一項新的碳排放削減框架試圖解決全球氣候解決方案面臨的最棘手難題：如何在富裕國家和貧窮國家之間分配減排量。
週一發表的一項新研究試圖避開爭論，發現幾乎每個國家都有一類人——所謂的“高排放者”——過著富裕、碳密集的生活方式。該研究聲稱，如果這些人，無論身處何地，都被迫為其排放負責，那麼將有大量國家參與到氣候努力中來。
普林斯頓大學碳減緩倡議聯合主任、該研究的合著者羅伯特·索科洛說：“貧窮國家的富人不應該躲在這些國家的窮人背後。”該研究發表在《美國國家科學院院刊》上。
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這個問題主導了為12月哥本哈根關於後京都協議的談判而進行的會談。發展中國家期望工業化世界承擔大部分減排任務；工業化國家則注意到發展中國家將佔未來排放增長的97%以上，因此希望確保這種增長受到控制。
普林斯頓大學研究人員小組的分析報告《在十億高排放者之間分擔全球二氧化碳減排責任》提議，在個人而不是國家之間分配減排責任。
在該框架下，國際社會將劃定一條單一的全球碳排放線。然後，各國將負責減少生活在該線以上的個人的碳足跡。生活在該線以下的個人的排放量不計入核算。
總體而言，研究人員發現，美國和中國將承擔最大的二氧化碳減排目標，而俄羅斯、印度、中東、南非和北非也將因其能源產業而承擔相當大的目標。
該提案還為預計到2030年每年排放量低於一噸二氧化碳的30億人設定了底線。作者表示，這些人——最貧困的人——應該只專注於改善自己的生活方式，並且應該透過任何經濟手段這樣做。
他們可以在不突破全球碳排放限制的情況下，安全地達到每年一噸的排放目標。
索科洛說，換句話說，當同樣的錢可以為100個村莊配備柴油發電機時，透過太陽能為10個村莊供電是愚蠢的。
他說：“那個水平的人沒有理由必須實現碳目標。它從高排放者開始。”
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該計劃因其固有的公平性而受到許多氣候專家的讚揚：工業化國家承擔了主要的勞動，因為這些國家有最多的居民生活在任何碳排放線之上。但是，隨著其公民日益繁榮並開始享受更碳密集的生活方式，發展中國家中的許多國家也必須採取一些行動。
索科洛補充說：“發展中國家希望關注公平性。我們可以以一種在高人均排放國家看來是站得住腳的方式談論公平。”
“這有點調皮，但它旨在成為一個打破僵局的概念。”
實際上，幾位熟悉這項研究的氣候專家表示，該研究最引人注目的方面或許是，到2030年，世界前十億高排放者將均勻分佈在全球的四個主要經濟區域：美國；除美國以外的工業化世界；中國；以及除中國以外的發展中世界。
換句話說，全世界都必須採取行動。
“這些數字加強了我們的信念，即工業化國家必須在減少排放方面發揮主導作用，但是隻有所有國家共同行動，才能贏得防止危險氣候變化的鬥爭，”柏林工業大學教授、政府間氣候變化專門委員會第三工作組聯合主席奧特瑪·埃登霍費爾說。他沒有參與這項研究。
其他專家讚揚了該框架在打破17年氣候僵局方面的潛力。幾位專家表示，一個特別的優勢在於它涵蓋了所有排放者——赤貧者、廣大的中產階級和高排放者。
“這很巧妙，”馬薩諸塞理工學院環境規劃教授、未參與這項研究的拉里·薩斯坎德說。“這是一種轉變對話的好方法。”
該研究假設世界各國領導人可以就全球碳排放減排目標達成一致。一旦設定了該目標，最大的問題是如何在不同國家之間分配實現該目標的責任。
新的框架將該責任分配給個人，而不是國家。作者首先檢視基於世界銀行資料的國民收入分配情況，然後根據能源資訊署的排放資料將這些分配情況轉換為碳足跡。
結果是一系列預測，顯示了不同地區個人排放的分佈情況。世界各國的排放目標將基於其境內的“高排放者”人數及其總排放量來確定。雖然所有排放都導致全球變暖，但作者發現，將目標鎖定在前十億左右的排放者，可以為世界其他地區繼續增長和發展提供空間。
作者寫道：“原則上，沒有哪個國家可以免責，因為即使在最貧窮的國家，也有一些個人的二氧化碳排放量超過了全球排放上限。”
