裡,美國的氣溫記錄被屢次打破,我們經歷了科學家長期以來預測的乾旱、洪水、野火和極端天氣事件,這些事件會隨著地球變暖而加劇和變得更加頻繁。美國必須採取行動大幅減少美國的溫室氣體排放,並且我們必須與其他國家合作,以實現全球範圍內的減排。

我強烈支援解決全球氣候變化的政策,並相信全面的解決方案需要國會採取行動。基於市場的政策,如碳排放總量管制與交易計劃和碳稅,提供了最具成本效益的方法,我強烈支援此類政策。

在第111屆國會中,我和馬基眾議員共同提出了2009年《美國清潔能源和安全法案》,也稱為《韋克斯曼-馬基法案》。該法案提供了一種全面且具有成本效益的方法,透過碳排放總量管制與交易系統減少溫室氣體排放,到2020年比2005年的水平減少28%至33%,到2050年減少80%。該法案在眾議院獲得透過,但未獲得參議院批准。

在本屆國會中,眾議院共和黨領導層試圖逆轉在應對氣候變化方面取得的任何進展。共和黨人在眾議院投票表決了47次,反對就氣候變化採取行動。這些投票包括推翻最高法院的裁決,廢除環保署根據《清潔空氣法》監管溫室氣體的現有權力,削減清潔能源的資金,以及削減氣候變化研究的資金。眾議院共和黨人甚至投票否認氣候變化的基本科學現實。

鑑於共和黨人否認科學和反對就氣候變化採取行動,我呼籲能源和商務委員會以及相關小組委員會的主席就氣候變化的科學和影響舉行聽證會,以便委員會能夠更好地瞭解這些問題。我曾十五次致信主席,要求就與氣候變化相關的不同主題舉行聽證會。其中,我要求就氣候變化對農業影響的新發現、極端天氣事件受氣候變化影響的可能性的新發現以及地球表面溫度的新分析舉行聽證會。我從未收到對這些請求的任何回應。

研究與未來。  聯邦政府資助的研究幫助美國產生了戰後主要的經濟體,並確保了我們的國家安全,但如今,英國、新加坡、中國和韓國正在對研究進行有競爭力的投資。鑑於下屆國會將面臨支出限制,在您即將到來的預算中,您將給予研究投資多大的優先權?

紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道

正如我之前提到的,聯邦政府對基礎和高階研究的投資對於我們透過創新推動經濟前進的能力至關重要。為了在21世紀保持全球競爭力,我們必須繼續廣泛支援聯邦政府的倡議,這些倡議幫助孕育了數千項創新,如微晶片、GPS、網際網路和條形碼,僅舉幾例。   

僅在我的選區,布魯克海文國家實驗室就取得了不朽的科學發現,並且是數百項創新的溫床,這些創新為企業和企業家帶來了經濟收益,並提高了數百萬美國人的生活質量。同樣,透過美國國立衛生研究院、國家科學基金會、國防高階研究計劃局和能源高階研究計劃局等機構對研究的投資,已經產生了數十億美元的經濟活動,創造了數千個就業崗位,並幫助美國保持其在全球創新領域的領導地位。 

當我們繼續帶領我們的經濟走出大蕭條以來最嚴重的衰退時,我們必須小心,不要危及那些對於幫助企業創造就業崗位至關重要的計劃和投資。我強烈反對一些人削減聯邦政府對研究和教育投資的努力,並且我一直投票支援維持和增加對負責加強美國研究努力的關鍵聯邦機構的資助,以及鼓勵創新和促進經濟增長的稅收政策。 

俄亥俄州第8選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。專案投票智慧,一個收集公職候選人資訊的無黨派、非營利組織,在此處列出了博納眾議員在與科學和醫學研究相關的措施上的投票記錄這裡

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

我認為,聯邦政府的資助必須在確保美國繼續處於科學創新前沿方面發揮關鍵作用。雖然我認識到我們是在嚴峻的預算限制下運作,但我將繼續透過我在參議院撥款委員會的席位來推動為關鍵科學專案提供資金的努力。這方面的一個例子是我對ARPA-E(能源高階研究計劃局)的強烈支援,ARPA-E是能源部的一個機構,旨在促進和資助先進能源技術的研發。自2009年以來,該機構已獲得8億美元的資金,用於資助200多個創新能源技術專案。該機構處於能源研究的最前沿,不僅在美國,而且在全球範圍內都是如此。

德克薩斯州第4選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨)和眾議院科學、空間和技術委員會主席寫道

儘管預算環境受限,但聯邦政府對研究的投資仍然是首要任務,特別是基礎研究,它掌握著我們未來的關鍵。我們的任務機構也有重要的應用研究需求來完成其任務;因此,國會在財政上負責任地大力支援基礎研究,同時充分資助關鍵任務需求勢在必行。然而,對於那些超出任務機構需求直接範圍的應用研究領域,聯邦政府的角色不是進行這些投資,因為這些投資最好留給行業和市場驅動的力量。外國研究資金的增長僅僅證實了美國繼續致力於基礎研究的重要性。

艾奧瓦州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

作為參議院撥款小組委員會的主席,該小組委員會負責監督美國國立衛生研究院(NIH),我長期以來一直倡導聯邦政府為研究提供資金。在1998年至2003年期間,我和阿倫·斯佩克特參議員共同領導了一項兩黨合作,在五年內將美國國立衛生研究院的預算增加了一倍。當然,今天不可能再有如此規模的增長,但生物醫學研究應繼續保持高度優先地位,不僅因為其對人類健康有益,而且還因為其對美國經濟的影響。最近的一項研究發現,美國國立衛生研究院的研究去年創造了620億美元的經濟活動。與此同時,中國和新加坡等其他國家已經注意到這一點,並正在大幅增加對生物醫學研究的投資。這些國家明白,今天的研究將帶來明天的創新。儘管美國仍然是該領域的領導者,但我們與世界其他國家之間的差距正在縮小。為了國家的健康以及我們的經濟未來,我們絕不能忽視對研究的重視。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。在奧巴馬總統於2011年1月25日發表國情諮文演講後,麥康奈爾參議員評論了奧巴馬政府的政策,包括政府支出。以下是他準備好的講話的摘錄。這些講話是透過政府印刷局的國會記錄線上訪問的

總統談到了需要削減開支和減少債務。然而,在過去的兩年裡,他的政策使國家債務增加了3萬多億美元,其中大部分是透過一項刺激計劃實現的,該計劃承諾將失業率控制在8%以下,而現在的失業率徘徊在略低於兩位數的水平。現在我們聽到他計劃堅持透過更多的政府支出和呼籲對教育、基礎設施、研究和可再生能源進行“投資”來維持同樣的失敗的經濟增長方法。我們以前見過華盛頓的民主黨人所說的投資是什麼意思。在推銷失敗的刺激計劃時,總統也將其稱為對我們國家未來的投資。僅在他的簽署宣告中,他就單獨提到了14次刺激法案的投資。我們都知道結果如何。

我們被告知,第一個刺激計劃還將包括對教育、基礎設施、科學研究和可再生能源的關鍵所謂投資——我們被告知他今晚也將關注這些領域。只是後來我們才瞭解到,一些關鍵投資包括網球場維修、仙人掌臭蟲交配決策研究、數十萬美元的植物資料庫以及向一家加州太陽能電池板製造商提供的5.35億美元貸款,該製造商並沒有像計劃的那樣僱用1000名新員工,而是裁掉了175名。

麥康奈爾參議員致力於為肯塔基州大學的研究爭取資金根據他網站上的一份新聞稿。在該新聞稿中,麥康奈爾參議員被引用

無論是為了教育、國防還是農業,我將繼續利用我在美國參議院的資歷,幫助肯塔基州的辛勤工作者爭取資金。

佛羅里達州第7選區眾議員約翰·米卡(共和黨)和眾議院交通和基礎設施委員會主席寫道

為了更好地讓我們的孩子為全球經濟做好準備,我們應該阻止那些降低教育課程難度的政策,並將財政援助重新分配給那些職業 направленность направлены на 科學和技術領域的政策。我們還必須在招聘、教育和留住合格教師方面做得更好。太多學生在科學和技術方面的基礎薄弱,無法發展他們在這些領域的知識。

從聯邦角度來看,教育決策最好在地方層面處理,因為社群有不同的需求和資源。聯邦政策應鼓勵學校選擇,要求獲得聯邦資金的基線成就標準,並促進各州的學術創新。

加利福尼亞州第八選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道

美國人在我們國家未來前進的方向上有兩種選擇。民主黨人在《美國競爭法案》中闡述了我們首選的道路,該法案增加了與科學對我們國家未來的重要性相稱的科學投資。可悲的是,眾議院共和黨人通過了瑞安預算,該預算將在2013年至2022年期間削減約8000億美元的教育和技能培訓、科學和技術研發以及交通基礎設施投資。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。這位參議員是2010年《美國競爭再授權法案》的主要發起人。在他的網站上,他寫道

我也是小企業創新研究(SBIR)和小企業技術轉移(STTR)計劃的長期支持者,這些計劃代表了聯邦政府最大的小企業研發計劃。小企業在刺激創新方面發揮著關鍵作用,SBIR和STTR計劃為這些企業提供了開發下一個偉大的技術進步所需的資本,並創造就業機會,讓更多的內華達州人重返工作崗位。最近,經過幾個月的阻撓,我很高興通過了這些有價值的倡議的長期再授權。我將繼續支援那些幫助內華達州高科技企業超越我們的全球競爭對手並保持在技術前沿的計劃和政策。

裡德參議員的網站包含一個專門介紹他對醫學研究的立場的章節,其中他重點介紹了由他領導的幾項立法倡議。這位參議員表示

在我的參議院職業生涯中,我一直支援增加對拯救生命的醫學研究的資助。雖然我為我們在1998年至2003年的五年期間將美國國立衛生研究院的國家醫學研究預算增加了一倍而感到自豪,但我對近年來將逆轉這一趨勢的支出提案感到特別失望。我們需要繼續投資於醫學研究,這將為對抗包括癌症、糖尿病、阿爾茨海默病和帕金森病在內的多種嚴重疾病做出不可估量的貢獻。在我們即將取得重大新突破,慢性疾病的負擔持續增加之際,我們不應吝嗇對像有前景的醫學研究這樣重要的優先事項的投入。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨)和參議院商務、科學和交通委員會主席寫道

