奧巴馬總統昨天在聯合國大會上的最後一次講話中警告說，氣候變化將加劇動盪和不平等，而這些已經引發了全球難民危機。
在他在聯合國總部召開的關於移民問題的高級別峰會上，奧巴馬告訴世界各國領導人和外交部長，他們看到的問題在一個變暖的世界中只會惡化。
他說：“如果我們不果斷採取行動，將會出現的代價將是：大規模移民、城市被淹沒、國家流離失所、糧食供應被摧毀以及絕望引發的衝突。”
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總統像過去一樣，懇請各國要有“緊迫感”，幫助去年的具有里程碑意義的《巴黎氣候協定》在今年生效。美國本月早些時候與中國一起批准了該協議，今天又有 31 個國家批准了該協議。
奧巴馬還承認，如果世界要避免氣候變暖的最壞影響，各國需要做的比去年在法國首都承諾的更多。
他說：“《巴黎協定》為我們提供了行動框架，但前提是我們要提高我們的雄心。”
總統還暗示，在六週後在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候談判中，一個特別的重點領域很可能是：資金。他說，幫助貧困國家應對氣候變暖的 100 億美元綠色氣候基金（GCF）“應該只是”富裕世界承諾的開始。
奧巴馬說：“我們需要投資研究並提供市場激勵措施來開發新技術，然後使這些技術對貧困國家來說是可獲得且負擔得起的。”他補充說，這些投資將幫助發展中國家“直接躍升”到低碳解決方案。“只有這樣，我們才能在不讓我們的孩子面對一個超出他們修復能力的地球的情況下，繼續讓所有人擺脫貧困。”
1000 億美元的承諾隱現
奧巴馬政府為履行其對綠色氣候基金的 30 億美元四年承諾所做的努力，受到了國會山共和黨多數派的反對，儘管一些溫和的共和黨參議員與民主黨人合作，阻止了國務院分配這些資金的禁令。不過，正如奧巴馬承認的那樣，更多的氣候援助對於未來的美國政府來說將是一項艱鉅的任務。
他說：“在對外援助方面花錢是困難的。 但我不認為這是慈善。 對於我們在伊拉克戰爭中花費的一小部分資金，我們可以支援一些機構，使脆弱的國家一開始就不會崩潰，並投資於新興經濟體，使其成為我們商品的市場。”
富裕國家集體承諾到 2020 年，每年至少籌集 1000 億美元，用於發展中國家的減緩和適應工作。 發展中國家要求今年在摩洛哥舉行的氣候談判提供一份路線圖，說明這筆資金的來源以及將資助的活動型別。 例如，槓桿化的私人部門資本可能會流向可再生能源，但不會流向防止水利基礎設施因洪水而受損或幫助農民預測降水變化。
當被問及一項新的發達世界承諾在馬拉喀什是否重要時，聯合國氣候負責人帕特里夏·埃斯皮諾薩本週告訴《氣候通訊社》，富裕國家似乎願意向貧困國家提供他們尋求的保證。
主持了 2010 年在墨西哥坎昆舉行的聯合國峰會並建立了綠色氣候基金的埃斯皮諾薩說：“在融資領域，問題不僅僅是錢的問題，而是專案的問題。 沒人會在不知道他們想把錢放在哪裡就給任何人一大筆錢。”
談判的目標是將專案和融資結合在一起，從而使捐助者和發展中國家都更加確定。
她補充說：“我的印象是，如果有好的專案，他們就會獲得資金。”
樂施會的希瑟·科爾曼稱讚奧巴馬對氣候融資的關注，但質疑了他對研發的重視。她說：“我們需要將更多的公共資金用於解決只有政府才能應對的需求，因為人們正在為極端事件做準備並做出反應，我們絕對需要建立能夠公平、充分地支援清潔能源部署的政治和經濟系統。”
氣候變化——去年的問題？
奧巴馬的講話是在他昨天召開的高級別峰會開始之前，旨在促進國際社會對解決難民危機的承諾。秘書長潘基文週一就類似主題舉行了自己的峰會。 但是，儘管在這些會議之前釋出的一份宣告指出，氣候變化正在導致資源短缺，從而導致人口流離失所，但在為期兩天的馬拉松式國家宣告中，這個問題很少被提及——除了面臨海平面上升淹沒的島嶼國家之外。