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索科洛說，這個想法的部分原因來自於印度和其他發展中國家的旅行，這些國家繁榮的城市支援著享受著明顯高碳生活方式的中產階級和上層階級。
他說：“在發展中國家，那些像我們一樣生活的人們沒有注意到可持續發展目標，這意味著他們將複製同樣的浪費行為。如果這些國家在未來十年或二十年內獲得豁免，他們將利用這段時間來做我們過去做的那些愚蠢的事情。”
科學家們長期以來認為，為了防止氣候變化帶來的最可怕的影響，社會必須從今天的水平上大幅削減排放量，並徹底改變增長預測。
科學家們一致認為，至少到2030年，世界需要在按現狀預測的基礎上減排30%，這是一個令人生畏的挑戰。但這並不是世界各國政府在氣候變化方面面臨的最大問題。
這個問題將是全球人均排放量之間的巨大差距——通常與財富相關。
平均而言，美國人每年向大氣中排放20噸導致氣候變暖的二氧化碳。歐洲人的平均排放量在10到12噸之間。中國人的排放量接近4噸。全球約有30億人每年排放量低於1噸。
自1992年以來，如何縮小這一差距一直是氣候談判中的一個主要障礙，當時包括美國在內的172個國家同意根據經濟情況劃分減排責任。
這個想法很簡單：富裕國家將在減排方面發揮主導作用，而發展中國家將在稍後的某個不確定的日期跟進。
但是富裕國家行動緩慢，現在許多政府不願意在發展中國家獲得豁免的情況下采取代價高昂且具有破壞性的行動。
墨爾本大學社會和政治科學學院教授羅賓·埃克斯利說：“富裕國家應該發揮主導作用，但是富裕國家在能夠使競爭環境公平之前無法制定國內立法。”
“這些國內需求完全破壞了國際氣候制度的環境正義要素。”
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最公平的目標被廣泛認為是人均分配，即世界上每個人都獲得相同的個人溫室氣體排放上限。發展中國家贊成一種被稱為“收縮與趨同”的方法，該方法將降低富裕國家的人均排放量，同時增加其他所有人的允許量。
為了將氣候變化控制在最低限度，並將大氣中二氧化碳濃度穩定在百萬分之450，這個人均排放量上限需要遠低於目前全球人均每年四噸二氧化碳的平均水平。
但這同時也意味著西方世界，特別是美國，要發生革命性的——至少目前在政治上是不可能的——生活方式改變，美國的人均年碳排放量超過20噸。
另一種同樣受到發展中經濟體青睞的方法試圖量化歷史責任和支付能力。那些人均收入超過門檻的國家將支付全球向新能源和排放模式過渡的成本。
這對大多數富裕國家來說是不可接受的，它們尋求不同型別的公平。他們正在為他們的減排增加警告，對不實施嚴格溫室氣體限制的國家的進口商品提出關稅或其他處罰。例如，上個月，美國眾議院在其具有里程碑意義的氣候法案中附加了一項“邊境調整稅”，這引發了奧巴馬總統和許多發展中國家的批評。
這正是這項新研究可能打破僵局的地方。
研究作者表示，透過關注全球的高排放者，它為更公平的人均排放上限提供了一個橋樑。
普林斯頓環境研究所的研究員、該研究的共同作者馬西莫·塔沃尼說：“這兩種方法最終會趨同，這將使您過渡到人均排放量相等的狀態......這顯然非常公平，但它只是在遙遠的未來。”
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當然，除非發達國家率先行動，否則這一切都無法真正奏效。最初的1992年聯合國氣候公約，已獲包括美國在內的160多個國家批准，其中規定發達國家需要首先採取行動。
他們尚未做到這一點，專家們一致認為時間正迅速耗盡。他們說，這項提案是一種儘快使世界團結起來的方法。
關注全球氣候正義的智庫EcoEquity的創始人湯姆·阿塔納西烏說：“北方在未來將經歷某種形式的‘頓悟時刻’。我們只是不知道它將如何上演。這是一個糟糕的局面。確實如此。我們已經太晚了。”
這項提案是否會在談判桌上獲得一席之地，目前尚不得而知，但埃克斯利和薩斯金對此保持樂觀，認為其簡單性和公平性可以打破僵化和兩極分化的談判。
埃克斯利說：“這不是萬能藥。這不是你所要做的全部。你還必須把很多其他因素擺到桌面上。但這只是一個起點。”