如果我們想要防止失去我們的競爭優勢,可預測和持續的研究投資是必要的,這就是為什麼多年來我一直為研發投資而奮鬥。美國曆來頒佈政策,透過創造創新所需的經濟和智力條件來有意識地推進科學技術。國際社會現在正在認識到那些使美國能夠在科學技術領域保持競爭優勢的政策領域。日本、德國、中國和韓國等國家已經開發出在曾經由美國主導的行業中競爭的技術。

例如,美國繼續領先的一個領域是奈米技術研發和商業化,但歐盟和俄羅斯在政府資助奈米技術研究方面的支出超過了美國。參議院商務委員會一直關注國家對奈米技術的投資及其在醫療保健、國土安全和資訊科技等領域轉變的潛力。持續的資金和新的立法將有助於充分實現聯邦政府在該領域投資的經濟回報。國家奈米技術倡議是跨部門合作朝著共同目標和優先事項努力的一個很好的例子,它使美國在奈米技術領域獲得了全球領導地位。美國有能力引領研發,但如果我們想充分收穫新領域的經濟潛力,就需要將早期的成功轉化為有效的商業化。

與對研究的長期投資並行的是,需要對 STEM 教育進行投資。趨勢很明顯:全球化和外包,加上美國在科學和技術進步方面的優勢地位下降,導致了工作崗位的流失。美國已經失去了2000年存在的28%的高科技製造業工作崗位,而自2004年以來,美國跨國公司近85%的研發相關就業增長髮生在國外。鼓勵美國學生接受 STEM 教育並促進有效學習的政策將提高我們勞動力的能力,以在21世紀的全球經濟中競爭。

然而,我們國家的競爭力和經濟繁榮取決於鼓勵更多人參與研究事業。《刺激競爭性研究實驗計劃》(EPSCoR)的建立是為了幫助那些資金不足的國家科學基金會州發展在全球範圍內競爭所需的研究能力。我們的經濟未來取決於研究能力擴充套件到頂尖大學和機構之外,擴充套件到創新仍然可以蓬勃發展的機構。

馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨)和眾議院預算委員會的資深成員寫道

我們可以透過優先投資於研究和開發,將其作為平衡計劃和財政負責的預算的一部分來維持美國的全球領導地位。事實上,奧巴馬總統提出的預算以及眾議院民主黨預算都反映了這一目標。在削減赤字的同時,民主黨預算確保美國透過支援下一代科學領導者,繼續保持在創新領域的全球領導地位。相比之下,共和黨預算透過將非國防可自由支配資金削減266億美元,即比民主黨預算水平低5.3%,來威脅這項資金。在十年內,共和黨預算將非國防支出削減了9000億美元,即比民主黨預算低17%。

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

優先為清潔能源倡議提供資金至關重要。我們需要結束我們對石油的依賴,這損害了消費者的利益,並威脅到我們的氣候和國家安全。國會應支援本屆政府的清潔能源倡議,因為我們的經濟未來取決於建設未來的清潔能源產業。

不幸的是,共和黨人試圖拆除我們政府的許多清潔能源倡議。在本屆國會期間,眾議院共和黨人投票表決了52次,以取消或廢除清潔能源倡議的資金。共和黨眾議員保羅·瑞安提出的共和黨預算將在明年削減超過50%的能源專案可自由支配支出,從而破壞提高能源效率和開發風能、太陽能、地熱和其他清潔能源的努力。瑞安預算還將廢除對先進技術汽車製造計劃和能源部貸款擔保計劃的資助。與此同時,共和黨預算繼續為石油公司提供400億美元的稅收減免。 

共和黨預算反映的優先事項是倒退的:我們應該削減對石油公司等已建立的盈利行業的補貼,並投資於新技術。

教育。 全球經濟日益受到科學、技術、工程和數學的驅動,但最近對65個國家的15歲青少年進行的一項比較發現,美國學生的平均科學成績排名第23位,而美國學生的平均數學成績排名第31位。您認為,為什麼美國學生在過去三十年中落後了,聯邦政府應該在更好地為所有年齡段的學生為科學和技術驅動的全球經濟做好準備方面發揮什麼作用?

紐約州第1選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨)和水資源和環境小組委員會的資深成員寫道

毫無疑問,美國仍然是推動全球經濟前進的創新領域無可爭議的冠軍。然而,在一個日益全球化的世界中,其他國家繼續實現現代化,未來幾代人將面臨來自我們海外鄰國的日益激烈的競爭。顯然,一支高技能和高學歷的勞動力對於維持美國作為全球領導者的角色絕對至關重要,因此,我們必須繼續支援對教育的投資,以確保我們的下一代擁有實現其目標所需的技能和知識。

為我們的年輕人應對未來挑戰做好準備的最重要工具之一是科學、技術、工程和數學(STEM)教育。作為教育和勞動力委員會的成員,我強烈支援 STEM 教育倡議,並強烈反對最近削減這些領域聯邦資金的努力。此外,如果我們想成為一個成功的國家,我們必須擴大我們學校的入學機會,提高我們課堂的教育質量。這就是為什麼我支援增加對中小學教育的資助,以及確保學生和教師擁有他們成功所需的工具的政策。

俄亥俄州第8選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。在他的網站上,他概述了他對教育改革的優先事項

不讓一個孩子掉隊

《不讓一個孩子掉隊法案》是基礎教育改革的藍圖,對於那些認為大政府不是解決我們教育系統問題的美國人來說,這是一個巨大的進步。我們已經看到,更多的官僚主義不是答案。

在公共教育領域,華盛頓已經投入了超過 3000 億美元,時間跨度超過 30 年。然而,弱勢學生和富裕同齡人在教育成就方面仍然存在巨大差距。多年來,透過實施“不讓一個孩子掉隊”法案,我們終於開始堅持要看到成果。

當我在眾議院教育和勞工委員會擔任主席時,我致力於制定一項教育法案,該法案體現了問責制、地方控制、為有效措施提供資金以及擴大父母選擇權的原則。我們的努力已經得到了回報。

“不讓一個孩子掉隊”法案將聯邦教育資金的使用控制權和靈活性交給地方和州政府,而不是依賴華盛頓的官僚來決定我們孩子的教育。這是彌合弱勢學生與其同齡人之間成績差距的第一步。

擴大擇校範圍

擇校計劃為家長和他們的孩子在教育方面提供了選擇,這應該是我們所有人的共同目標。問題的關鍵不在於學生去哪裡上學,而在於他們如何接受教育。考慮到這一點,我長期以來一直支援機會獎學金,該獎學金允許學生從表現不佳的學校轉到成績較高的學校,在那裡他們可以利用我們教育系統提供的最佳資源。我們應該鼓勵擇校,鼓勵學校為學生提供提高教育水平的機會,而不是迫使學生接受次等選擇。

應對大學費用危機

對於大學生、應屆畢業生及其家長來說,獲得大學教育的成本已經失控,這已不是什麼秘密。根據大學理事會的資料,在 20 世紀 70 年代,大學價格的實際增長非常小。然而,在 20 世紀 80 年代初,形勢開始惡化。學費和雜費的增長速度開始遠遠快於其他商品和服務的平均價格。事實上,在 20 世紀 80 年代,上大學的費用增長速度是典型家庭收入的三倍多。這種大學費用快速上漲的趨勢在 20 世紀 90 年代持續蔓延,沒有受到遏制。

2003 年末,眾議院教育委員會發布了一份報告,指出高等教育費用上漲的原因是學生和家長始終無法讓高等教育系統對其不成比例的學費上漲負責。簡而言之,他們無法獲得充分行使消費者權力所需的那種資訊。畢竟,大學生及其家長正是“消費者”。而對於這些消費者來說,市場一直不友好。

請思考一下:在截至 2002-2003 年的十年期間,經通貨膨脹調整後,公立和私立大學的平均學費上漲了 38%。如果回顧更久遠的時間,自 1981 年以來,四年制公立大學的費用上漲了 202%!這比同期其他商品和服務的平均成本增長幅度高出一倍以上!

但是請稍等——有好訊息。正如大學理事會指出的那樣,現在為有困難的學生和家庭提供的經濟援助金額創下了紀錄。即使瞭解了這一點,我仍將繼續為中低收入學生爭取更多接受高等教育的機會,具體措施包括:

• 加強佩爾助學金、學生資助、學生入學機會和少數族裔服務機構;

• 減少學生和畢業生的繁文縟節;

• 消除非傳統學生的障礙;以及

• 透過大學費用和認證的“陽光”和透明度來賦能消費者。

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

我一直以來都是學校和教師的堅定支持者。特別是,我認為在數學和科學課堂上擁有優秀的教師對於美國保持競爭力至關重要。我們必須充分培養學生的技能,使其能夠勝任 21 世紀的工作,尤其是在科學、技術、工程和數學(STEM)領域。我支援《美國競爭法案》(America COMPETES Act),這是一項去年簽署成為法律的法案,增加了對 STEM 教育的資助。聯邦政府及其合作伙伴必須協調努力,在學生達到大學年齡之前就提高他們對數學和科學的興趣,以便增加進入職場的 STEM 畢業生人數。

德克薩斯州第4選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨)和眾議院科學、空間和技術委員會主席寫道

長期以來,我國一直是科學和創新的領導者。為了保持這一領先地位,我們必須在各個教育階段(從學前教育到研究生教育)實施強有力的 STEM 教育。不幸的是,僅在過去五年中,聯邦政府就在 STEM 教育上投入了超過 160 億美元,但收效甚微。投入越來越多的資金並不能解決問題。這需要擁有正確技能的敬業教師、盡職盡責的家長、積極響應的學校管理部門以及投入的社群來吸引這些學生並扭轉這一趨勢。幸運的是,行業、慈善組織、非營利組織、家長、教師以及州和地方政府正在挺身而出,共同努力抓住並保持我們國家青年在 STEM 教育方面的注意力,以便他們願意追求這些職業,而不是僅僅因為我們需要他們而被強迫進入這些行業。這才是應有的狀態,因為 STEM 教育是一個州和地方問題,並且應該繼續保持這種狀態。然而,聯邦政府在這個等式中確實可以發揮作用,主要是作為利益相關者的協調者以及最佳實踐和示範專案的傳播者。正是出於這些原因,眾議院科學、空間和技術委員會在本屆國會舉行了一系列 STEM 行動聽證會,以突出各種 STEM 夥伴關係、可複製的 STEM 重點學校以及傑出的校內和校外 STEM 專案。

