一項擬議的聯邦法規要求強制企業披露其產品是否含有有毒的“永久化學品”,這是美國政府首次嘗試對 PFAS 在全美的普遍程度進行編目。
環境保護署的這項法規將要求製造商報告許多含有全氟烷基和多氟烷基物質的產品。這些物質是一類在自然環境中無法降解的化學品,並且已被證實與癌症、先天缺陷和激素紊亂有關。
企業將必須披露在 2011 年至法規生效期間生產或進口的任何 PFAS,小型企業以及因雜質或副產品導致 PFAS 交叉汙染商品的情況也不例外。除非涉及與資料相關的商業機密,否則這些披露資訊將向公眾公開。環保署發言人凱瑟琳·米爾本表示,環保署將在未來幾個月內最終確定這項法規,然後要求企業在 12 個月內提交報告。
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米爾本表示,這項工作不包括受《聯邦食品、藥品和化妝品法案》監管的農藥、食品和食品新增劑、藥品、化妝品和醫療器械。 這項規定本質上是一次性的報告和記錄儲存要求,企業無需提供更新。
然而,化工和半導體行業仍在抱怨環保署估計的潛在合規成本為 10 億美元。 美國化學工業協會表示,該行業每年的產值超過5000 億美元。
另一方面,環保健康倡導者認為,資料收集工作存在缺陷,因為它僅涵蓋超過 12000 種 PFAS 化學物質中的十分之一。這些 PFAS 化學物質被廣泛應用於從不粘鍋到兒童校服等各種產品中。 此外,他們指出,這項規定無法阻止 PFAS 進入空氣、廢棄物或消費品,也無法清理已有的汙染。
2016 年,美國國會修訂了《有毒物質控制法》,賦予環保署追蹤 PFAS 化學物質的權力。 隨後,2019 年兩黨共同努力,由唐納德·特朗普總統簽署成為法律,呼籲環保署對 PFAS 進行盤點。 然而,健康倡導者警告說,除非國會徹底改革美國化學品法律,賦予環保署和其他機構更多權力,否則 PFAS 將繼續威脅人類和環境。
這些所謂的永久化學品在短短 50 年內就從奇蹟變成了眼中釘。 PFAS 問世時,因其使特氟龍平底鍋不粘和戈爾特斯夾克防水而備受推崇。 它們能有效防水防油,而且非常耐用,不會在自然環境中分解。 這種強度已成為它們的缺陷,因為這些化學物質會在垃圾填埋場、土壤、飲用水源以及最終的人體中積聚。 隨著科學家們對 PFAS 的毒性本質瞭解得越多,世界各國政府已經設定了限制或實施了徹底的禁令。
由於 PFAS 存在於數千種產品中——隱形眼鏡、化妝品、Prozac 等藥品、紙盤、服裝和牙線等等——監管機構正在爭先恐後地收集有關 PFAS 威脅範圍的資料。 環保署的資料收集提案是朝著這個方向邁出的一步。
米爾本告訴 KFF 健康新聞,可能有 1364 種 PFAS 受到該規則的約束,環保署官員正在審查他們收到的公眾意見,以確定是否應修改其範圍以涵蓋更多物質。
相比之下,歐盟正在討論禁止或限制10,000 種 PFAS 化學物質,歐洲化學品管理局發言人 Hanna-Kaisa Torkkeli 表示。
位於華盛頓特區郊外的非營利組織“環境責任公共僱員”的科學政策主任 凱拉·貝內特 說:“在美國,化學品在被證明有罪之前是無辜的。 在歐盟和日本,化學品在被證明安全之前是有罪的——這就是為什麼他們 PFAS 較少的原因。”
美國缺乏監管正在推動各州自行採取行動,由於華盛頓的僵局和行業遊說阻礙了更嚴格的聯邦法律,各州紛紛尋求 PFAS 禁令。 明尼蘇達州的PFAS 限制限制了月經用品、清潔成分、炊具和牙線中的化學物質。緬因州的法律將在 2030 年之前禁止所有可避免使用的 PFAS。佛蒙特州和加利福尼亞州禁止食品包裝中使用 PFAS。
