氣候導報 | 特朗普第二屆政府的保守派藍圖呼籲削弱政府應對災難的能力，具體措施包括削減公共重建資金和解散聯邦洪水保險。
隨著氣溫升高和城市擴張加劇美國各地災難造成的損失，“海倫”颶風等災難的倖存者可能會因此失去重建家園所需的財政援助。
由前總統唐納德·特朗普的盟友和前顧問撰寫的龐大政策藍圖“2025 年計劃”將終止災難準備補助金，停止或減少對規模較小和更普遍的災難的援助，並逐步取消聯邦緊急事務管理局旗下為全國幾乎所有洪水保險提供支援的專案。
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生物多樣性行動基金政府事務主管佈雷特·哈特爾說：“你們正在削弱聯邦緊急事務管理局。”該基金已在總統選舉中支援副總統卡瑪拉·哈里斯。
哈特爾在談到結束國家洪水保險計劃並將洪水保險覆蓋範圍留給不情願的保險業的提議時說：“我們中最貧窮的人將永遠無法獲得洪水保險。他們將被排除在外，完全倒黴，無法重建家園。”
“海倫”造成的破壞正在引發關於特朗普如果贏得選舉可能採取的災難政策的新問題。在颶風過後，以及面對副總統卡瑪拉·哈里斯對提議限制災難援助的共和黨人的攻擊，特朗普的競選團隊重新努力與“2025 年計劃”保持距離。
在“海倫”颶風以致命的暴雨橫掃美國南部之際，哈里斯的競選團隊於週五重點強調了這份龐大的檔案，併發布了一段題為“‘2025 年計劃’作者和前特朗普官員表示，他們的計劃是削減對颶風受害者的援助”的影片。
影片顯示，前特朗普國土安全部高階官員、撰寫了關於聯邦緊急事務管理局章節的肯·庫奇內利表示，目標是“縮小聯邦緊急事務管理局的規模，並專注於其支援各州的任務。人們認為它是第一響應者。但它不是第一響應者。”
“2025 年計劃”表示，聯邦緊急事務管理局應“專注於大規模、廣泛的災難”。
特朗普競選團隊高階顧問丹妮爾·阿爾瓦雷斯在給 POLITICO 的 E&E 新聞的一份宣告中表示，這位前共和黨總統“已明確表示，只有特朗普總統和競選團隊，而不是任何其他組織或前工作人員，才能代表第二任期的政策”。
“2025 年計劃”在其 922 頁中僅用兩頁來介紹聯邦緊急事務管理局。其他章節建議縮小或解散國家氣象局，並將目前免費提供的天氣預報商業化。
“美國人依賴當地廣播電臺和大學提供的天氣預報和預警，這些預報和預警不是由國家氣象局製作的，而是由 AccuWeather 等私營公司製作的，” “2025 年計劃”指出。
然而，包括 AccuWeather 在內的私營天氣公司經常依賴國家氣象局的資料來為其自身產品提供資訊。
賓夕法尼亞大學著名氣候科學家邁克爾·曼恩表示，解散氣象局“將圍繞國家氣象局的國家颶風中心造成各種混亂、不確定性和混亂”，該中心預測和追蹤熱帶氣旋。
曼恩說：“認為國家颶風中心可以繼續履行其使命是荒謬的。”
“不切實際的目標”
“2025 年計劃”中最引人注目的災難提議將是結束聯邦緊急事務管理局的洪水保險計劃。該檔案呼籲“用私人保險取而代之，從該計劃目前確定的風險最低的地區開始”。
州洪水平原管理者協會執行主任查德·伯吉尼斯說：“這是一個不切實際的目標。” “在某些地區，私人市場[財產保險]幾乎不存在，因為那裡存在風險。”
聯邦緊急事務管理局的國家洪水保險計劃於 1968 年在私營部門保險公司拒絕承保洪水損失後建立。現在，它為美國幾乎所有洪水保險提供支援，並已支付 800 億美元用於維修房產，聯邦緊急事務管理局的記錄顯示。洪水保險與房主保險分開購買。
“私營部門不想要它，”奧巴馬政府期間領導聯邦緊急事務管理局的克雷格·富蓋特在談到洪水保險時說。
洪水保險領域的領先專家、環境國防基金副總裁卡羅琳·庫斯基表示，取消保險計劃“將對全國數百萬家庭造成毀滅性打擊，他們將因此缺乏災後恢復所需的財政資源”。
近年來，國會和聯邦緊急事務管理局已採取措施鼓勵保險公司提供洪水保險保單。聯邦緊急事務管理局在奧巴馬政府期間啟動並在拜登政府時期恢復的一個專案（特朗普政府曾推遲該專案）正在大幅提高聯邦緊急事務管理局的洪水保險費，使其與私人保險公司收取的費用類似。
常識納稅人組織政策和研究主管約書亞·休厄爾表示，“2025 年計劃”中關於聯邦緊急事務管理局的計劃“是一個意識形態願望似乎壓倒了政治實用主義的領域”，並且“過度簡化了一個非常複雜和關鍵的挑戰”。
災難成本飛漲
擬議的聯邦緊急事務管理局改革正值該機構努力支付成本之際，該機構表示，在 2017 年三重破壞性颶風之後，它無法償還從美國財政部借入的 205 億美元。
聯邦緊急事務管理局的困境部分源於特朗普及其作為總統在 2020 年宣佈每個州都因疫情而發生重大災難的決定，這一不尋常的舉動考驗了災難法的界限，同時從聯邦緊急事務管理局用於幫助社群在災難後重建的基金中耗費了數百億美元。
聯邦緊急事務管理局不斷增長的成本已引起政府審計機構的密切關注，並引發了人們的擔憂，即該機構在與天氣相關的事件上花費了過多的資金和時間，這些事件僅造成數百萬美元的損失，並且可能完全由州政府處理。E&E 新聞在 2019 年報道稱，聯邦緊急事務管理局在災難援助方面浪費了超過 30 億美元，並透過應對較小的災難濫用了數千名員工。
州洪水平原管理者協會的伯吉尼斯說：“長期以來，而且越來越多地，這些[災難]成本一直由聯邦政府承擔。我們知道，各州和社群不僅需要承擔一部分成本，還需要採取行動來降低風險。”
在奧巴馬政府和特朗普政府時期，聯邦緊急事務管理局都提議改革災難援助，以減少在成本最低的天氣事件發生後流向各州的資金。
“2025 年計劃”中的一個想法直接來自奧巴馬政府時期 2016 年聯邦緊急事務管理局的一項提案。
當時的聯邦緊急事務管理局局長富蓋特說，他“想建立激勵機制”，鼓勵各州透過採用更嚴格的建築規範來減少未來的損失。
該想法在遭到各州廣泛反對後夭折。
哈特爾承認，“‘2025 年計劃’中的並非所有內容都是真正激進的東西。”
但哈特爾表示，在取消或儘量減少聯邦緊急事務管理局在小災難後的援助方面，“你所做的只是讓社群更難恢復。”
富蓋特說，“2025 年計劃”中的“其他事情”“更令人擔憂”，例如取消 2001 年 9 月 11 日恐怖襲擊事件後開始的向各州提供的年度撥款，以改善國內安全和防備能力。
富蓋特說：“許多移動通訊系統和搜救隊都是用這些國土安全撥款購買的。”
記者艾弗裡·埃爾菲爾特亦有貢獻。