同樣,正是出於這些相同的原因,我與幾位同事一起,要求國家科學院研究所有利益相關者“可以採取哪些步驟來確保美國研究型大學能夠保持卓越的研究和博士教育水平,從而幫助美國在全球 21 世紀的社群中競爭、繁榮並實現國家在健康、能源、環境和安全方面的目標。”調查結果可以在報告《研究型大學與美國的未來》中找到。同樣對於 K-12 階段,委員會重點介紹了一些最佳實踐和示範專案,這些實踐和專案在國會要求的 NAS 報告《成功的 K-12 STEM 教育:識別科學、技術、工程和數學領域的有效方法》中得到了展示。

愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),健康、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

為了解決我們國家提高學生數學和科學水平的需求,在我 2011 年 10 月重新授權的《中小學教育法案》中,我與俄勒岡州參議員默克利一起,納入了一項名為“改進科學、技術、工程和數學教學和學生成績資助計劃”的法案。這項新的 STEM 計劃將透過以下方式提高學生在數學和科學方面的成績:

  • 改進學前教育至 12 年級學生的 STEM 科目教學;
  • 讓學生參與 STEM 科目和職業並對此感到興奮;
  • 增加學生獲得高質量 STEM 課程的機會;
  • 透過招聘、培訓和支援高效 STEM 教師來提高課堂教學的質量和有效性;以及
  • 彌合學生的成績差距,並讓更多學生走上大學和職業準備的軌道,並在 STEM 科目中取得成功。

透過確保教師掌握 21 世紀的知識,在小學提供科學和數學課程,讓學區確定高質量數學和科學課程的可用性差距,並向所有學生提供這些課程,我們將能夠提高學生在數學、科學、技術和工程等關鍵領域的成績。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨),參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。這位參議員是《美國競爭法案》的主要發起人。America COMPETES Act。當時,他釋出了一份宣告,可透過州新聞服務社獲取,並於 2007 年 4 月 24 日釋出。以下是完整宣告

小時候,我的父母鼓勵我在學校的數學和科學課上做得更好。我承認這些不是我最好的科目。小時候,我就是看不出數學和科學在未來對我有多重要。

然而,作為一名參議員,我已經意識到,今天的學生掌握數學和科學是多麼重要,這樣美國才能在全球 21 世紀的經濟中保持其競爭優勢。

美國目前擁有世界上最偉大的科學和技術企業。我們擁有任何地方最好的大學體系。但在許多方面,我們已經變得沾沾自喜,而其他國家正在迎頭趕上。

他們看到,透過投資科學和技術,以及投資於公民的教育,他們可以吸引就業機會並創造財富。如果我們想在本世紀及以後在全球市場上保持我們的領導地位,我們就必須對我們的未來進行同樣的投資。

幾年前,意識到美國正在落後,一群參議員找到了國家科學院,這是一個彙集了該國頂尖科學頭腦的受人尊敬的組織。

我們向他們提出了一個簡單的問題:華盛頓的政策制定者可以採取哪些十大行動,以使美國在 21 世紀的科學和技術領域保持領先地位?

科學院轉向其成員——商業、政府和學術界的領導者,並提出了答案。好訊息是,增加火箭科學家以及數學家、工程師和計算機設計師的數量並不是火箭科學。

科學院的許多建議現在構成了一項重要的法案,參議院目前正在審議該法案,即《美國競爭法案》。它將透過增加我們對基礎研究的投資、加強所有教育階段科學、技術、工程和數學方面的教育機會,以及鼓勵年輕人從事這些領域的職業,來幫助維持和提高美國在未來一個世紀的競爭優勢。

今年秋天,位於鮑靈格林西肯塔基大學的肯塔基州數學和科學學院將開放。它將彙集來自聯邦各地的才華橫溢的高中生,全年學習高階數學和科學,以獲得大學學分。

《美國競爭法案》將為全國各地的肯塔基學院等高階學院提供聯邦政府的支援。它還將允許肯塔基州為從事數學或科學教師職業的學生提供獎學金,併為全州數學和科學教師舉辦暑期學院,以幫助他們激勵學生。

在我們州的所有主要學習中心,教職員工和管理人員都瞭解強調數學、科學和工程對於保持肯塔基州與美國其他地區和世界的競爭力至關重要。

《美國競爭法案》將透過向大學的研發工作投入更多聯邦資金,為年輕科學家創造數百個新機會,從而幫助他們做到這一點。這些投資最終將產生新的發現、新的高科技公司和新的就業機會。
           

一個多世紀以來,美國一直引領著世界的創新。從燈泡到飛機再到積體電路,我們為世界提供了工具,讓人們的生活更幸福、更輕鬆、更富有成效。

但現在像中國和印度這樣的國家正在看到腦力的好處,以及腦力可以為重塑其經濟做什麼。美國未能重視科學教育的重要性,這使我們落後了,而國會可以率先開始解決這個問題。

《美國競爭法案》是將更多 21 世紀的工作機會留在美國和肯塔基州的最佳途徑。有了它,我們可以確保我們的孩子擁有使美國保持在創新和發現前沿的技能。

佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡(共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道

為了更好地讓我們的孩子為全球經濟做好準備,我們應該阻止那些降低教育課程難度的政策,並將經濟援助重新定向到那些職業 направлен на 科學和技術領域的學生。我們還必須在招聘、教育和留住合格教師方面做得更好。太多學生的科學和技術基礎薄弱,無法發展他們在這些領域的知識。

從聯邦的角度來看,教育決策最好在地方層面處理,因為社群有不同的需求和資源。聯邦政策應鼓勵擇校,要求獲得聯邦資金的基本成績標準,並促進各州的學術創新。

加利福尼亞州第 8 選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道

實際上,與其說是“落後”,不如說過去 20 年發生的事情是,美國學生在數學和科學方面的成績保持不變(而不是提高),而許多其他國家的學生的成績呈指數級增長,超過了我們的學生。這是因為在過去 20 年中,許多國家都將國家注意力集中在讓他們的學生在數學和科學教育領域出類拔萃,以此作為他們的國家建立高技能勞動力、讓國家在全球競爭日益激烈的經濟中競爭的方式。不幸的是,美國只是在最近才開始將我們的國家注意力和國家資源集中在我們學生在數學和科學教育方面出類拔萃的重要性上。

我認為聯邦政府需要在更好地為 21 世紀經濟培養學生方面與各州發揮協作作用。這就是為什麼,作為議長,我們頒佈了 2007 年的《美國競爭法案》,該法案將新的重點放在科學、技術、工程和數學教育上,包括為數萬名新的高素質數學和科學教師設立獎學金;以及 2008 年的《高等教育機會法案》,該法案建立了旨在透過與企業和其他利益相關者的合作來增強學生對科學和技術興趣的專案,並側重於招聘高需求科學和技術領域的教師。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨),參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。他的網站上有一個部分描述了他對教育的優先事項

作為一個人生因教育而改變的人,我理解為所有內華達州人民提供接受優質教育機會的重要性。這就是為什麼我一直努力為內華達州的學校、學院和大學提供資源,並努力使更多內華達州學生能夠負擔得起並獲得高等教育。我仍然致力於解決內華達州的高輟學率問題,對《不讓一個孩子掉隊法案》的擔憂,並確保內華達州的學生為上大學或就業做好準備。

為內華達州學生迎接全球經濟做好準備

我們必須確保我們國家的學生和教師做好繼續引領世界創新、研究和技術的準備。為此,在第 110 屆國會期間,我幫助領導通過了《美國競爭法案》,以改進數學和科學教育,並增加聯邦政府對研究的投入。我很高興幫助領導通過了 2010 年對這項重要立法的重新授權。

此外,《復甦法案》還包括對科學研究和技術的重大資助,並擴大了寬頻接入,尤其是在農村社群。這些投資將有助於確保學生掌握為接受高等教育和就業所需的技能。

《不讓一個孩子掉隊法案》的新方向

顯然,《不讓一個孩子掉隊法案》(NCLB) 需要進行重大修改。該法案資金嚴重不足,問責措施已被證明過於嚴厲,並且各州在實施該法案的要求方面幾乎沒有靈活性。它導致優秀的學校被貼上失敗的標籤,並給學生和教師帶來了不必要的壓力,讓他們專注於透過標準化考試,而不是參與其他科目,如科學、歷史、藝術或音樂。

參議院和眾議院教育委員會目前正在研究改進 NCLB 的方法——NCLB 現在被稱為其最初的名稱《中小學教育法案》(ESEA)。我致力於重新授權,以確保問責制,但要承認學生在各個層面的進步和成長。我對內華達州持續居高不下的輟學率深感不安,並將努力確保 ESEA 包含解決初中和高中改進以及預防輟學問題的條款。

我致力於使該法案為內華達州的學校、教師、管理人員、家長和我們的學生服務。我已經聽取了內華達州每位學校負責人和全州教育領導人關於改進 ESEA 方法的意見。我也想聽取您關於我們如何改進這項法律的意見,並歡迎您對 ESEA 的擔憂或建議。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道

我擔心我們美國人花費太多時間觀看體育和娛樂節目——而在教育成就上花費的時間太少。教育在保持美國競爭力方面發揮著關鍵作用。隨著經濟越來越受技術驅動,我們的勞動力將需要更加精通 STEM 領域,以便在就業市場上保持競爭力。在過去 10 年中,STEM 工作的創造速度是非 STEM 工作的 3 倍。然而,美國學生髮現自己沒有做好在大學裡取得優異成績的準備;20% 的高中生進入大學後必須至少參加一門補習班,為大學水平的課程做準備。此外,我們正在將在美國高階水平學習的外國學生輸送到他們的祖國,他們回國後成為領先的研究人員和創新者。

國會立法,包括《夢想法案》,將為學生提供繼續深造的機會,併為高階職位要求做好充分準備。增加分配給獲得 STEM 學位的外國學生的簽證數量將使合格的工人留在國內,並確保美國保持競爭力,儘管我們不能減少支援其他合法移民的其他綠卡計劃。

美國大多數增長最快的職業都依賴於對數學和科學的深入瞭解。然而,我們沒有適當地為學生為高階職業做好準備,從而辜負了他們。美國學生在國際數學和科學測試中的得分通常低於經合組織國家的平均水平。亞洲的大學現在授予超過一半的工程學位。

但我們對 STEM 的投資必須具有戰略意義。在最近的一次參議院商務委員會聽證會上,諾貝爾獎獲得者卡爾·威曼就大幅改變我們向學生和教育工作者教授 STEM 科目的方式的必要性作了重要證詞。教師——從小學到高等教育——需要了解學習過程、科學方法和 STEM 資訊,才能成功地指導和啟發學生。改變我們的教師教育計劃是一項嚴峻的挑戰,但為了培養具有競爭力的美國勞動力,這項挑戰必須面對。

