更新後的標準將減少美國人暴露於地面臭氧的機會,地面臭氧是由氮氧化物和揮發性有機化合物之間的反應形成的。據環境保護署(EPA)稱,希望新規能改善公眾健康保護,特別是對於兒童、老年人和患有哮喘等肺部疾病的高危人群。
該機構在其臭氧標準審查中檢查了近2300項研究,其中包括自2008年上次審查標準以來發表的1000多項研究。環保署得出的結論是,科學證據表明,臭氧會導致呼吸系統出現各種問題,包括呼吸困難和氣道炎症,這表明修訂後的標準將減少因身體不適、哮喘發作和過早死亡而損失的工作日。
該機構估計,其更新後的標準在2025年每年將為公眾健康帶來29億美元至59億美元(19億英鎊至39億英鎊)的收益,其表示這超過了預計的14億美元成本。
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然而,工業團體對此並不熱衷。美國全國製造商協會 (National Association of Manufacturers) 的總裁兼執行長傑伊·蒂蒙斯 (Jay Timmons) 稱環保署的新規定“過於繁瑣、代價高昂且具有誤導性”。他警告說,更嚴格的臭氧標準將“給在美國製造產品的公司帶來痛苦”,並敦促國會進行干預。
美國化學理事會(ACC)表示,該機構的行動使化學工業的100億美元投資面臨風險。該貿易組織表示,“我們非常擔心,一些專案——新設施、工廠擴建和工廠重啟——將在環保署解釋如何在新的標準下獲得許可證之前處於停滯狀態。”
美國化學理事會表示,當臭氧標準降低時,它們會立即生效,因此想要建造或擴建的製造商必須申請許可證,證明他們的專案將符合標準。然而,該組織表示,環保署通常需要數年時間才能提供所需的規則和指南。“我們還對環保署缺乏對基礎科學資料的透明度感到不安,並且該機構用於評估影響的方法忽略了間接的社會和經濟成本,”美國化學理事會補充道。
標準無法使任何人滿意
主要共和黨人已表示反對新標準。眾議院科學、空間和技術委員會主席拉馬爾·史密斯表示,該機構的新臭氧規定“可能是對美國公眾實施的最昂貴的法規”。他說,這將使數百萬美國人失業,並使美國經濟損失數十億美元。
共和黨人參議院環境和公共工程委員會主席吉姆·英霍夫參議員說,環保署限制臭氧的決定“再次表明了奧巴馬政府對不必要監管的熱情”。他補充說,自 1980 年以來,形成臭氧的排放量減少了一半,而且如果不制定新標準,這種趨勢還會繼續。
一些科學和環境倡導團體也不滿意。美國馬薩諸塞州憂思科學家聯盟的格雷琴·戈德曼表示,環保署的新規相對較弱。戈德曼表示,“環保署選擇在此處制定標準——考慮到該機構有責任將標準設定在可以保護公眾健康的水平,這是最寬鬆的規定。”
美國環保組織塞拉俱樂部也感到失望。塞拉俱樂部執行主任邁克爾·布魯恩表示,“將煙霧標準從 75 ppb 降至 70 ppb 是朝著正確方向邁出的一小步,但這不足以保護生活在煙霧汙染嚴重社群的數百萬美國人。”2014年12月,環保署提議將地面臭氧標準設定在65到70ppb之間。
本文經《化學世界》許可轉載。本文於2015年10月5日首次發表。