國家倡導組織“無毒未來”的聯邦政策專案主任 利茲·希區柯克 說:“各州正在採取行動,因為我們的聯邦系統目前不允許政府說‘不再使用 PFAS’。 即使可以,也無法清理已經造成的混亂。”
美國法院也在權衡 PFAS 汙染問題。 6 月 22 日,3M 公司同意支付高達 125 億美元,以解決全國各地社群提起的訴訟,這些社群認為他們的飲用水受到了該公司含 PFAS 產品的汙染。
此外,在一份報告稱超過 60 萬名士兵在飲用水中接觸到有毒化學物質(主要是受到含 PFAS 的消防泡沫汙染)後,美國軍方也在採取行動限制 PFAS。
僅僅清理美國軍事基地的 PFAS 廢棄物可能就需要至少 100 億美元。 美國自來水廠協會委託撰寫的一份報告顯示,從美國飲用水供應中去除 PFAS 可能每年增加超過 32 億美元的費用。
非營利組織“環境工作組”負責研究家庭和消費品成分的政府事務副總裁 梅蘭妮·貝內什 說:“美國疾病控制與預防中心估計,99% 的美國人血液中含有 PFAS。 我們估計,目前有 2 億美國人在飲用水中接觸 PFAS。”
美國地質調查局的官員在 7 月 5 日釋出了一項類似的調查結果,該機構的研究人員估計,在對全國範圍內的水樣進行研究後,超過 45% 的美國自來水受到至少一種 PFAS 化學物質的汙染。
PFAS 如此普遍,但公眾之所以沒有對此感到更加憤怒,可能是因為 PFAS 化學物質造成的損害不是立竿見影的。 它們會對健康產生長期影響,需要反覆接觸才會顯現。
貝內特說:“人們接觸 PFAS 後不會頭痛或咳嗽。 但他們會在幾年後患上癌症——而且他們不明白為什麼。”
一些環境健康倡導者,如環境健康中心的政策主任亞瑟·鮑曼三世認為,環保署的資料收集專案可能會有所幫助。 鮑曼說:“環保署收集清潔產品和其他含 PFAS 溼化學品上的 PFAS 資訊將相當簡單。 這將導致逐步淘汰 PFAS。”
一些零售商,如 Dick’s Sporting Goods 和 REI,最近宣佈計劃從其許多產品中去除這些化學物質。
但鮑曼表示,製造商更難去除半導體晶片和印刷電路板生產中使用的 PFAS,因為替代產品仍處於研究階段。
半導體行業協會已要求環保署豁免擬議的報告要求,因為它認為半導體制造非常複雜,即使有無限的時間和資源,也“不可能辨別出此類物品中是否存在 PFAS(如果有)”。 其他行業也要求豁免。
代表 3M 等大型 PFAS 製造商的美國化學理事會不同意那些呼籲全面禁止 PFAS 化學物質的人。“個別化學物質有其獨特的性質和用途,以及環境和健康特性,”該貿易組織的發言人湯姆·弗拉納金說。
弗拉納金說,雖然該委員會的成員公司“支援對 PFAS 化學物質進行強有力的、基於科學的監管,以保護人類健康和環境”,但這些規則不應損害經濟增長,“或妨礙企業和消費者獲得他們需要的產品”。
就他們而言,一些環保倡導者對報告提案表示歡迎,並期望它能揭示 PFAS 的新的和令人驚訝的用途。“然而,這將只是一個快照,”塞拉俱樂部的高階毒物政策顧問 索尼婭·倫德 說。
倫德說,即使在嬰兒圍兜、農藥容器或寵物食品袋等品牌中發現了 PFAS,目前尚不清楚哪個聯邦機構會監管這些產品。 她說,美國人應該要求國會將 PFAS 和其他有害化學物質新增到水、空氣、食品和消費產品的所有主要環境法規中。
另一個擔憂是:如果這些資料真的進入主流,消費者會像對待加州眾多的癌症警告標誌一樣,對此充耳不聞嗎? 倫德不這麼認為,因為“受眾是科學家、監管機構,以及——無論好壞——侵權律師。”
環境工作組的貝內什表示,資訊披露可能會進一步擴大範圍,“鼓勵消費者要求更多的市場變革”。
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