STEM 領域畢業生的經濟激勵也很明顯。STEM 領域的工人往往收入較高,平均而言,失業率歷來較低。儘管全國失業率很高,但美國正面臨 STEM 工人的總體短缺。許多執行長也在呼籲提高美國學校的 STEM 水平,理由是他們公司未來的需求。

總統科學技術顧問委員會 2012 年 2 月的一份報告發現,未來十年需要額外增加 100 萬 STEM 畢業生,才能填補傳統 STEM 領域之外對 STEM 知識需求不斷增長的工作崗位。我們需要改進工作培訓,使我們的勞動力與全球經濟要求的技能相匹配。我們需要找到方法來培訓人們以填補當今的這些職位,同時為學生未來的高科技職位做好準備。

在適當地教育和培養美國學生的 STEM 能力方面,未來仍存在挑戰。但是像 NASA 的“創新之夏”和總統的“教育創新”這樣的計劃已經到位,以激勵和啟發學生進行 STEM 教育。如果沒有掌握 STEM 領域知識的熟練勞動力,美國在研究和創新方面的領導地位最終將面臨風險。

馬里蘭州第 8 選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨),預算委員會的資深成員,寫道

美國在 STEM 教育方面面臨的挑戰並非只有一個原因——問題包括高貧困學校持續存在的成績差距,以及教師培訓和專業發展。我同意“駕馭風暴,力爭上游”的觀點,即我們必須培養出色的 K-12 數學和科學教師,他們擁有學科專業知識,並且能夠以有意義的方式吸引學生。我支援奧巴馬總統的目標,即透過新的 STEM 教師培訓計劃競爭性資助,以及為國家科學基金會和教育部提供資金,以確定和傳播 K-12 和本科階段高質量教師準備和學生學習的最佳實踐,從而在未來十年培訓 10 萬名高效的數學和科學教師,培養 100 萬 STEM 畢業生。

我也支援國家驅動的向通用核心標準的過渡。我很高興大多數州都在採用新的數學標準,並期待最終的下一代科學標準。至關重要的是,我們必須用嚴格、全面的課程來挑戰學生,使他們為在全球競爭做好準備。

加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會的資深成員,寫道

儘管我們的學院和大學是世界一流的科學、技術、工程和數學 (STEM) 專案的所在地,吸引著國內外最優秀、最聰明的學生,但我非常擔心美國學童的數學和科學考試成績落後於其他國家的同齡人。我認為我們必須為學生創造更多獲得實踐經驗的機會,以激發他們追求 STEM 學習。奧巴馬政府已經提出了幾項策略來解決我們教育系統中的缺點,並提高學生在這些重要領域的成績,包括總統在未來十年培訓額外 10 萬名高效 STEM 教師的目標。我也支援政府努力讓私營部門僱主參與 STEM 教育專案,將學生與 STEM 領域的職業機會聯絡起來。

源於 STEM 領域的創新和技術突破對於我們的經濟增長和繁榮至關重要,我們必須提高我們對 STEM 教學和學習的承諾,使其貫穿我們教育系統的所有層面,以保持我們在全球經濟中的優勢。如果我們不投資於這些關鍵領域的下一代領導者,我們就無法保持美國獨創性的承諾。

能源。許多政策制定者和科學家表示,能源安全和可持續性是美國本世紀面臨的主要問題。您會支援哪些政策來滿足能源需求,同時確保經濟和環境的可持續未來?

紐約州第 1 選區眾議員蒂莫西·畢肖普(民主黨),水資源和環境小組委員會的資深成員,寫道

為了滿足我們未來的能源需求,我們必須繼續投資於基礎能源研究,以改進我們當前的技術,更好地利用傳統形式的能源,並探索新的能源資源。我們還必須支援鼓勵和加強能源效率的政策。我為我擴大和鼓勵我們使用清潔高效能源技術的記錄感到自豪。例如,我投票支援提高車輛的燃油效率標準,為社群提供資金以擴大公共交通,提供稅收抵免以擴大風能和太陽能技術的使用,以及擴大房主獲得補助金和稅收抵免的機會,以便對其房屋進行防風雨改造併購買更省油的汽車。我還支援以負責任和具有成本效益的方式更好地利用美國能源資源的政策。這不僅包括風能、太陽能、水力和潮汐資源,還包括我們豐富的煤炭和天然氣資源。

我們還必須更好地管理來之不易的納稅人資金,將聯邦投資導向最能有效解決我們能源需求的地方。這意味著廢除對從創紀錄利潤中獲益的石油巨頭的過時稅收激勵,並將這筆錢重新導向更具創新性的技術和更清潔的能源產業。


雖然我國的能源需求沒有靈丹妙藥,但這些短期解決方案有助於推進我們減少對外國石油的依賴、保護公眾健康和保護環境的集體努力。

俄亥俄州第 8 選區眾議員約翰·博納(共和黨),眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。在他的網站上,他列出了眾議院透過的與共和黨領導的“美國能源倡議”相關的法案。在眾議院透過《國內能源和就業法案》後,眾議員博納於 2012 年 6 月 22 日釋出了以下專欄文章

在奧巴馬經濟中,數百萬美國人失業或就業不足,能源價格仍然過高,工資停滯不前。這就是為什麼眾議院正在不懈努力地消除阻礙強勁經濟增長並推高家庭和小企業價格的政府壁壘。

根據全國獨立企業聯合會的資料,“能源成本是我國 35% 的小企業的前三大企業支出之一”。俄亥俄州的平均汽油價格仍然高於每加侖 3 美元。雖然這些價格較我們今年早些時候看到的創紀錄價格有所改善,但對於努力維持生計的家庭和小企業來說,仍然過高。我們需要做更多的事情來幫助降低這些成本,讓我們的就業創造者重新創造就業機會。

不幸的是,在反對增加美國製造能源產量的激進特殊利益集團的敦促下,奧巴馬總統推遲、阻止和限制了美國能源資源的獲取,導致自 2010 年以來聯邦能源產量下降了 14%。從海上鑽井禁令到透過許可和租賃程式實施的事實上的禁令,美國能源及其創造的就業機會常常被奧巴馬政府及其在華盛頓的盟友拋在一邊。

相比之下,我和我在眾議院的共和黨同事正在採取行動,以鼓勵美國創造就業機會,並降低家庭和小企業的汽油價格。

為了進一步推進我們“全部能源”的國家能源戰略,我們於去年 3 月啟動了 美國能源倡議。該計劃概述了長期的、常識性的解決方案,這些解決方案將解決家庭和小企業的汽油價格問題,透過增加能源產量來創造新的就業機會,並批准像基斯通輸油管道這樣的創造就業機會的倡議。

作為 美國能源倡議 的一部分,眾議院最近以兩黨支援通過了 國內能源和就業法案 (H.R. 4480)。這項立法結合了七項不同的能源法案,旨在增加美國能源產量並創造就業機會。該法案包括旨在阻止過度政府監管、簡化官僚許可程式、消除繁文縟節以及開放新的聯邦土地用於能源生產以創造數千個新的美國就業機會的措施。

這些長期的供應解決方案將創造就業機會並降低能源成本。H.R. 4480 以及其他 美國能源倡議 法案值得民主黨控制的參議院立即審議。如果奧巴馬總統真的想幫助美國人重返工作崗位,他將呼籲對這項法案以及參議院民主黨人仍在等待投票的 30 多項眾議院透過的就業法案迅速採取行動。

眾議院共和黨人將繼續專注於幫助全國各地創造就業機會,我們希望我們在對面的同事能夠與我們合作。要了解有關 美國能源倡議 以及眾議院共和黨人所有鼓勵私營部門就業增長的計劃的更多資訊,請訪問 Jobs.GOP.gov

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

由於我兩黨合作的《十年節能法案》(於 2007 年簽署成為法律),車輛的燃油效率更高,企業平均燃油經濟性 (CAFE) 標準正朝著負責任的水平邁進,這是基於可獲得的最佳科學。新標準將使車隊的平均燃油經濟性從 2006 年的 25 英里/加侖提高到 2016 年的 35.5 英里/加侖和 2025 年的 54.5 英里/加侖。這將為消費者節省超過 1.7 萬億美元的汽油費用,並將美國石油消耗量減少 120 億桶。我也是可再生能源技術的堅定支持者。今年,我與共和黨參議員奧林匹亞·斯諾共同起草了條款,以重新啟動對節能建築和工廠的關鍵稅收激勵措施。在 2009 年和 2010 年,我倡導可再生能源稅收激勵措施,這些措施被廣泛認為促進了可再生能源行業的發展,即使在當前的經濟衰退期間也是如此。近年來,全國範圍內的可再生電力生產能力翻了一番,這是一項了不起的成就。

德克薩斯州第4選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨)和眾議院科學、空間和技術委員會主席寫道

提高我們國家能源安全性的最佳方法是鼓勵和擴大我們 vast 的國內資源的生產,這不僅將增加我們的國內供應,還將讓美國人重返工作崗位。美國擁有豐富的自然資源;花旗集團預測,美國可能很快就會超過沙烏地阿拉伯和俄羅斯,成為世界上最大的石油生產國。透過擴大土地使用權,以實現安全和負責任的能源生產,促進基礎設施建設,並尋求基於市場的解決方案來減少需求,我們可以在提高能源安全性和可持續性的同時,創造就業機會並刺激經濟增長。

不幸的是,奧巴馬總統選擇了截然不同的道路——限制可用於租賃的聯邦土地,限制墨西哥灣和外大陸架的開發,阻止超過 100 萬英畝的公共土地用於油頁岩開發,並在各個方面監管石油和天然氣行業。此外,政府還拒絕了基斯通 XL 輸油管道,這是一個主要的 инфраструктура 專案,它將減少原油運輸的瓶頸,確保關鍵石油資源的可用性和持續獲取,並創造就業機會和增加地方稅收。儘管該專案具有諸多好處和需求,但總統還是出於政治動機拒絕了該管道許可證,旨在安撫他在環境界的擁護者。這些環境保護主義者反對在阿拉斯加國家野生動物保護區進行能源生產,稱“不要在小小的 ANWR 上鑽探”。但這只是 19,000,000 英畝中的 2,000 英畝,每天可以為我們供應超過 100 萬桶石油。

