在全美各地的警察正受到他們所服務的公民警惕注視之際,許多部門正在採用可穿戴攝像頭來記錄他們與公眾的互動。警察和權利活動家都曾希望,巡邏事件的錄影能夠幫助阻止針對警察的暴力行為,並提高警察對待公民方式的透明度。但本週釋出的一份報告質疑執法機構在多大程度上向公眾公開攝像頭的使用情況以及他們收集的錄影。
最新的執法記錄儀記分卡來自民權和人權領導會議,該會議與技術和政策諮詢公司Upturn合作,審查了美國50個警察部門,並宣佈他們在研究的八項標準中的大多數方面都存在不足。這些基準包括警察在多大程度上保護他們所記錄物件的隱私,是否允許警官在提交報告前檢視錄影,錄影的保留時間以及平民是否可以檢視其中出現他們的錄影。一些民權組織、隱私倡導者和媒體機構在2015年5月制定了標準,以影響各部門如何實施和使用這項技術。
沒有一個部門在所有類別中都獲得及格分數。事實上,根據民權傘狀組織領導會議的主席兼執行長韋德·亨德森的說法,只有13個部門在兩個以上領域通過了審查,該組織成立於1950年,旨在代表包括全國有色人種協進會和美國公民自由聯盟在內的多個組織。密蘇里州弗格森市和加利福尼亞州弗雷斯諾市的警察部門未能滿足任何標準。兩年前,弗格森因警察在那裡致命槍擊手無寸鐵的非裔美國青少年邁克爾·布朗而引起全世界的關注,導致全國範圍內就執法部門對待少數族裔的方式產生爭議。
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民權團體還擔心,具有面部識別功能的生物識別軟體可能被用來識別攝像頭錄影中的人物,記分卡的第八點根據部門攝像頭政策是否要求限制生物識別技術的使用進行評分。立即識別攝像頭上個人的技術需要處理能力、演算法和攝像頭電池壽命的結合,而這目前尚不存在——但隨著泰瑟國際公司和其他執法記錄儀製造商開發即時流媒體功能,這種情況可能會迅速改變。而儲存影像的面部識別已經存在。
亨德森在一次新聞釋出會上表示,民權團體擔心警察會將攝像頭用作在少數族裔社群巡邏時的全面監控裝置。一些部門已透過制定規則來限制流媒體面部識別技術——在它變得可用之前,以此回應這些擔憂。巴爾的摩警察局是去年首屆領導會議記分卡中唯一一個其政策已經限制對錄影進行生物特徵搜尋的部門。會議最新的記分卡顯示,巴爾的摩縣、波士頓、辛辛那提、馬里蘭州蒙哥馬利縣和科羅拉多州帕克市的警察部門也都增加了生物識別限制。
“生物識別技術的使用將成為一個大問題——而且不會在太遙遠的將來,”詹姆斯·科爾德倫說,他是非營利性研究和分析組織CNA公共研究所的司法專案總經理。“它像其他任何事物一樣。如果生物識別技術不受監管或監控,並且懷有惡意的人以這種方式使用它,就會產生問題。”科爾德倫和內華達大學拉斯維加斯分校犯罪和司法政策中心主任威廉·索薩正在領導一項關於拉斯維加斯都會警察局執法記錄儀試點計劃的研究。他們沒有參與領導會議的研究,但透過他們的研究發現,經過最初的抵制,警察部門正在歡迎執法記錄儀。“[在拉斯維加斯],該部門發現影片對無辜者有利,對有罪者不利,”科爾德倫說。
亞利桑那州立大學犯罪學教授邁克爾·懷特表示,無論未來如何,其他問題都比生物識別技術更緊迫,他曾為美國司法部(DoJ)評估過執法記錄儀。“我聽到過一些關於[生物識別技術的潛在用途]的說法,但我不知道有任何機構目前正在朝那個方向快速發展。”在領導會議關注的標準中,最重要的是警官何時錄影以及他們如何保護受害者的隱私——特別是犯罪受害者的隱私。當一些部門建立 YouTube 頻道釋出他們的錄影時,這些隱私問題浮出水面。
許多部門以成本為使用該技術的障礙。攝像頭本身的價格從每名警官 300 美元到 800 美元不等,隨著時間的推移,每月的影片儲存費用還會增加數十萬美元。成本很容易計算:硬體、培訓和資料儲存。然而,諸如減少訴訟或減少社群關係緊張等節省的費用則不太容易量化,懷特說,他是培訓和協助各種執法機構的團隊的聯合主任,這些機構的攝像頭計劃由 DoJ 的司法援助局 (BJA) 試點實施計劃資助。但懷特認為,至少部分成本將被抵消。“一些大型警察部門每年通常在民事訴訟中支付 1000 萬美元或更多,”他說。“如果執法記錄儀減少了這個數字,那將是一個巨大的積極因素。”
BJA 使用其自己的記分卡來評估部門攝像頭政策,該記分卡使用 17 項強制性資金標準,包括是否指示警官何時必須啟動其執法記錄儀以及如何安全地將錄影下載到部門計算機。這些政策受到如此嚴格審查是有充分理由的:BJA 已經向全國 73 個機構撥款超過 1900 萬美元用於購買可穿戴攝像頭系統。