參與聯合國氣候談判的官員一直警告說,將於 12 月在巴黎進行談判的下一項協議,本身無法將全球變暖控制在 2°C 或 3.6°F 以下。
這些警告引發了人們對地球未來的新擔憂,因為談判代表本週在瑞士日內瓦舉行了一輪低調的會談。 Slate 描述 歐盟氣候談判代表米格爾·阿里亞斯·卡涅特和聯合國氣候變化框架公約執行秘書克里斯蒂安娜·菲格雷斯分別發出的警示性言論是“令人心碎的”。 《衛報》 將這些宣告描述為 對期望的降低。菲格雷斯重申的警告 促使 Grist 思考 談判程序“是否有任何意義”。
沮喪是可以理解的。當談判代表 在 2009 年哥本哈根達成一致意見 “減少全球排放,以將全球溫度的升高控制在 2°C 以下”時,那是因為比這更熱的地球被認為是不可接受的危險。(自 1880 年以來,地球表面 已經升溫約 0.85°C (1.5°F),加劇了洪水、風暴 和 致命的熱浪。)2°C 的目標此後已成為 談判的關鍵目標。
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然而,最近的警告並沒有讓氣候談判專家感到驚訝。他們對地球的擔憂也沒有加劇。
這是因為巴黎會議被視為啟動一種全新的全球氣候行動方式的機會——這種方式最終可能比巴黎協議本身更能限制氣溫上升。
“越來越多的參與者認識到,也許 2 度目標不會透過巴黎協議來實現,” 亞歷克斯·哈納菲,環境保護基金會氣候戰略家,他正在日內瓦參加會議,說道。
“我們的想法是,巴黎協議不會將我們置於 2 度的排放軌跡上,而是置於一個機構性的軌跡上,使我們能夠努力實現該目標,”哈納菲說。
一個新事物
氣候談判的龐然大物正在被拖離其舊軌道,許多人認為舊軌道正在引導地球走向一條漫長而黑暗的隧道,走向不可緩解的氣候變化。要使其沿著新的方向前進需要一些時間。
“認為巴黎協議本身會在一瞬間奇蹟般地解決氣候變化,是對我們正在處理的問題的複雜性的一種根本性的誤解,”菲格雷斯上週告訴記者。“巴黎所做的,是為實現長期目標規劃路線。”
過去二十年,人們一直在嘗試,但未能成功地迫使發達國家在國際法的框架下,在特定的時間範圍內削減特定數量的溫室氣體汙染水平。巴黎協議將採取一種新的方法——這種方法與 1997 年的《京都議定書》幾乎沒有相似之處,《京都議定書》試圖迫使發達國家達到同質的氣候目標。(美國從未批准該議定書,歐洲主要由於經濟衰退而實現了其目標,加拿大在明確表示它將無法遵守後退出)。下一個協議將改為依靠同儕壓力、國家問責制和全球合作,自願嘗試減緩所有國家(無論是發達國家、貧困國家還是介於兩者之間的國家)的氣候變化影響。
儘管西方世界最近有所改善,但現在的汙染水平比歷史上任何時候都上升得更快。像美國這樣透過燃燒化石燃料致富的國家——排放了如此多的導致氣候變化的汙染,現在已經進入大氣層——正面臨著幫助資助較貧窮國家應對氣候變化鬥爭的壓力。
希望是巴黎協議將建立一個隨著時間推移會得到加強的程序。隨著歲月的流逝和年度氣候協議的達成,可再生能源的成本預計將繼續下降。與此同時,氣候變化的危險影響將變得更加清晰。如果一切都按照最新的、有些模糊的氣候談判總體計劃進行,各國政府將在未來的談判中同意進一步深化他們對化石燃料使用的削減,並用更清潔的替代能源取而代之。該計劃認為,透過這樣做,各國將共同避免突破將變暖控制在 2°C 以下的總體目標。
羅伯特·斯塔文斯是一位環境經濟學家,負責指導哈佛氣候協議專案,他說,將變暖控制在 2°C 以下“每年都變得越來越不可行”。但他表示,目前長期氣候行動“最終成功”的最重要的事情是建立一個“健全的基礎”——他認為巴黎協議可以提供這個基礎。
“如果巴黎協議沒有導致排放量的立即減少,並且沒有阻止大氣溫度上升超過 2 攝氏度,一些倡導者會將其定義為失敗,”斯塔文斯說。
“這些善意的倡導者錯誤地關注參與國排放量的短期變化,”他說,並指出,例如,《京都議定書》要求一些發達國家在 10 年內削減 5.2% 的汙染。“重要的是全球排放量的長期變化。”
巴黎的可能性
目前尚不清楚世界各國政府將在巴黎承諾採取哪些行動來保護氣候。這些細節將在全年宣佈。但世界四大汙染國中的三個國家計劃的承諾的基本細節已經公佈。 美國表示將 與 2005 年的水平相比,到 2025 年將其溫室氣體汙染水平降低 26% 至 28%。中國表示其汙染水平將在 2030 年達到峰值。而 歐盟政治家已經決定 在 1990 年至 2030 年間將溫室氣體汙染減少 40%。
一個由 16 名歐洲和美國研究人員組成的團隊分析瞭如果美國、歐盟和中國兌現這些承諾,以及其他國家履行在早期幾輪會議期間做出的各種承諾,氣候將如何受到影響。這項研究是“基於先前氣候承諾的一些外推”, 馬西莫·塔沃尼,米蘭理工大學和斯坦福大學的研究人員,領導了這項研究,該研究於 12 月發表在 《自然氣候變化》 上,說道。“所以存在很多不確定性。”
在一切照舊的情況下,塔沃尼和他的同事們得出結論,與工業化前時期相比,世界最終將升溫 4°C 至 5°C,或 7°F 至 9°F。但是,如果各國都履行了他們的氣候承諾,那麼,在所有其他條件相同的情況下,巴黎協議會將全球變暖限制在 3°C 或 3.5°C。
其他可能性 奧爾登·邁耶是關注科學家聯盟的政策主管,他正在日內瓦參加本週的會談,他說,巴黎協議“顯然無法”使地球走上未來溫度保持比過去幾個世紀高 2°C 以下的軌道。但這並不意味著他放棄了對該目標的希望。
“我們必須從巴黎會議上獲得一種感覺,即巴黎協議並未排除走上 2 度軌道的可能性,”邁耶說。
邁耶說,巴黎協議可以幫助將變暖控制在 2°C 以下的方法之一是,向能源行業和投資界發出明確的資訊,表明各國政府致力於保護氣候。這可以預示著更快地轉向更清潔的替代能源,促進對清潔能源的投資,並降低石油和天然氣鑽探以及煤炭開採的可行性。
“如果你從巴黎協議的所有主要參與者那裡獲得承諾,再加上一個相當雄心勃勃的程序,讓他們出來嘗試更多的機會,而不是等待 10 年或 15 年才進行下一輪談判,那麼就有一個戰鬥的機會,”邁耶說。“毫無疑問,這很艱難。”
本文經 《氣候中心》 許可轉載。這篇文章最初於 2015 年 2 月 3 日首次發表。