真正的“全部能源”方法將擴大生產機會而不是扼殺它們,開放土地用於開發而不是限制它,用監管確定性取代混亂和繁文縟節,並且可以使美國成為未來幾十年全球頂級的能源生產國,同時提高我們國家的能源安全性。

愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),健康、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

我們的能源經濟是幾個主要問題的根源。我們的能源系統是我們絕大多數溫室氣體排放以及大量空氣和水汙染的來源。我們對進口能源供應的依賴也使我們容易受到中斷的影響。最後,我們知道,為我們提供大部分能源需求的化石燃料資源是有限的。我們需要將我們的能源經濟轉型為效率更高、更可持續的經濟。這意味著繼續並保持對能源研發和替代能源採用的支援。最近宣佈的 CAFÉ 標準加上可再生燃料標準代表了我們公路運輸部門開始這種轉型的軌跡。淨零能耗建築的驅動力代表了建築部門的類似軌跡。由於該部門的週轉速度緩慢,建築部門的重點需要包括節能改造。風電的快速擴張、地熱能系統的更廣泛採用以及太陽能發電的快速普及,為實現更可持續的電力生產提供了強勁的進展。簡而言之,我們正在開始向可持續能源未來邁進,我們需要堅持下去。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨),參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。他 在他的網站上概述了他的能源觀點 

我們需要尋找更多美國能源,並減少能源使用。這意味著要開發更多美國本土的能源資源,包括風能、太陽能、清潔煤炭、生物燃料、核能,以及石油和天然氣——這將減少我們對中東石油的依賴,並在國內創造數千個就業崗位。一項平衡的能源政策,既能找到更多能源,又能減少能源使用,將加強我們的經濟,保護我們的環境,並提升我們的國家安全。

煤炭尤其對肯塔基州的經濟和歷史至關重要。我國超過一半的電力來自煤炭,因此煤炭工業必須仍然是我國能源戰略的關鍵組成部分。保護我們的環境是一項重要的責任,我們必須以一種明智的方式這樣做,即不會損害我們的經濟或提高工薪家庭的價格。

奧巴馬總統呼籲建造更多核電站,以及增加石油和天然氣的海上勘探,並進一步發展清潔煤技術,這令我感到鼓舞。這些都是維護健康的經濟和健康環境的任何承諾的關鍵組成部分。

佛羅里達州第7選區眾議員約翰·米卡(共和黨)和眾議院交通和基礎設施委員會主席寫道

美國繼續努力實現能源獨立和未來可持續性至關重要。在短期內,聯邦政府可以透過簡化審批流程和支援必要融資來促進新設施上線,從而鼓勵更多地使用核能。我們也應該鼓勵和激勵國內能源生產。從長遠來看,應該繼續對新技術進行審慎投資。美國的創新能夠並且應該引領能源獨立的道路。

加利福尼亞州第 8 選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道

眾議院民主黨人支援“兼顧並蓄”的方法,以安全且負責任的方式擁抱所有國內能源供應。這包括努力透過擴大經濟實惠的清潔能源來創造就業機會。當我們透過《美國競爭法案》時,我們加強了能源部科學辦公室的基礎資金,並建立了 ARPA-E,這是一個創新專案,仿照國防高階研究計劃局,旨在鼓勵追求高風險、高回報的可再生清潔能源技術發展。在 2007 年兩黨合作的《能源獨立與安全法案》中,我們提高了新車的燃油經濟性標準,以及其他提高能源效率、為駕駛員省錢、減少汙染並透過減少美國對外國石油的依賴來加強我們安全的條款。奧巴馬總統在這些工作的基礎上繼續努力——採取更多措施加強我們的經濟,支援汽車工業,並創造高薪的美國就業崗位。由於 2007 年法律中包含的政策等措施,自奧巴馬總統上任以來,對外國石油的依賴已下降了 25%。與此同時,我們的國內石油和天然氣產量也達到了創紀錄水平。但還有更多工作要做。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。他於 2012 年 8 月 9 日在內華達州拉斯維加斯舉行的國家清潔能源峰會上發表了講話。他的完整演講提到了全國各地的極端天氣事件,並表示這些事件很可能是全球變暖造成的。他還敦促關閉拉斯維加斯北部裡德·加德納燃煤發電廠,並支援太陽能作為替代能源。以下是他透過美國聯邦新聞服務社釋出並透過 Lexis Nexis 訪問的準備發言的摘錄:

在這個房間裡,不應該有人懷疑減少我們對化石燃料的依賴的重要性——不僅因為它對環境有益,而且因為它對經濟和國家安全都有益。

我們已經看到,激勵、資金和公私合作關係如何刺激了這個關鍵行業的就業創造和創新。在大蕭條時期,這已經是一線曙光。


清潔能源革命的邏輯、緊迫性和機遇顯而易見。這就是為什麼奧巴馬總統努力推進那些將減少我們對石油和其他化石燃料的依賴、增加我們清潔能源的生產並創造永遠不會被外包的高薪就業崗位的政策。


但他的政府與有資金支援的特殊利益集團及其在國會的盟友展開了一場艱苦的鬥爭,這些人投入資金以維持他們與煤炭和石油公司的特殊關係。

儘管難以理解,但仍有一些國會議員抵制清潔能源在美國取得的成功。可悲的是,他們正在盡最大努力將清潔能源產業和就業崗位輸送到海外,並在這一過程中阻礙革命。

裡德參議員在他的網站上 寫道

我們國家對石油和化石燃料的依賴程度太高,這些燃料汙染了我們的空氣,使我們的經濟和國家安全面臨風險,並導致氣候變化。作為參議院多數黨領袖,我正在努力建設清潔能源的未來,這將有助於為美國人提供安全、可靠且經濟實惠的清潔能源供應。

2012 年 3 月,我釋出了一份報告,詳細介紹了內華達州的可再生能源經濟如何受益於聯邦立法,該立法側重於刺激對清潔能源的投資以及改革加速在聯邦土地上部署清潔能源專案的政策。點選此處閱讀報告。

透過《復甦法案》,內華達州已收到超過 5.5 億美元的資金,用於一系列能源效率、可再生能源和房屋保暖專案,以及數億美元的低成本融資,用於輸電和可再生能源部署專案。該立法提供了數十億美元用於改造我們的電網,並提高能源基礎設施的安全性和可靠性。該立法還為地熱技術、生物質研究和開發以及先進電池製造提供了競爭性資金。這些型別的投資正在使內華達州的高等教育機構、學校、城市、私營企業和縣成為美國最具創新性的清潔能源專案的代名詞。而這些正是可以經濟高效地減少我們對骯髒化石燃料的低效使用,並透過交通運輸部門的電氣化來減少我們對石油的依賴的清潔能源專案。

我很高興能幫助確保立法包括延長重要的可再生能源生產和投資稅收抵免,取消了之前對住宅太陽能發電系統抵免的上限,並建立了新的財政部(第 1603 條)補助金代替稅收抵免計劃。這些激勵措施對於保護我們的經濟、能源和國家安全以及提供商業確定性至關重要。它們幫助普通房主更容易獲得和負擔得起太陽能電池板,並幫助企業利用美國的創新精神,創造就業機會並建立可持續的經濟增長,並正在加速內華達州和西部地區豐富的太陽能、風能和地熱資源的開發。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道

任何全面的國家能源政策都必須以提供更清潔、國內、可靠且經濟實惠的能源為基礎。通常,這些目標可能會相互衝突,但我們絕不能接受我們必須在這些目標之間做出選擇的說法。相反,我們應該繼續尋求改進我們使用所有能源的方式。我們必須專注於將風能、太陽能、天然氣、生物燃料、水力發電、地熱能和先進清潔煤炭結合起來,作為多元化能源組合的一部分,因為沒有單一的解決方案。然後,我們可以尋求單獨改進每種能源,並更好地將它們集體整合起來。提高能源效率——用更少的能源做同樣的事情——是我們為提高能源供應的安全性和可持續性而能採取的最廉價和最簡單的步驟。


以清潔和可持續的方式提高國內能源產量將有助於當地經濟發展,並以確保未來能源消費在經濟上可行的方式創造高薪就業崗位。例如,我堅信先進技術,如碳捕獲與封存 (CCS),具有巨大的潛力,可以讓我們以大大減少碳排放的方式使用我們的國內煤炭和天然氣。與此同時,從發電廠捕獲的二氧化碳可以用於透過提高石油採收率從枯竭的國內油田中開採更多石油。此外,當與生物質結合使用時,CCS 摻燒可以實現完全碳中和的電力。這是一項雙贏的技術,它將使我們能夠提高能源安全,從我們的國內煤炭和自然資源中獲益,並減少我們對環境的影響。我們需要創新性地思考,以鼓勵 CCS 的廣泛開發和部署。除此之外,我於 2010 年共同起草的立法將為新發電廠的研究、大規模部署的財政激勵措施和技術標準建立資金。地下煤氣化也具有巨大的潛力。

馬里蘭州第 8 選區眾議員克里斯·範·霍倫(民主黨)和預算委員會的資深成員寫道:

能源安全需要可靠、充足且經濟實惠的能源供應來滿足我們的需求;可持續性要求能源的生產和消費與子孫後代的健康環境相一致。作為兩黨眾議院可再生能源和能源效率核心小組的聯合主席,我的重點一直是推行那些能夠更有意義地提高我們當前能源使用效率的政策,同時加速部署更清潔、可再生能源的政策,以迎接 21 世紀。這些政策包括到 2025 年將企業平均燃油經濟性標準提高到 55 英里/加侖,全經濟範圍內的效率標準以及對現代公共交通系統的支援——以及國家可再生電力標準,建立綠色銀行為合格的清潔能源專案提供低成本融資,以及結構合理的稅法。

加利福尼亞州第 30 選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會的資深成員,寫道

我強烈支援一項基於市場的政策,以促進清潔能源,減少碳汙染,並應對氣候變化。碳價格上漲將為減少排放、提高能源安全、為行業提供確定性並加強我們的經濟的投資和創新創造激勵。碳政策還可以產生可觀的收入,這些收入可用於減少我們的債務。

碳政策將有助於保護美國人免受氣候變化最壞的影響,例如極端熱浪和乾旱。它將為風能和太陽能等清潔能源創造公平的競爭環境。它將刺激對電動汽車和碳捕獲與儲存技術等重要新技術的研發。它還將減少我們對外國石油的依賴。

淡水。世界上只有不到百分之一的水是液態淡水,科學研究表明,由於消費、蒸發和汙染的增加,美國和全球大部分淡水現在都面臨風險。聯邦政府應採取哪些步驟(如果有)來確保所有美國人都能獲得清潔、充足的淡水?