全球戰略傳播委員會的參與和外聯主任里亞·沃爾哈爾說：“我覺得它真的沒有充分推進議程。” 她稱讚奧巴馬將氣候與大規模移民聯絡起來，但表示需要更“具體”的東西。
奧巴馬今年花了相當多的個人時間來推動《巴黎協定》的早期批准——此舉將有助於鞏固他自己的遺產，因為它將阻止後續政府在四年內退出美國對該協議的承諾。該協議也是今年年底卸任的潘基文的優先事項。
昨天在聯合國舉行的領導人午餐會上，即將卸任的秘書長開玩笑地挑戰奧巴馬在退休後打一輪高爾夫球，因為“我們需要找點事做”。
他特別指出奧巴馬在氣候變化方面的工作是他任期內的一大亮點。
潘基文說：“我任期內最難忘的時刻之一發生在兩週前，在二十國集團會議上，當時我們作為美國和中國共同加入了《巴黎協定》。”
“氣候外交面臨著許多反對，並涉及許多不眠之夜。 但現在該協議即將生效。 這項成就必將影響數十年，”他說。
等待印度、歐盟和其他國家
當 55 個排放量佔全球總排放量 55% 的國家成為《巴黎協定》的締約方時，該協定將生效。 今天，在潘基文在聯合國總部主持的儀式上，當 31 個國家交存其批准書時，第一個門檻已經達到。
據聯合國稱，這些國家包括阿爾巴尼亞、安地卡及巴布達、阿根廷、孟加拉國、白俄羅斯、巴西、汶萊、多明尼加、迦納、幾內亞、宏都拉斯、冰島、吉里巴斯、馬達加斯加、墨西哥、蒙古、摩洛哥、奈米比亞、尼日、巴拿馬、巴布亞紐幾內亞、塞內加爾、新加坡、索羅門群島、斯里蘭卡、史瓦濟蘭、泰國、湯加、烏干達、阿拉伯聯合大公國和萬那杜。
看來這組國家可能不會貢獻必要的排放量來促使該協議生效。
但是，當日本和加拿大等高排放方提交檔案時，今年晚些時候，第二個門檻觸手可及。 印度在 2016 年加入該協議也是有可能的，而直到上週還被視為在批准競賽中可能落後的歐盟，現在也可能在 10 月的第一週加入《巴黎協定》。
這個由 28 個成員國組成的集團此前警告說，其所有成員國議會必須在布魯塞爾採取行動之前批准該協議，但上週，其成員同意讓歐洲議會先行。除英國外的 27 個成員國的環境部長將於下週的會議上正式批准該計劃，而布魯塞爾可能會在下週批准該協議。 英國在今年早些時候投票決定退出歐盟，已宣佈計劃單獨採取行動。因此，歐盟可能會在 10 月 7 日之前將其佔全球排放量 12% 的份額加入《巴黎協定》，從而確保該協定在馬拉喀什會議開幕時生效。
聯合國播放了一段承諾今年批准《巴黎協定》的國家的影片蒙太奇，其中包括一些來自歐洲國家領導人的資訊。 歐洲氣候行動和能源專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特錄製了一條訊息，旨在將其納入該蒙太奇中，承諾歐盟將批准《巴黎協定》。
他說：“歐盟必須在今年加入《巴黎協定》。 讓我們完成它。”
潘基文說，在今天的活動之後，現在已批准《巴黎協定》的 60 個國家，以及承諾在今年晚些時候批准該協定的國家，將滿足排放門檻並使《巴黎協定》生效。
他說：“曾經看起來不可能的事情現在已成為必然。”
三個歐洲國家已經批准了該協議，其餘國家將在布魯塞爾採取行動後採取行動。
儘管今年聯合國關注的重點是移民、安全和其他問題，但倡導者表示，氣候變化仍然受到廣泛關注。 本週的年度氣候周包括 100 多項活動。
氣候分析的瑪西亞·羅查說：“在巴黎建立的精神和國際勢頭不可否認地依然存在並蓬勃發展。” 這些會外活動的重點大多是如何透過更多地鼓勵私營部門參與或透過強調為將變暖控制在比工業化前水平低 1.5 攝氏度的長期目標獲得更多動力，而不是《巴黎協定》中規定的“遠低於 2”的門檻，從而提高雄心。
“看到自巴黎以來我們取得了如此大的進展也令人欣慰：僅僅六個月前，我們還在討論該協議是在 2016 年、2017 年還是 2018 年生效，而今天，我們正在討論它將在 2016 年何時生效，”羅查說。
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