能源安全是我們這個時代最大的挑戰和最大的機遇。但是,缺乏行動已使美國處於危險之中。美國需要一項大膽的計劃,以激發我們的集體想象力,激發創新,並創造經濟和國家安全。起點是什麼?在新總統執政的頭100天內發出行動號召。
總統、國會和工業界必須儘快行動,因為全球能源系統的結構性調整正在進行中。石油和天然氣消費量正以不可持續的速度增長。自第二次世界大戰以來控制中東石油的西方公司正在失去優勢。新的能源巨頭,特別是沙烏地阿拉伯的阿美公司、俄羅斯的天然氣工業股份公司、中國的中國石油天然氣集團公司、伊朗的國家石油公司、委內瑞拉的委內瑞拉石油公司、巴西的巴西石油公司和馬來西亞的馬來西亞國家石油公司,控制著世界石油和天然氣儲量的三分之一以上。《國際能源機構》估計,未來40年新增產量的90%將來自發展中國家。
這些供應國及其國有公司擁有豐富的資源和影響力,正在積累資產和市場份額,同時建立自己的綜合供應鏈。俄羅斯正在利用其豐富的石油和天然氣資源與歐洲國家達成協議,即使這些國家擔心其龐大的鄰國將如何利用其主導能源地位作為地緣政治工具。許多人推測,俄羅斯最近入侵喬治亞的部分原因是出於這種地位。而中國正在全球範圍內進軍,以確保能源供應和礦產。
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全球供應鏈的轉變以及自然災害、恐怖主義和戰爭的影響消除了“能源獨立”的觀念。美國必須將重點放在“能源安全”上,其中應包括我們能夠實現的儘可能多的自給自足。
自1973年以來,美國的石油進口量已從三分之一增加到近三分之二。新的能源政策在石油禁運或價格上漲等事件發生後出現,但很快就消失了。今天, против 美國的力量是驚人的。經濟受益的機會也是如此;全球私營部門正在大力投資可再生技術,但美國幾乎沒有參與。這一次我們必須把能源政策做好——而且要儘快。我們迫切需要果斷的領導。
行動計劃
美國再也負擔不起僅僅修補替代能源或專注於單一能源。我們當然不能透過鑽探來解決這個問題。全面的能源計劃應堅持六項原則:確保供應的冗餘性和來源的多樣性;支援運作良好的能源市場;投資於能源生產、輸送和分配的健全基礎設施;根據全生命週期成本,為環境可持續性和節能提供支援;提供一致的監管和透明的價格訊號;並將每種能源與其最佳使用部門聯絡起來。
透過美國競爭力委員會,來自工業界、勞工界、學術界和政府的領導人正在制定這樣一份全面的能源安全路線圖,特別關注在限制環境破壞的同時提高經濟競爭力。該計劃的基石是新總統和國會應在本屆政府執政的頭100天內實施的行動議程
釋出一項行政命令,強制聯邦政府購買符合最高能效標準的產品和服務。這種領導力和市場拉動將鼓勵私營部門。
建立一家2000億美元的“清潔能源”銀行,以美國進出口銀行和海外私人投資公司為藍本。它將為可持續能源解決方案的商業投資提供長期融資,以減少、避免或封存碳。
將目前聯邦政府對基礎和應用能源研究與開發的微薄投資增加兩倍。建立公私合作伙伴關係——聯邦基線資金與州和私人投資相匹配——以促進新能量技術的區域試驗檯和大型中試工廠。此外,資助初創公司並支援現有中小型清潔能源企業。
結束對特定能源來源的不公平補貼,實現公平競爭。指示管理和預算辦公室建立一個跨政府小組,以確定各種能源來源的障礙。釋出總統行政命令,或提出立法,為所有能源選擇建立一致的聯邦投資框架——該框架要求進行全面的生命週期分析,包括考慮環境影響、法律責任、稅收激勵以及貿易補貼和關稅造成的扭曲。
加速建立國家輸電線路高速公路,這將大大擴充套件替代能源供應。總統應召集州長和監管機構,規劃如何用一套真正的全國性智慧、自愈電網的互操作性標準,取代州內和州際之間當前零散的輸電法規。此外,還要推動能夠模擬智慧電網技術特性的聯盟的建立。
該計劃還應加強科學和工程專業人員的關鍵作用,他們構成了我們國家的創新引擎。總統應設立一項3億美元的“清潔能源勞動力準備計劃”,並輔以州和私人資金。該計劃將促進能源公司、大學、技術學校、工會和軍隊之間的合作。一個特別的重點將是透過在能源相關學科中建立有競爭力的、可移植的本科生和研究生獎學金來促進跨學科研究。
競爭力委員會和其他團體正在繼續敲定如何實施一項長期的國家能源安全計劃的細節,該計劃應儘可能對環境無害。對能源安全的需求終於引起了國家的關注。但這種關注必須迅速轉化為行動。總統必須發揮強有力的領導作用,在他的頭100天內發出明確的訊號,促使我們從口頭走向現實。