紐約州第1選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨)和水資源和環境小組委員會的資深成員寫道

在長島,水質是當地經濟的基石,在推進聯邦政策以保護我們的水資源方面,我首屈一指。作為眾議院水資源和環境小組委員會的資深成員,我瞭解清潔水對於保護健康和維持環境的價值。我率先制定了促進水基礎設施創新融資機制的政策,以及保護我們的海灘、河流和溼地,同時更好地利用我們的水道來促進旅遊業,並改善國內和國際貿易的政策。

必須堅決反對破壞《清潔水法案》和其他聯邦倡議的努力,我已領導反對那些旨在推翻重要清潔水保護措施的立法提案,這些提案可能有利於某些特殊利益集團,但會危及公眾健康並損害更廣泛的美國經濟。

俄亥俄州第 8 選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到他就淡水資源發表的公開宣告。

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

所有美國人都應該獲得可靠、經濟實惠且安全的飲用水。為了朝著這個目標邁進,聯邦政府必須與地方和州政府合作,對水基礎設施進行投資。這意味著投資於新建和擴建水庫;堤壩維修和防洪;地下水儲存;海水淡化;以及水的再利用。我們還必須繼續修復受汙染的含水層——尤其是那些聯邦政府在前國防設施中造成汙染的含水層——以便充分利用天然地下水補給。這些投資不僅將提供供水可靠性,還將創造就業機會。

德克薩斯州第四選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨),科學、空間和技術委員會主席,寫道

美國很幸運能夠獲得豐富的淡水資源。從湖泊和河流到巨大的含水層,淡水供應對生活的方方面面都至關重要,包括我們的農業、工業和娛樂活動。州政府和聯邦政府共同承擔確保所有美國人都能獲得清潔和充足淡水的責任。繼續合作和研究以監測水資源並更好地瞭解水的可用性和過程,對於協助地方、州和聯邦決策者管理和維持這一重要資源至關重要

艾奧瓦州參議員湯姆·哈金(民主黨),衛生、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

1972 年簽署成為法律的《清潔水法案》在維護我們的水資源質量方面發揮著關鍵作用,我們絕對必須繼續實施該法案。我們絕不能允許那些簡單地呼籲減少監管的聲音來限制對我們水資源的保護。鑑於我們不斷增長的人口和經濟活動往往會擴大潛在汙染物的來源和數量,這一點尤其重要。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到他就淡水資源發表的公開宣告。

佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡(共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道

同樣,技術和創新可以解決淡水問題。

加利福尼亞州第 8 選區眾議員南希·佩洛西(民主黨)和眾議院少數黨領袖,拒絕回覆這個問題。2007 年,眾議院批准了三項清潔水法案,佩洛西眾議員於當年 3 月 9 日釋出了一份宣告,以下是摘錄:

今天的法案 H.R. 720 為清潔水州迴圈基金提供資金,該基金為需要維修和建造廢水處理廠和汙水管道的社群提供低息貸款。H.R. 720 將幫助清理我們的河流、湖泊和沿海水域,以便美國人可以釣魚和游泳而不用擔心汙染。

近年來,共和黨領導的國會將清潔水基金削減了 34%。在基金於 1994 年到期後,共和黨領導層拒絕將重新授權該基金的立法提交到眾議院,以避免在聯邦資助的專案中向工人支付普遍工資的戴維斯-培根法案的要求。今天,在民主黨人一致投反對票的情況下,眾議院否決了共和黨人贊助的旨在豁免戴維斯-培根法案的修正案,確保 H.R. 720 為建造這些廢水專案的工人提供良好和公平的工資。

週三,眾議院通過了 H.R. 569,向地方社群提供 18 億美元的贈款,以防止汙水溢流。在許多基礎設施薄弱的社群,每當暴雨來臨時,汙水就會溢流,將未經處理的汙水排入河流和湖泊。週四,眾議院通過了 H.R. 700,建立一個試點專案,透過節約用水和廢水再利用來增加可用水供應,這種方法在乾旱的西部和西南部至關重要。

如果不增加對廢水處理的新投資,我們可能會失去自 1972 年《清潔水法案》透過以來我們國家取得的許多成果。

與本週早些時候成立能源獨立和全球變暖問題特設委員會相配合,民主黨人正在引導我們的國家朝著保護我們環境的新方向前進。本週,我們再次致力於解決美國對清潔水的需求。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。他的網站上有關於參議員支援的與清潔水相關的政策和具體專案的資訊。他在那裡還寫道:

我一直是《清潔水法案》和《安全飲用水法案》的堅定支持者。這些環境保護的基石已經實施了汙染控制計劃,制定了水質標準,併為內華達州的廢水處理設施提供了資金。在我擔任國會議員的整個職業生涯中,我幫助為內華達州各地社群的水系統改進提供了資金。改善和維護內華達州的水質將繼續是我作為內華達州資深參議員的首要任務之一。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道

清潔水對於日常生活和生存絕對至關重要。但我們正面臨潛在的全球資源危機,因為用水量增加了六倍,而世界人口僅增加了兩倍。在水資源有限的地區,我們看到飲用水供應、灌溉甚至能源開發等多種需求之間存在衝突。與此同時,現有的水供應正受到氣候變化和過度開發的衝擊。

這個問題沒有簡單的解決方案。海水淡化和處理是可能的,但能源消耗非常高。節約用水需要成為關於水政策討論的起點。此外,我們需要繼續資助能源部對能源-水關係進行的研究,並找到減少能源生產用水需求的方法。

馬里蘭州第 8 選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨),預算委員會的資深成員,寫道

確保 21 世紀所有美國人都能獲得清潔、充足的淡水,從長遠來看需要一項全面的戰略,該戰略優先考慮預防汙染、更有效地利用我們的水資源以及開發經濟高效的技術來增加我們的淡水供應。關於預防汙染,不幸的是,在過去兩年中,我們看到了一場前所未有的削弱和破壞《清潔水法案》的努力,在第 112 屆國會中,有 31 項投票專門針對這項具有里程碑意義的立法。我強烈反對削弱現有安全水標準或破壞環境保護署執行水質規則的能力的努力。

此外,由於 2001 年和 2006 年的最高法院裁決以及布什政府在 2003 年和 2007 年釋出的指導方針,2000 萬英畝的溼地和 60% 的所有河流(包括為 1.17 億美國人提供飲用水的河流)都失去了《清潔水法案》的保護。我們需要澄清《清潔水法案》的最初意圖,以確保這些重要的水道符合基本的安全水標準。除了預防汙染外,我們還需要加倍努力更有效地利用我們的水供應——無論是透過消除浪費,還是在適當的情況下進行回收和再利用。最後,我們應該投資開發海水淡化和其他能夠經濟高效地增加我們淡水供應的過濾技術。

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

飲用水源是一種寶貴的資源,應透過充分資助和強力執行環境法來保護。應充分執行《安全飲用水法案》,該法案確保國家擁有安全的飲用水供應。飲用水州迴圈基金可能是州水源保護工作以及水處理的重要融資機制,應重新授權並獲得充分資助。

我們還必須確保石油和天然氣鑽探,包括水力壓裂,符合最高的安全標準,以保護地下飲用水源免受潛在汙染。應加強並充分執行廢物處置法規,包括煤灰的處置,以防止產生新的汙染場地和對飲用水的新威脅。

網際網路。網際網路在我們的經濟和社會中都發揮著核心作用。聯邦政府應在管理網際網路方面發揮何種作用(如果有),以確保其強大的社會、科學和經濟作用?

紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道

網際網路是過去 50 年中最具影響力的創新之一。它以前所未有的方式連線了世界,並繼續擴大企業家和小企業接受教育和進入國際市場的機會。

我堅決支援自由開放的網際網路,以及強大的網路安全政策,以防止不當訪問敏感資訊。隨著資訊訪問的增加,健全的智慧財產權政策也必須跟上萬維網的步伐,我支援打擊網路盜版行為的努力。

俄亥俄州第 8 選區眾議員約翰·博納(共和黨)和眾議院議長,拒絕回覆我們提出的八個科學問題。當眾議院審議四項網路安全法案時,這些法案遵循了眾議院共和黨網路安全工作組的建議,博納眾議員於 2012 年 4 月 20 日釋出了一份聯合宣告

網路安全攻擊直接威脅到我們的經濟和就業創造,以及我們的國家安全。工作組提出了周到而實質性的建議,我很高興我們的主席們與我們的成員合作,透過正常的程式將這些常識性的、兩黨合作的法案推進到他們的委員會。

根據 2010 年 5 月 6 日釋出的訊息,這位眾議員反對對網際網路進行“有害的監管”。

眾議員約翰·博納(共和黨,西切斯特)稱之為“政府接管網際網路”,抨擊聯邦通訊委員會 (FCC) 旨在強加扼殺就業的“網路中立性”監管的新計劃,該計劃將破壞我們的經濟以及與網際網路相關的美國僱主的成功。博納釋出了以下宣告:“今天的 FCC 公告相當於政府接管網際網路,以及奧巴馬政府又一次接管私營部門的很大一部分。在這種扼殺就業的大政府計劃下,奧巴馬政府正在尋求擴大聯邦政府的權力。

“網際網路的成功是創業精神和創新蓬勃發展時會發生什麼情況的完美例證,但今天的決定將破壞其成功並損害我們的經濟。美國人民正在問‘就業崗位在哪裡?’他們不是在要求又一次政府接管,強加新的扼殺就業的聯邦法規,並讓官僚負責網際網路。國會應該聽取美國人民的意見,並採取行動扭轉這種不必要的聯邦政府權力攫取。”
 

注:去年 10 月,博納和共和黨黨鞭埃裡克·坎特(共和黨,弗吉尼亞州)向奧巴馬總統傳送了一封信件,信中說:“我們都認同恢復美國經濟活力的共同目標。FCC 不應透過強加有害的法規來破壞這一目標,這些法規將延緩經濟復甦並剝奪美國人更快、更先進的寬頻服務。”

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

網際網路在提供高效、民主的場所,在我們日益互聯互通的世界中分享資訊和思想方面,正發揮著越來越重要的作用。作為參議院情報委員會主席,我親眼目睹了網際網路在封閉社會中的重要性。我們只需要看看最近中東的政治革命,就能理解線上通訊在組織和傳播另類思想方面所起的變革性作用。網際網路在我們國內也是無價之寶,它可以傳播資訊並促進合作。我特別自豪能代表矽谷,矽谷繼續突破線上領域的界限,並不斷重新定義網際網路如何影響數十億人的生活。

