共和黨本週在參議院的全面勝利使奧巴馬總統的氣候議程成為眾矢之的，環保署提出的關於發電廠碳排放的規則成為一個明顯的早期目標。
雖然控制參議院可能不會讓共和黨人完全取消該規則，但這確實表明，根據本週就選舉結果及其對清潔能源計劃的影響發表意見的法律專家的說法，美國環保署和總統將在從現在到規則完成的每一步都面臨阻力。
最直接的攻擊路線是透過眾議院和參議院推進到總統辦公桌的立法攻勢。佈雷斯韋爾和朱利安尼律師事務所的能源遊說者斯科特·西格爾表示，他預計共和黨人將透過量身定製的立法來挑戰該規則，並試圖透過《國會審查法》使其無效，該法案允許國會否決聯邦法規。
關於支援科學新聞
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞報道： 訂閱。透過購買訂閱，您正在幫助確保有關塑造我們當今世界的發現和想法的有影響力的故事的未來。
根據南卡羅來納大學法學院助理教授內森·理查森的說法，在週二取得勝利後，共和黨人有可能從溫和的民主黨人和獨立人士那裡獲得足夠的支援，以推翻民主黨少數派的阻撓議事。但是奧巴馬總統的否決權仍然是最後的保障，需要三分之二的多數票（66票）才能被推翻。
公用事業企業集團公司政府事務高階經理夏農·馬赫·巴尼亞加本週在能源律師協會會議上告訴與會者，雖然她不認為參議院最終會獲得足夠多的票數來推翻否決權，但這並不意味著共和黨人不會考慮《國會審查法》。
她說：“這當然是我們以前見過使用過的東西。” “我完全期望他們甚至在規則最終確定之前就嘗試這樣做。”
國會的壓力點
環境界更關心的問題是，國會的共和黨人或保守派的州立法者會要求在該計劃上做出讓步，而奧巴馬或環保署為了尋求妥協會接受。
在國會，更實際的方法可能是共和黨透過撥款程式威脅要扣留環保署的資金，除非該提案被修改。
西格爾說：“你可能會有一個附加條款，不是完全擱置清潔能源計劃，而是對該計劃進行細微的修改。” “那麼總統將面臨一個選擇：我是否實質上關閉環保署，還是與眾議院和參議院的共和黨人合作修改我的提案？”
即將上任的參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）已經承諾，共和黨人將利用他們對政府財政的控制權來反擊奧巴馬在多個方面的議程。
與此同時，各州已經在對該規則進行權衡，在許多情況下，是為了要求保證其影響不會損害其就業或經濟。為了回應州機構的要求，環保署將其規則的評論期延長至12月1日，並預計屆時將收到超過一百萬條評論。
當州機構制定計劃以達到清潔能源計劃的目標時，許多州長已經明確表示他們完全反對該規則。 15個州的州長於9月9日向奧巴馬傳送了一封信，表達了他們的反對意見。反對的州長聯盟可能會構成一個主要的障礙，即州議員必須批准實施計劃。
西格爾指出，清潔能源計劃的實施“掌握在州長手中”，其中31位州長是共和黨人，其中一些是“頑固分子”，他們已經花費了數年時間頑固地反對民主黨政府的醫療保健改革。
本週在能源律師協會會議上，專家們還指出，該規則的障礙還包括，一些州立法機構每隔一年才開一次會，並且將在批准提案方面面臨時間緊迫的問題。
國家清潔空氣機構高階工作人員助理菲爾·阿斯穆斯說：“即使該規則包括多個州制定計劃的時間，這也是一個時間問題。”
電網能承受該規則嗎？
儘管清潔能源計劃的最終形式仍然未知，但批評者已經確定了幾個他們認為可能從根本上破壞該規則可行性的結構性問題。現在，共和黨人領導著參議院能源和環境領域的關鍵委員會，他們將有廣泛的權力將這些問題置於聚光燈下，就像他們在共和黨控制的眾議院的同僚在今年夏天的聽證會上所做的那樣（氣候專線，9月10日）。
其中一個問題是電網可靠性。在向環保署提交的評論中，許多公用事業公司和區域電網運營商對該計劃對可再生能源、燃料轉換和能源效率提高的預測表示擔憂。
在本週釋出的一份報告中，北美電力可靠性公司（一個由聯邦政府授權負責監督美國電力系統可靠性的非營利監管機構）發現，它仍然缺乏足夠的分析來了解該計劃的目標是否可以實現。
這些發現促使參議員麗莎·穆爾科斯基（阿拉斯加州共和黨人）的辦公室做出了回應，她將擔任參議院能源委員會的新任主席，該報告“驗證了”穆爾科斯基對該規則影響的擔憂（綠色專線，11月5日）。
該計劃的另一個方面可能會在未來的聽證會上被廣泛討論，即該規則的“圍牆外”方法，該方法允許各州在控制溫室氣體排放時，除了對發電廠進行改造外，還可以考慮需求側效率和採用可再生能源。
儘管即使是清潔能源計劃的支持者也承認這種方法是新穎的，但一些法律專家認為，這是對環保署在《清潔空氣法》下的權力的一種過於寬泛的解釋。
自由記者艾米麗·霍爾登做出了貢獻。
經環境與能源出版有限責任公司許可轉載自氣候專線。 www.eenews.net，202-628-6500