德克薩斯州第4選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨)和眾議院科學、空間和技術委員會主席寫道

網際網路是經濟增長、創新和就業創造的強大引擎,並且訪問這一重要的通訊和商業工具已成為美國自由和繁榮不可或缺的一部分。我支援維護目前存在的充滿活力和競爭力的自由市場。對網際網路的集中控制會抑制這個領域歷來享有的自然增長和創新。政府有責任確保在合法進行的投資和創新方面不存在障礙,並避免對數字市場進行不必要的干預。

我還認為,我們必須繼續研究和開發檢測、預防、抵禦、應對和恢復那些損害或威脅損害網際網路完整性的行動的方法。加強國家的網路安全可確保我們保護美國消費者和企業,從而保障利用網際網路的美國創新和競爭力。

愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),健康、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

網際網路的巨大優勢之一在於其開放和自由的性質鼓勵創新以及思想、資訊和商業的傳播。事實上,網際網路催生的創新徹底改變了世界開展業務的方式,極大地提高了生產力並創造了數百萬個就業崗位。


總的來說,我認為政府對網際網路的監管有可能扼殺網際網路成為我們國家和我們經濟如此巨大益處的特性。

與此同時,我擔心近年來,一些網路提供商試圖限制或削減觀看者可以透過其網路訪問的內容。雖然這些做法通常是管理擁塞的合理努力,但一些提供商走得太遠,透過使用不合理的管理做法來限制客戶訪問合法內容。此類行為使客戶更難以輕鬆訪問未經過濾的資訊和服務,而這正是網際網路的標誌。在這種情況下,我確實支援政府努力保護自由開放的網際網路。

肯塔基州參議員米奇·麥康奈爾(共和黨)和參議院少數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。截至截稿時,我們尚未找到他就政府在監管網際網路方面所起的作用發表的公開宣告。

佛羅里達州第7選區眾議員約翰·米卡(共和黨)和眾議院交通和基礎設施委員會主席寫道

政府不應管理網際網路,應抵制任何繁瑣的法規,除非是監控明確的非法材料。聯邦政府應確保網路安全。

加利福尼亞州第 8 選區眾議員南希·佩洛西(民主黨),眾議院少數黨領袖,寫道

我們不再處於一個只能聽別人說什麼的世界。我們現在可以建立自己的內容並與大小觀眾分享,因此我們應該擔心任何旨在阻止言論自由傳播的人——就像我們會擔心有人試圖阻止您給朋友打電話,或使用傳真機向他們傳送檔案一樣。這就是為什麼我與總統站在一起,支援 FCC 的開放網際網路保護措施,這些措施使消費者能夠在他們選擇的裝置上享受他們選擇的網際網路內容。


必須將更多無線電頻譜分配給無線服務,但是當我們將頻譜從其他舊用途重新分配時,我們也必須確保頻譜用於無線創新,如 Wi-Fi,並促進使用者之間的頻譜共享。Wi-Fi 對消費者、運營商以及大大小小的企業都有好處。下一代 Wi-Fi 不需要聯邦資金,但它們需要政府的支援。

內華達州參議員哈里·裡德(民主黨)和參議院多數黨領袖,在截稿時未回覆八個科學問題。他的網站聲明瞭他對網路安全擴大寬頻接入的立場。

網路安全。隨著我們的經濟、軍事、能源和交通基礎設施日益“網路化”,我們國家在 21 世紀面臨的最大威脅莫過於重大的網路攻擊。拉斯維加斯位於世界上最大的光纖網路交叉路口之一的頂部。重大網路攻擊對這些網路的破壞可能會癱瘓內華達州企業的網路,導致停電,中斷金融交易,甚至導致主要基礎設施癱瘓。雖然美國一直是開發資訊科技的全球領先創新者,但我們的防禦措施尚未跟上步伐。

正因如此,我領導了參議院廣泛的努力,以透過全面的立法來加強我們國家的網路安全,併為我們的政府提供所需的工具,以預防、阻止和應對網路攻擊。今年早些時候,我與 7 個關鍵委員會的主席共同提出了《2011 年網路安全和美國網路競爭力法案》,該法案為改善我國在網路空間的防禦能力制定了路線圖。在這一努力的基礎上,我正在與兩黨同仁合作,在本屆國會透過全面的網路安全立法。

擴大寬頻接入。 許多地區,特別是農村和低收入社群,仍然缺乏寬頻服務。至關重要的是,內華達州的農村地區能夠受益於該國其他地區已經享有的技術進步。在為全國所有地區提供接入方面已取得重大進展,但仍有更多工作要做。我主導通過了《美國復甦與再投資法案》(復甦法案),該法案為寬頻擴充套件提供了總計 72 億美元的資金,其中包括為新設立的寬頻技術機會計劃提供的 47 億美元,以及為現有農業部寬頻計劃提供的 25 億美元。這些資金將為國家寬頻政策奠定基礎,該政策旨在縮小或消除“數字鴻溝”。

我們還必須確保下一代人準備好迎接全球高科技經濟的挑戰。學生們越來越需要計算機技能才能在求職中具有競爭力,但學校往往缺乏技術接入,或者教師缺乏培訓來使我們的學生掌握這些知識。這就是為什麼我大力支援電子費率計劃的原因,該計劃為學校和圖書館提供折扣的網際網路接入。這項重要的計劃幫助提高了學業成績,並繼續為我們的學校和教師提供資源,以使我們的學生為全球經濟做好準備。此外,《復甦法案》還提供了 6.5 億美元,用於擴充套件課堂技術,並幫助教師更好地將技術融入課程。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道

網際網路是我們國家不斷增長的數字經濟的關鍵。它已成為我們這個時代必不可少的基礎設施,也是我們發展經濟、擴充套件業務、促進創新、增加教育機會、改善醫療保健,甚至在未來幾年改變娛樂方式的途徑。

我們國家有著悠久的傳統,確保每個人都能接入現代通訊網路。過去,聯邦政府的工作重點是努力確保所有社群都連線到基本的電話服務。現在,網際網路在我們的經濟中扮演著如此重要的角色,廣泛接入高速寬頻服務對於美國人在全球創新和商業中競爭並保持領先地位至關重要,尤其是在科學和技術領域。因此,聯邦政府必須努力確保每個社群都能接入寬頻。這就是為什麼我繼續支援重新調整國家普遍服務基金計劃的努力,以刺激額外的寬頻部署。這些改革將引導我們的資源擴充套件網際網路接入,尤其是在未服務或服務不足的地區。

如果我們要執行自由開放的網際網路並確保對網際網路使用者的隱私進行強有力的保護,那麼美國網際網路驅動的創新才能持續下去。聯邦政府還必須保留對其新的先進通訊網路執行關鍵的長期消費者保護措施的能力。我們國家許多管理電信的關鍵法律必須進行更新或澄清,以反映我們以寬頻為中心的社會,同時仍然維護美國人一直依賴的核心價值觀和強有力的保護措施。

隨著越來越多的美國人透過移動裝置訪問網際網路,聯邦政府還需要審查無線技術。今年早些時候,國會通過了我撰寫的一項法律,以釋放大量無線頻譜用於商業寬頻服務。頻譜是一種自然資源,它是我們所看到的無線網際網路接入服務爆炸性增長的命脈。與此同時,我們能夠利用拍賣這些頻譜的收入來解決迫切的國家安全和公共安全需求——為我們的急救人員建立一個專用的全國性、可互操作的無線寬頻網路。

網際網路及其為我們國家所做的一切是無與倫比的。但是,我們在網際網路時代所取得的一切成就現在都變得脆弱。當我們國家最關鍵的基礎設施(例如核電站、金融市場、地區供水和醫院通風系統)的控制系統建成時,不可能想到它們有一天會連線到網際網路。這種關鍵基礎設施現在容易受到來自對手的網路攻擊,他們可以利用網際網路來利用漏洞並削弱我們的經濟或國家安全。作為參議院商務委員會主席和前參議院情報委員會主席,我曾與兩黨參議員合作加強我們的網路安全。我們的努力最終達成了妥協立法,該立法將建立一個基於激勵的自願方法,鼓勵關鍵基礎設施公司採取措施保護其系統。它還將允許政府和私營部門共享威脅和漏洞資訊,同時保護隱私和公民自由。

不幸的是,共和黨領導層站在了華盛頓特區遊說者和美國國會商會一邊,而不是我們國家軍事和國家安全官員的專業建議,並在 2012 年 7 月阻撓了《網路安全法案》。這又是一個國會未能就迫在眉睫的威脅採取行動的例子——聯邦調查局局長曾表示,網路威脅很快將超越傳統恐怖主義,成為聯邦調查局首要的國家安全擔憂——這項立法是與私營部門和利益集團舉行三年多聽證會和會議的結果,並解決了參議員們的許多擔憂。

奧巴馬總統現在正在考慮一項行政命令,該命令將包括我們法案的大部分條款,但無法向那些實施自願標準的公司提供責任保護等激勵措施。我讚揚他在面對反對意見時決定保護國家免受網路攻擊,並且我同意他的觀點,即即使有行政命令,仍然需要立法來充分解決我們的網路漏洞。換句話說,網際網路在許多方面提升了我們,但由於對網路安全令人無法原諒的疏忽,它也可能摧毀我們。

馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨)和眾議院預算委員會的資深成員寫道

聯邦政府在網際網路方面可以發揮有限但重要的作用。由於 21 世紀的經濟日益成為資訊經濟,我認為聯邦政府應推行旨在消除“數字鴻溝”的政策,以便每個美國人、每個企業和每個學生都能接入寬頻。此外,為了使網際網路能夠繼續蓬勃發展,聯邦政府必須在智慧財產權保護和合理使用之間取得適當的平衡。身份盜竊、欺詐和其他犯罪活動必須在網際網路上像線上下一樣受到嚴厲打擊。最後,越來越明顯的是,聯邦政府必須與私營部門合作,加強我們在網路安全和國家關鍵基礎設施保護領域的警惕。

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

聯邦政府透過國防高階研究計劃局和國家科學基金會的資助,在網際網路的發展中發揮了重要作用。在可能的範圍內,聯邦政府應繼續透過投資於寬頻生態系統(包括網路、裝置和應用程式)的研發來促進創新,從而使美國能夠繼續在全球寬頻經濟中保持領先地位。

2010 年,聯邦通訊委員會通過了一套合理的規則,透過限制寬頻提供商充當網際網路守門員並決定其使用者可以訪問哪些內容的能力,來維護開放的網際網路。透過確保開放和透明的網際網路,聯邦政府可以為網際網路基礎設施投資和電子商務的普及提供必要的監管確定性。

美國政府目前正在就一項名為《國際電信條例》的條約進行初步談判,該條約將在 12 月舉行的世界電信國際會議上進行討論。聯邦政府在抵制某些國家鼓勵集中控制網際網路的努力方面可以發揮至關重要的作用。我們需要確保網際網路仍然是全球傳播思想、資訊和商業的工具,而不受任何政府的干預。

公共政策中的科學。我們生活在一個科學技術影響生活和社會方方面面的時代,因此必須將其納入充分知情的公共政策決策中。您將如何確保政策和監管決策充分了解最可用的科學和技術資訊,並確保公眾能夠評估這些政策決策的基礎?

紐約州第一選區眾議員蒂莫西·畢曉普(民主黨),水資源和環境小組委員會資深成員,寫道

在預算日益縮減的時代,資料驅動的決策對於確保稀缺的聯邦資源得到有效利用至關重要。為此,最大限度地提高透明度、鼓勵公眾參與以及依靠最優秀的科學是制定和執行良好公共政策的關鍵。我堅決支援努力確保立法和監管過程對公眾監督開放,並堅持最嚴格的科學原則。 

眾議員約翰·博納,俄亥俄州第 8 選區(共和黨),眾議院議長,拒絕回應關於科學的八個問題。鑑於這個問題是關於公共政策中科學的具體性質,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。

加利福尼亞州參議員黛安·范斯坦(民主黨),能源和水資源開發小組委員會主席,寫道

我認為公共政策應以最優秀的科學為基礎。無論政策與經濟、醫療保健、環境還是任何其他領域有關,政治都不應干預科學。 醫學研究就是一個例子,我認為醫學研究必須是改善醫療保健和生產創新且更具成本效益的治療方法的基礎。長期以來,我一直是生物醫學研究的支持者,並認為這些努力有望徹底改變醫療保健,更不用說創造就業機會和提振經濟。 科學必須儘可能地推動公共政策,我將繼續根據這一信念採取行動。

德克薩斯州第4選區眾議員拉爾夫·霍爾(共和黨)和眾議院科學、空間和技術委員會主席寫道

確保相關科學和技術資料的透明度和可訪問性應成為聯邦監管和決策過程的核心原則。為了使公眾能夠評估基於科學資訊的政策決策,這些資訊必須首先對公眾開放。不幸的是,奧巴馬政府口頭上讚揚這些理想,但在實踐中卻表現出願意根據有缺陷的、結果驅動的且通常是秘密的科學做出決策,以推行其失控的監管議程。

例如,法院最近駁回了有缺陷且可能造成災難性後果的跨州空氣汙染規則,這是一項監管行動,本可能摧毀我的家鄉德克薩斯州的工作崗位,並且完全基於專有的“黑箱模型”,該模型建立在對利益相關者和公眾保密的的技術輸入和假設之上。同樣,作為科學委員會主席,我聽取了證人的證詞,他們說,用於證明大多數環保署空氣法規合理性的主要資料仍然無法向公眾提供,而是保密並免受科學審查。 不幸的是,奧巴馬政府頒佈的規則和法規威脅著美國的工作崗位和經濟復甦,並耗資數十億美元,但提供的益處卻令人質疑;然而,這些規則無法得到適當的評估,因為其基本假設和預測是基於對公眾保密的資料和模型。

愛荷華州參議員湯姆·哈金(民主黨),健康、教育、勞工和養老金委員會主席,寫道

我同意科學技術在當今的生活和社會中無處不在,並且我對某些政策制定例項中對關鍵科學發現的無知甚至否認感到不安。 最重要的答案是在各個層面加強科學技術教育,尤其是在我們的學校和透過我們的媒體。 我讚揚那些努力將有效的公共傳播新增到其專業職責中的科學家,以及那些正在領導在各個層面擴充套件和改進科技教育的教育工作者。 

參議員米奇·麥康奈爾,肯塔基州(共和黨),參議院少數黨領袖,截至發稿時,未回應關於科學的八個問題。鑑於這個問題是關於公共政策中科學的具體性質,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。

佛羅里達州第七選區眾議員約翰·米卡(共和黨),交通和基礎設施委員會主席,寫道

我們可以透過維護我們自由開放的社會和新聞界,並利用最優秀的公共和私營部門資源,來確保在公共政策決策中使用最優秀的科學資料和技術。公眾的意見和評估仍然是我們民主健康的基礎。我們必須保持受過教育且知情的公眾,並繼續擴大透明度。

眾議員南希·佩洛西,加利福尼亞州第 8 選區(民主黨),眾議院少數黨領袖,拒絕回應這個問題。鑑於這個問題是關於公共政策中科學的具體性質,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。

參議員哈里·裡德,內華達州(民主黨),參議院多數黨領袖,截至發稿時,未回應關於科學的八個問題。鑑於這個問題是關於公共政策中科學的具體性質,截至發稿時,我們尚未找到相關的公開宣告。

西弗吉尼亞州參議員傑伊·洛克菲勒(民主黨),商務、科學和運輸委員會主席,寫道

我們科學技術領域的頂尖專家與國會和聯邦機構之間的合作是唯一可以利用健全的科學做出公共政策決策的方式。我們在參議院商務、科學和運輸委員會所做的工作涉及許多學科。在起草政策或法規時,我們需要徵求來自大學、非營利組織、行業或科學和專業協會等各領域專家的建議,他們每天都在處理這些問題。

例如,國家科學院、清白專案和全國刑事辯護律師協會、《華盛頓郵報》以及許多其他機構都呼籲加強法醫科學和標準。 我們與許多利益相關者和科學專家會面,以確定將二十一世紀技術和測試進步引入法醫科學的最佳實踐。這項努力的結果是《法醫科學和標準法案》,該法案將指示國家標準與技術研究院 (NIST) 與標準制定組織協商制定法醫科學標準。這些標準將由一個委員會實施,該委員會由研究科學家、法醫科學從業人員以及法律和執法機構的成員以及司法部長和 NIST 主任組成,以確保它們堅持以科學為基礎的優先事項。我們制定該立法的過程是國會如何與專家直接合作以建立基於最新科學和技術資訊的政策的一個例子。

與此同時,各機構的科學誠信應保持神聖不可侵犯。科學和技術資訊在公共政策的制定中起著重要作用,因此向決策者提供的科學建議必須公正且具有最高的誠信度。2009 年,總統透過科技政策辦公室 (OSTP) 要求每個機構制定一項針對其機構使命和需求的科學誠信政策。目標是確保在維護技術嚴謹性和透明度的同時,保護科學免受各屆政府的政治干預。自 2009 年以來,已有 20 多個聯邦機構向 OSTP 提交了草案,以供審查和釋出以徵求公眾意見。今年 2 月,OSTP 宣佈已完成對各機構提交的科學誠信政策的審查,並發現每項政策都達到或超過了最低要求。

馬里蘭州第8選區眾議員克里斯·範霍倫(民主黨)和眾議院預算委員會的資深成員寫道

我認為科學發現和技術應為我們的政策和監管決策奠定基礎。至關重要的是,我們的國家研究機構應支援獨立、高質量的科學研究,並利用廣泛的同行評審和評估流程。 在國會制定公共政策時,我將繼續與我們在國家衛生研究院、食品和藥物管理局、能源部、國家科學基金會、國家航空航天局、國家海洋和大氣管理局、國家標準與技術研究院以及其他聯邦機構的世界一流科學家和技術人員進行接觸並尋求他們的建議。在整個過程中,我致力於與公眾分享資訊,促進有意義的對話,並提供對政策提案提出反饋意見的機會。 

加利福尼亞州第三十選區眾議員亨利·韋克斯曼(民主黨),能源和商業委員會資深成員,寫道

有效的政策必須以可獲得的最優秀的科學和技術資訊為依據。當決策者拒絕科學時,結果就是糟糕的政策。不幸的是,否認科學似乎已成為國會山的常態。

共和黨否認氣候變化科學是這種不負責任做法的主要例子。根據著名的科學雜誌《自然》雜誌的說法,眾議院能源和商業委員會的成員在氣候變化問題上採取的立場“從根本上是反科學的”,並且是“有意無視”的結果,這使得“很難擺脫美國國會已進入智力荒原的結論”。儘管科學界普遍認為氣候變化正在發生並且是一個嚴重的威脅,但眾議院共和黨人一致支援一項法案 H.R. 910,以推翻環保署關於氣候變化危害公眾健康和福利的科學結論。在眾議院就 H.R. 910 進行辯論期間,我提出了一項修正案,宣告“國會接受環境保護署的科學結論,即氣候變化正在發生,主要是由人類活動引起的,並對公眾健康和福利構成重大風險。”除一名眾議院共和黨人外,所有人都投票否決了這些科學結論。

許多眾議院共和黨人解釋了他們拒絕環保署科學結論的原因,他們表示,他們認為科學“尚未定論”。與此同時,眾議院共和黨人投票削減了氣候研究的資金,而這些研究本可以更深入地瞭解氣候變化的步伐和可能產生的影響。他們還拒絕舉行聽證會,以更好地瞭解現有的大量科學證據,這些證據表明氣候變化正在發生。

決策者不能透過否認氣候變化的存在來解決氣候變化等嚴重問題。國會應與我們國家頂尖的科學家舉行聽證會,以瞭解我們面臨的問題,以便我們可以制定明智的政策來解決這些問題。我曾多次要求舉行這些聽證會。到目前為止,我寫信的共和黨領導人甚至懶得回應。這是一個可悲的記錄。

關於 瑪麗莎·費森登

瑪麗莎是蒙大拿州博茲曼市的自由科學記者。她於 2012 年 6 月至 2013 年 6 月在《大眾科學》雜誌擔任編輯實習生。在 Twitter 上關注 @marisfessenden

更多作者:瑪麗莎·費森登
大眾科學 Magazine Vol 307 Issue 5本文最初以“國會在科學方面及格了嗎?”為標題發表於《大眾科學》雜誌 第 307 卷第 5 期(
doi:10.1038/scientificamerican112012-9OpXRvvEE865JMgpAyPW9
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